-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Завершена
1 396 473.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 964.73 UAH
мін. крок: 1% або 13 964.73 UAH
Період оскарження:
24.06.2025 15:14 - 29.06.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Номер:
dade233fc3114ac583c61127db0a60c6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-24-009857-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Полтавський комплекс.docx 28.06.2025 14:24
- sign.p7s 28.06.2025 14:52
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
29.06.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fe01efd10a754113b3484c112f950740
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо дискримінаційних вимог в технічній специфікації замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додатком 2 до Тендерної документації Замовника передбачено вичерпний перелік технічних, якісних та кількісних характеристик інтерактивної панелі, що є предметом закупівлі, які Скаржник вважає надто деталізованими та дискримінаціними.
У наведеному додатку передбачені наступні специфічні та надміру деталізовані вимоги до обладнання, яке є предметом закупівлі:
1. Комплект мультимедійного обладнання № 1. – 3 комплекти . До складу одного комплекту повинно входити:
1.1. Комплект мультимедійного обладнання .Тип 3:
А) Інтерактивна панель :
Т- Діагональ екрану не менше 75” (~190,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 20 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 90Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Клас міцності скла – 7 за шкалою Маоса
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 13.0.
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Панель повинна підтримувати автоматичні бездротові оновлення (OTA)
- Роз’єми вхід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 3-ох, Display Port 1.2 не меньше 1, Type-C 4K @ 60Hz Display Port не менше 2-х, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 4-х, USB 2.0 Type-A не менше 1, USB 2.0 Type-B не менше 2-х, RJ45 (Line in) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт Intel OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.0 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 35°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (172 см х 104 см х 9 см)
- Вага не більше 53 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію інтерактивної панелі повинні входити:
- USB кабель не менше 4,5 метрів
- Кабель HDMI – HDMI, довжиною не менше 10 м;
- не менше 2-ох стілусів, що повинні кріпитися до панелі за рахунок магнітів
- пульт ДУ
- Настінний кронштейн VESA: 800х400 мм, --фіксований, максимальне навантаження не менше 100 кг,
Можливості інтерактивної панелі:
- Наявність вбудованого Веб-браузера
- Наявність режиму White board за принципом BYOD (BringYourOwnDevice), що дозволяє всім учням класу отримувати написану цифровими чорнилами інформацію на свої персональні пристрої з підтримкою зворотного зв’язку
- Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з Google Drive, OneDriver, Dropbox
- Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
- Функції безпеки сесії:
- можливість створення паролю доступу на підключення
- можливість створення статичного та динамічного посилання
- Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму White board по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
- Підключення будь якого мобільного пристрою (Android, Windows, iOS та Chrome) до інтерактивної панелі не менше 50 пристроїв одночасно
- Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
- Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (Air Play), Android (Google Cast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель, не менше 2-ох користувачів одночасно, без встановлення сторонніх додатків на панель і на персональні пристрої
- Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати їх у внутрішню пам’ять панелі або на flash- накопичувач
- Налаштування відображення робочого столу панелі
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника, для перевірки зазначених вимог.
Б) Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно підтримувати користувачів iOS, Android, Windows (мобільні пристрої учнів) без встановлення стороннього програмного забезпечення.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Користувач повинен мати безкоштовний доступ до OnLine бібліотеки не менше 45 000 готових інтерактивних уроків, гейміфікованих завдань, зображень, відео, 3D контенту, з різних предметів. Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- Можливість додавання картинок до запитання.
- ПЗ повинно мати швидкий вхід в обліковий запис (акаунт)
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Обов’язково надати діюче посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою для вільного скачування.
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника програмного забезпечення, щоб завантажити пробну версію, з можливістю перевірки зазначених вимог до програмного забезпечення.
1.2. Багатофункціональний пристрій:
Функції: друк, двосторонній друк/дуплекс;
Спосіб друку/технологія друку: лазерний, кольоровий;
Формат друку: А4
Роздільна здатність друку, (dpi): не менше 1200х1200;
Роздільна здатність сканування, dpi: не менше 600х600;
Роздільна здатність копіювання, dpi: не менше 600х600;
Формат друку: А4
Швидкість друку ч/б А4/стор/хв: не менше 21;
Швидкість друку кольор. А4/стор/хв: не менше 21;
Автоподавач оригіналу: наявний;
Щільність паперу, універсальний лоток, г/м2: 60-220;
Розширені функції друку: друк з мобільних пристроїв AirPrint, Mopria; друк з USB носія;
Пам’ять: не менше 512 MB;
Інтерфейси/тип інтерфейсу:
- 802.11 b/g/n або 802.11 ac;
- 10BaseT/100BaseTX/1000BaseT;
- USB 2.0 або новіше.
Гарантійний термін з дати отримання Товару від Постачальника, а саме з дати підписання видаткової накладної: не менше 12 місяців;
В комплект до принтеру повинні входити:
- Базові/стартові/основні картриджі;
- Кабель живлення;
- Кабель USB.
2. Комплект мультимедійного обладнання № 2 – 7 комплектів . До складу одного комплекту повинно входити:
2.1. Комплект мультимедійного обладнання .Тип 3
А) Інтерактивна панель :
- Діагональ екрану не менше 75” (~190,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 20 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 90Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Клас міцності скла – 7 за шкалою Маоса
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 13.0.
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Панель повинна підтримувати автоматичні бездротові оновлення (OTA)
- Роз’єми вхід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 3-ох, Display Port 1.2 не меньше 1, Type-C 4K @ 60Hz Display Port не менше 2-х, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 4-х, USB 2.0 Type-A не менше 1, USB 2.0 Type-B не менше 2-х, RJ45 (Line in) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт Intel OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.0 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 35°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (172 см х 104 см х 9 см)
- Вага не більше 53 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію інтерактивної панелі повинні входити:
- USB кабель не менше 4,5 метрів
- Кабель HDMI – HDMI, довжиною не менше 10 м;
- не менше 2-ох стілусів, що повинні кріпитися до панелі за рахунок магнітів
- пульт ДУ
- Настінний кронштейн VESA: 800х400 мм, --фіксований, максимальне навантаження не менше 100 кг,
Можливості інтерактивної панелі:
- Наявність вбудованого Веб-браузера
- Наявність режиму White board за принципом BYOD (BringYourOwnDevice), що дозволяє всім учням класу отримувати написану цифровими чорнилами інформацію на свої персональні пристрої з підтримкою зворотного зв’язку
- Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з Google Drive, OneDriver, Dropbox
- Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
- Функції безпеки сесії:
- можливість створення паролю доступу на підключення
- можливість створення статичного та динамічного посилання
- Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму White board по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
- Підключення будь якого мобільного пристрою (Android, Windows, iOS та Chrome) до інтерактивної панелі не менше 50 пристроїв одночасно
- Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
- Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (Air Play), Android (Google Cast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель, не менше 2-ох користувачів одночасно, без встановлення сторонніх додатків на панель і на персональні пристрої
- Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати їх у внутрішню пам’ять панелі або на flash- накопичувач
- Налаштування відображення робочого столу панелі
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника, для перевірки зазначених вимог.
Б) Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно підтримувати користувачів iOS, Android, Windows (мобільні пристрої учнів) без встановлення стороннього програмного забезпечення.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Користувач повинен мати безкоштовний доступ до OnLine бібліотеки не менше 45 000 готових інтерактивних уроків, гейміфікованих завдань, зображень, відео, 3D контенту, з різних предметів. Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- Можливість додавання картинок до запитання.
- ПЗ повинно мати швидкий вхід в обліковий запис (акаунт)
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Обов’язково надати діюче посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою для вільного скачування.
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника програмного забезпечення, щоб завантажити пробну версію, з можливістю перевірки зазначених вимог до програмного забезпечення.
3. Комплект мультимедійного обладнання № 3 - 2 комплекти. До складу одного комплекту повинно входити:
3.1. Комплект мультимедійного обладнання .Тип3.
А)Інтерактивна панель:
- Діагональ екрану не менше 65” (~165,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 20 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 80Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Клас міцності скла – 7 за шкалою Маоса
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 13.0.
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Панель повинна підтримувати автоматичні бездротові оновлення (OTA)
- Роз’єми вхід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 3-ох, Display Port 1.2 не меньше 1, Type-C 4K @ 60Hz Display Port не менше 2-х, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 4-х, USB 2.0 Type-A не менше 1, USB 2.0 Type-B не менше 2-х, RJ45 (Line in) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт Intel OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.0 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 35°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см)
- Вага не більше 40 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію інтерактивної панелі в комплекті повинні входити:
- USB кабель не менше 4,5 метрів
- Кабель HDMI – HDMI, довжиною не менше 10 м;
- не менше 2-ох стілусів, що повинні кріпитися до панелі за рахунок магнітів
- пульт ДУ
- Настінний кронштейн VESA: 600х400 мм, фіксований, максимальне навантаження не менше 100 кг,
Можливості інтерактивної панелі:
- Наявність вбудованого Веб-браузера
- Наявність режиму White board за принципом BYOD (BringYourOwnDevice), що дозволяє всім учням класу отримувати написану цифровими чорнилами інформацію на свої персональні пристрої з підтримкою зворотного зв’язку
- Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з Google Drive, OneDriver, Dropbox
- Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
- Функції безпеки сесії:
- можливість створення паролю доступу на підключення
- можливість створення статичного та динамічного посилання
- Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму White board по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
- Підключення будь якого мобільного пристрою (Android, Windows, iOS та Chrome) до інтерактивної панелі не менше 50 пристроїв одночасно
- Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
- Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (Air Play), Android (Google Cast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель, не менше 2-ох користувачів одночасно, без встановлення сторонніх додатків на панель і на персональні пристрої
- Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати їх у внутрішню пам’ять панелі або на flash- накопичувач
- Налаштування відображення робочого столу панелі
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника, для перевірки зазначених вимог.
Б)Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно підтримувати користувачів iOS, Android, Windows (мобільні пристрої учнів) без встановлення стороннього програмного забезпечення.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Користувач повинен мати безкоштовний доступ до OnLine бібліотеки не менше 45 000 готових інтерактивних уроків, гейміфікованих завдань, зображень, відео, 3D контенту, з різних предметів. Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- Можливість додавання картинок до запитання.
- ПЗ повинно мати швидкий вхід в обліковий запис (акаунт)
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Обов’язково надати діюче посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою для вільного скачування.
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника програмного забезпечення, щоб завантажити пробну версію, з можливістю перевірки зазначених вимог до програмного забезпечення.
3.2. Багатофункціональний пристрій
- Швидкість монохромного копіювання/друку A4 (стор./хв.) - ≥ 40 стор./хв.
- Швидкість монохромного двостороннього друку A4 (стор./хв.) - ≥ 20 стор./хв.
- Роздільна здатність друку (dpi) - ≥ 1200 x 1200 (оптична),
- Формати паперу які повинні підтримуватись - A6-A4
- Масштабування - 25-400%
- Процесор - З частотою на менше 800MHz
- Мови опису сторінок які повинні підтримуватись - PCL6, PostScript 3, Epson FX-850, IBM Proprinter, PDF 1.7, XPS 1.0
- Операційні системи які повинні підтримуватись - Windows 7 (32/64), Windows 8.1 (32/64), Windows 10 (32/64), Windows Server 2008 (32/64), Windows Server 2008 R2, Windows Server 2012, Windows Server 2012 R2, Windows Server 2016, Windows Server 2019, Macintosh OS X 10.*, Linux,
- Швидкість сканування, Кольоровий / Монохромний - ≥ 24/20 сторінки за хвилину
- Наявність АПД - Так
- Роздільна здатність сканування (dpi) - Не менше 1200х1200
- Підтримувані формати файлів для сканування - PDF / PDF/A / JPEG / XPS / TIFF / BMP
- Підтримувані напрями та технології сканування - eMail, CIFS, OCR, TWAIN, WIA, ICA, FTP,SFTP,Sharepoint, USB
- Наявність АПД - Так
- Ємність АПД (кількість аркушів формату А4) - Не менше 50
- Пам’ять системна (стандартно), Мб - ≥ 256 MB
- Наявність кольорового інформаційного touchscreen дисплею (стандартно) - Так, діагоналлю не менше 3.7”
- Інтерфейси (стандартно та опційно) - Стандартно: 10-Base-T/100-Base-TX USB 2.0 B (host); USB 2.0 Wireless IEEE 802.11 b/g/n (Infrastructure mode / Ad-hoc mode), Wi-Fi Direct IEEE 802.11 g/n
- Мережеві протоколи - TCP/IP (IPv4 / IPv6); SMB; LPD; IPP; SNMP; HTTP
- Щільність паперу (г/м²) - Від 60 до 200 г/м²
- Касети для паперу (стандартно): - Касета 1 х 250 арк., A6-A4, 60-120 г/м²;
- Лоток ручного подавання(стандартно): - Лоток 50 арк., A6-A4, користувацький розмір, 60-200 г/м²
- Двосторонній друк - Повинен підтримувати: формати A4, щільність паперу 60–105 г/м²;
- Рекомендоване місячне навантаження - ≥ 5 000 сторінок на місяць
- Максимальне місячне навантаження - ≥ 100 000 сторінок на місяць
- Наявність тонеру чб у комплекті - Стартовий тонер ємністю ≥ 8000 сторінок при 5 % заповненні А4 формату та додатковий картридж ємністю ≥ 12000 сторінок при 5 % заповненні А4 формату.
- Наявність фотоциліндру чб - Ємністю ≥ 50 000 сторінок (3 page/job) при 5 % заповненні А4 формату
- Енерговитрати - Не більше 1350 Вт
- Наявність режиму енергозбереження - Так
- Загальний життєвий ресурс (копій / відбитків) - ≥ 300 000 стор. (А4)
- Термін безкоштовного гарантійного сервісного обслуговування - ≥12 місяців , або ≥ 30 000 відбитків/копій (А4)
Нормативно-правове обґрунтування дискримінаційного характеру вимог до інтерактивних панелей і багатофункціональних пристроїв
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний здійснювати закупівлі за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, а також відкритості та прозорості на всіх стадіях.
Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги, що створюють бар’єри для участі у процедурі закупівлі, крім випадків, коли вони є об’єктивно необхідними і прямо виправданими метою закупівлі.
У цьому випадку тендерною документацією встановлено низку надмірно деталізованих технічних вимог до інтерактивних панелей і принтерів, які у сукупності:
- Не узгоджуються з типовими функціональними потребами освітніх установ;
- Не є технічно обґрунтованими з точки зору досягнення мети закупівлі;
- Не відповідають принципу пропорційності та рівного доступу, а отже, суперечать законодавству.
У межах підготовки цієї скарги був здійснений аналітичний огляд ринку інтерактивних панелей та принтерів, що доступні на українському, з використанням відкритих джерел інформації: офіційних вебсайтів виробників (BenQ, ViewSonic, Newline, Promethean, Hikvision, HP, Canon, Lexmark, Xerox, Brother, Epson), маркетплейсів (Rozetka, Stylus, Comtrade, ITbox, Hotline тощо), а також на підставі технічних паспортів, інструкцій з використання.
Результати аналізу підтвердили, що жодна з інтерактивних панелей або принтерів, присутніх на ринку, не відповідає усім встановленим у сукупності технічним вимогам тендерної документації Замовника.
Зокрема:
Для інтерактивних панелей, кожної з описаних в тендері моделей, встановлено понад 20 параметрів, зокрема: 4K UHD, сенсор на 40 торкань, Android 11, 8-ядерний процесор з частотою не менше 1.8 GHz, 4/32 ГБ пам’яті, активне охолодження, слот OPS, ≤90 Вт споживання, сенсор G5 тощо. Навіть моделі Promethea, BenQ та Newline, які найближчі за параметрами, не відповідають вимогам одночасно, зокрема за енергоспоживанням, версією Android, типом сенсора або доступним інтерфейсом.
Щодо принтерів: вимоги включають підтримку PCL6, PostScript 3, Epson FX-850, IBM Proprinter, PDF 1.7, XPS 1.0, резолюцію не менше 1200x1200 dpi (оптична), швидкість друку від 40 стор./хв, сканування від 24/20 стор./хв, 12 типів сканування, обов’язкову підтримку всіх ОС (включно з Linux, macOS, Win Server 2008–2019), тонери на ≥8000/12000, фотобарабан на ≥50 000 сторінок тощо.
За результатами перевірки багатофункціональних пристроїв брендів HP, Lexmark, а також Canon, Brother, Xerox та інших — жодна не відповідає всім вимогам одночасно. У кожної моделі відсутні окремі компоненти (наприклад, PDF 1.7/XPS, необхідна щільність паперу, точна резолюція, формати масштабування або підтримка мов опису сторінок), що свідчить про вибірковість та дискримінаційність умов.
У результаті аналізу відкритих джерел, технічних характеристик моделей принтерів і інтерактивних панелей, що доступні на ринку України та в міжнародному доступі, встановлено: жоден із таких товарів не відповідає в сукупності всім технічним вимогам, встановленим у тендерній документації. Поодинокі характеристики можуть відповідати окремим моделям, однак одночасне виконання всіх параметрів є фактично неможливим.
У таких умовах жоден суб’єкт господарювання, включаючи скаржника, не має об’єктивної можливості подати пропозицію, яка відповідатиме умовам тендеру. Це прямо порушує його право на участь у процедурі закупівлі на рівних засадах та суперечить принципам недискримінації і добросовісної конкуренції, гарантованим статтями 3 і 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 2 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
Встановлення таких технічних вимог, яким одночасно не відповідає жоден товар на ринку, створює ситуацію, коли лише один суб’єкт господарювання — виробник або дистриб’ютор конкретної продукції (наразі, не відомо якої) — здатен подати пропозицію, яка формально відповідатиме всім умовам тендерної документації.
У результаті тендер втрачає ознаки відкритості та конкурентності. Його фактична конструкція набуває характеру закритої процедури з наперед визначеним переможцем, попри декларовану форму відкритих торгів.
Формулювання надмірно деталізованих і взаємонепоєднуваних технічних характеристик, які одночасно не реалізовані в жодному з наявних на ринку товарів, свідчить про штучне обмеження конкуренції. Фактично це створює виключні умови для участі одного конкретного суб’єкта господарювання, продукція якого була покладена в основу технічного завдання.
Наслідком сформованих замовником у такій редакції вимог є: відсутність конкуренції в межах процедури; усунення потенційних учасників, які мають якісну, сертифіковану продукцію, що відповідає законодавству України; ризики завищення вартості закупівлі через відсутність конкуренційного тиску; перетворення відкритої процедури на імітацію конкуренції.
У цій ситуації тендерна документація порушує права та інтереси скаржника як потенційного учасника та унеможливлює подання правомірної пропозиції, що є підставою для задоволення скарги і внесення змін до технічного завдання.
Нормативно-правове обґрунтування дискримінаційного характеру вимог до програмного забезпечення.
Слід окремо звернути увагу, що за результатами ретельного аналізу відкритих джерел, на ринку України фактично відсутнє будь-яке програмне забезпечення, яке б у сукупності відповідало всім вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації. Жоден з наявних ліцензійних продуктів, які використовуються в освітньому процесі, не охоплює одночасно весь перелік функціональностей і характеристик, які вимагаються — від підтримки великої кількості змістових розділів, до голосового озвучення українською мовою, наявності вбудованого редактора уроків, підтримки 3D-графіки, синхронізації з файловими сховищами та іншим.
У відкритих джерелах (включаючи офіційні сайти виробників, технічні паспорти, маркетингові каталоги та прайси постачальників), що були оглянуті Скаржником відсутні рішення програмного забезпечення, які б одночасно відповідали всім характеристикам, сформульованим у тендерній документації. Це стосується як обсягу освітнього контенту, так і специфічних функцій (створення уроків, 3D-моделі, режим білої дошки, вбудований редактор вправ тощо). Навіть найбільш відомі продукти, які присутні на українському ринку, задовольняють лише окремі вимоги, але не повний перелік у сукупності.
Замовником встановлено вимоги до програмного забезпечення, які не просто є надмірно деталізованими, а й містять комбінацію функціональних, технічних і структурних характеристик, що виключає можливість їх виконання будь-яким з учасників, окрім потенційно визначеного заздалегідь постачальника.
Це суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні створювати штучних бар’єрів для участі та мають бути об'єктивно необхідними для досягнення мети закупівлі. Також порушено принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначені у статтях 3, 5 та 22 Закону.
У сукупності з надмірно деталізованими вимогами до інтерактивних панелей, які також є нетиповими, вимоги до ПЗ фактично виключають з ринку всіх учасників, окрім одного, що прямо суперечить меті проведення відкритих торгів як конкурентної процедури. Такі дії Замовника порушують право скаржника та інших потенційних учасників на реалізацію прав щодо участі у закупівлі, та є підставою для визнання цих умов дискримінаційними.
У наведеному додатку передбачені наступні специфічні та надміру деталізовані вимоги до обладнання, яке є предметом закупівлі:
1. Комплект мультимедійного обладнання № 1. – 3 комплекти . До складу одного комплекту повинно входити:
1.1. Комплект мультимедійного обладнання .Тип 3:
А) Інтерактивна панель :
Т- Діагональ екрану не менше 75” (~190,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 20 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 90Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Клас міцності скла – 7 за шкалою Маоса
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 13.0.
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Панель повинна підтримувати автоматичні бездротові оновлення (OTA)
- Роз’єми вхід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 3-ох, Display Port 1.2 не меньше 1, Type-C 4K @ 60Hz Display Port не менше 2-х, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 4-х, USB 2.0 Type-A не менше 1, USB 2.0 Type-B не менше 2-х, RJ45 (Line in) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт Intel OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.0 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 35°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (172 см х 104 см х 9 см)
- Вага не більше 53 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію інтерактивної панелі повинні входити:
- USB кабель не менше 4,5 метрів
- Кабель HDMI – HDMI, довжиною не менше 10 м;
- не менше 2-ох стілусів, що повинні кріпитися до панелі за рахунок магнітів
- пульт ДУ
- Настінний кронштейн VESA: 800х400 мм, --фіксований, максимальне навантаження не менше 100 кг,
Можливості інтерактивної панелі:
- Наявність вбудованого Веб-браузера
- Наявність режиму White board за принципом BYOD (BringYourOwnDevice), що дозволяє всім учням класу отримувати написану цифровими чорнилами інформацію на свої персональні пристрої з підтримкою зворотного зв’язку
- Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з Google Drive, OneDriver, Dropbox
- Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
- Функції безпеки сесії:
- можливість створення паролю доступу на підключення
- можливість створення статичного та динамічного посилання
- Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму White board по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
- Підключення будь якого мобільного пристрою (Android, Windows, iOS та Chrome) до інтерактивної панелі не менше 50 пристроїв одночасно
- Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
- Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (Air Play), Android (Google Cast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель, не менше 2-ох користувачів одночасно, без встановлення сторонніх додатків на панель і на персональні пристрої
- Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати їх у внутрішню пам’ять панелі або на flash- накопичувач
- Налаштування відображення робочого столу панелі
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника, для перевірки зазначених вимог.
Б) Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно підтримувати користувачів iOS, Android, Windows (мобільні пристрої учнів) без встановлення стороннього програмного забезпечення.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Користувач повинен мати безкоштовний доступ до OnLine бібліотеки не менше 45 000 готових інтерактивних уроків, гейміфікованих завдань, зображень, відео, 3D контенту, з різних предметів. Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- Можливість додавання картинок до запитання.
- ПЗ повинно мати швидкий вхід в обліковий запис (акаунт)
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Обов’язково надати діюче посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою для вільного скачування.
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника програмного забезпечення, щоб завантажити пробну версію, з можливістю перевірки зазначених вимог до програмного забезпечення.
1.2. Багатофункціональний пристрій:
Функції: друк, двосторонній друк/дуплекс;
Спосіб друку/технологія друку: лазерний, кольоровий;
Формат друку: А4
Роздільна здатність друку, (dpi): не менше 1200х1200;
Роздільна здатність сканування, dpi: не менше 600х600;
Роздільна здатність копіювання, dpi: не менше 600х600;
Формат друку: А4
Швидкість друку ч/б А4/стор/хв: не менше 21;
Швидкість друку кольор. А4/стор/хв: не менше 21;
Автоподавач оригіналу: наявний;
Щільність паперу, універсальний лоток, г/м2: 60-220;
Розширені функції друку: друк з мобільних пристроїв AirPrint, Mopria; друк з USB носія;
Пам’ять: не менше 512 MB;
Інтерфейси/тип інтерфейсу:
- 802.11 b/g/n або 802.11 ac;
- 10BaseT/100BaseTX/1000BaseT;
- USB 2.0 або новіше.
Гарантійний термін з дати отримання Товару від Постачальника, а саме з дати підписання видаткової накладної: не менше 12 місяців;
В комплект до принтеру повинні входити:
- Базові/стартові/основні картриджі;
- Кабель живлення;
- Кабель USB.
2. Комплект мультимедійного обладнання № 2 – 7 комплектів . До складу одного комплекту повинно входити:
2.1. Комплект мультимедійного обладнання .Тип 3
А) Інтерактивна панель :
- Діагональ екрану не менше 75” (~190,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 20 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 90Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Клас міцності скла – 7 за шкалою Маоса
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 13.0.
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Панель повинна підтримувати автоматичні бездротові оновлення (OTA)
- Роз’єми вхід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 3-ох, Display Port 1.2 не меньше 1, Type-C 4K @ 60Hz Display Port не менше 2-х, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 4-х, USB 2.0 Type-A не менше 1, USB 2.0 Type-B не менше 2-х, RJ45 (Line in) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт Intel OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.0 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 35°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (172 см х 104 см х 9 см)
- Вага не більше 53 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію інтерактивної панелі повинні входити:
- USB кабель не менше 4,5 метрів
- Кабель HDMI – HDMI, довжиною не менше 10 м;
- не менше 2-ох стілусів, що повинні кріпитися до панелі за рахунок магнітів
- пульт ДУ
- Настінний кронштейн VESA: 800х400 мм, --фіксований, максимальне навантаження не менше 100 кг,
Можливості інтерактивної панелі:
- Наявність вбудованого Веб-браузера
- Наявність режиму White board за принципом BYOD (BringYourOwnDevice), що дозволяє всім учням класу отримувати написану цифровими чорнилами інформацію на свої персональні пристрої з підтримкою зворотного зв’язку
- Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з Google Drive, OneDriver, Dropbox
- Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
- Функції безпеки сесії:
- можливість створення паролю доступу на підключення
- можливість створення статичного та динамічного посилання
- Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму White board по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
- Підключення будь якого мобільного пристрою (Android, Windows, iOS та Chrome) до інтерактивної панелі не менше 50 пристроїв одночасно
- Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
- Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (Air Play), Android (Google Cast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель, не менше 2-ох користувачів одночасно, без встановлення сторонніх додатків на панель і на персональні пристрої
- Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати їх у внутрішню пам’ять панелі або на flash- накопичувач
- Налаштування відображення робочого столу панелі
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника, для перевірки зазначених вимог.
Б) Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно підтримувати користувачів iOS, Android, Windows (мобільні пристрої учнів) без встановлення стороннього програмного забезпечення.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Користувач повинен мати безкоштовний доступ до OnLine бібліотеки не менше 45 000 готових інтерактивних уроків, гейміфікованих завдань, зображень, відео, 3D контенту, з різних предметів. Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- Можливість додавання картинок до запитання.
- ПЗ повинно мати швидкий вхід в обліковий запис (акаунт)
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Обов’язково надати діюче посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою для вільного скачування.
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника програмного забезпечення, щоб завантажити пробну версію, з можливістю перевірки зазначених вимог до програмного забезпечення.
3. Комплект мультимедійного обладнання № 3 - 2 комплекти. До складу одного комплекту повинно входити:
3.1. Комплект мультимедійного обладнання .Тип3.
А)Інтерактивна панель:
- Діагональ екрану не менше 65” (~165,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 20 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 80Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Клас міцності скла – 7 за шкалою Маоса
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 13.0.
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Панель повинна підтримувати автоматичні бездротові оновлення (OTA)
- Роз’єми вхід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 3-ох, Display Port 1.2 не меньше 1, Type-C 4K @ 60Hz Display Port не менше 2-х, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 4-х, USB 2.0 Type-A не менше 1, USB 2.0 Type-B не менше 2-х, RJ45 (Line in) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.0 з підтримкою HDCP1.4 та HDCP 2.2 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт Intel OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.0 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 35°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см)
- Вага не більше 40 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію інтерактивної панелі в комплекті повинні входити:
- USB кабель не менше 4,5 метрів
- Кабель HDMI – HDMI, довжиною не менше 10 м;
- не менше 2-ох стілусів, що повинні кріпитися до панелі за рахунок магнітів
- пульт ДУ
- Настінний кронштейн VESA: 600х400 мм, фіксований, максимальне навантаження не менше 100 кг,
Можливості інтерактивної панелі:
- Наявність вбудованого Веб-браузера
- Наявність режиму White board за принципом BYOD (BringYourOwnDevice), що дозволяє всім учням класу отримувати написану цифровими чорнилами інформацію на свої персональні пристрої з підтримкою зворотного зв’язку
- Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з Google Drive, OneDriver, Dropbox
- Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
- Функції безпеки сесії:
- можливість створення паролю доступу на підключення
- можливість створення статичного та динамічного посилання
- Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму White board по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
- Підключення будь якого мобільного пристрою (Android, Windows, iOS та Chrome) до інтерактивної панелі не менше 50 пристроїв одночасно
- Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
- Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (Air Play), Android (Google Cast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель, не менше 2-ох користувачів одночасно, без встановлення сторонніх додатків на панель і на персональні пристрої
- Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати їх у внутрішню пам’ять панелі або на flash- накопичувач
- Налаштування відображення робочого столу панелі
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника, для перевірки зазначених вимог.
Б)Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно підтримувати користувачів iOS, Android, Windows (мобільні пристрої учнів) без встановлення стороннього програмного забезпечення.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Користувач повинен мати безкоштовний доступ до OnLine бібліотеки не менше 45 000 готових інтерактивних уроків, гейміфікованих завдань, зображень, відео, 3D контенту, з різних предметів. Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- Можливість додавання картинок до запитання.
- ПЗ повинно мати швидкий вхід в обліковий запис (акаунт)
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Обов’язково надати діюче посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою для вільного скачування.
Обов’язково у складі пропозиції Учасник повинен надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника програмного забезпечення, щоб завантажити пробну версію, з можливістю перевірки зазначених вимог до програмного забезпечення.
3.2. Багатофункціональний пристрій
- Швидкість монохромного копіювання/друку A4 (стор./хв.) - ≥ 40 стор./хв.
- Швидкість монохромного двостороннього друку A4 (стор./хв.) - ≥ 20 стор./хв.
- Роздільна здатність друку (dpi) - ≥ 1200 x 1200 (оптична),
- Формати паперу які повинні підтримуватись - A6-A4
- Масштабування - 25-400%
- Процесор - З частотою на менше 800MHz
- Мови опису сторінок які повинні підтримуватись - PCL6, PostScript 3, Epson FX-850, IBM Proprinter, PDF 1.7, XPS 1.0
- Операційні системи які повинні підтримуватись - Windows 7 (32/64), Windows 8.1 (32/64), Windows 10 (32/64), Windows Server 2008 (32/64), Windows Server 2008 R2, Windows Server 2012, Windows Server 2012 R2, Windows Server 2016, Windows Server 2019, Macintosh OS X 10.*, Linux,
- Швидкість сканування, Кольоровий / Монохромний - ≥ 24/20 сторінки за хвилину
- Наявність АПД - Так
- Роздільна здатність сканування (dpi) - Не менше 1200х1200
- Підтримувані формати файлів для сканування - PDF / PDF/A / JPEG / XPS / TIFF / BMP
- Підтримувані напрями та технології сканування - eMail, CIFS, OCR, TWAIN, WIA, ICA, FTP,SFTP,Sharepoint, USB
- Наявність АПД - Так
- Ємність АПД (кількість аркушів формату А4) - Не менше 50
- Пам’ять системна (стандартно), Мб - ≥ 256 MB
- Наявність кольорового інформаційного touchscreen дисплею (стандартно) - Так, діагоналлю не менше 3.7”
- Інтерфейси (стандартно та опційно) - Стандартно: 10-Base-T/100-Base-TX USB 2.0 B (host); USB 2.0 Wireless IEEE 802.11 b/g/n (Infrastructure mode / Ad-hoc mode), Wi-Fi Direct IEEE 802.11 g/n
- Мережеві протоколи - TCP/IP (IPv4 / IPv6); SMB; LPD; IPP; SNMP; HTTP
- Щільність паперу (г/м²) - Від 60 до 200 г/м²
- Касети для паперу (стандартно): - Касета 1 х 250 арк., A6-A4, 60-120 г/м²;
- Лоток ручного подавання(стандартно): - Лоток 50 арк., A6-A4, користувацький розмір, 60-200 г/м²
- Двосторонній друк - Повинен підтримувати: формати A4, щільність паперу 60–105 г/м²;
- Рекомендоване місячне навантаження - ≥ 5 000 сторінок на місяць
- Максимальне місячне навантаження - ≥ 100 000 сторінок на місяць
- Наявність тонеру чб у комплекті - Стартовий тонер ємністю ≥ 8000 сторінок при 5 % заповненні А4 формату та додатковий картридж ємністю ≥ 12000 сторінок при 5 % заповненні А4 формату.
- Наявність фотоциліндру чб - Ємністю ≥ 50 000 сторінок (3 page/job) при 5 % заповненні А4 формату
- Енерговитрати - Не більше 1350 Вт
- Наявність режиму енергозбереження - Так
- Загальний життєвий ресурс (копій / відбитків) - ≥ 300 000 стор. (А4)
- Термін безкоштовного гарантійного сервісного обслуговування - ≥12 місяців , або ≥ 30 000 відбитків/копій (А4)
Нормативно-правове обґрунтування дискримінаційного характеру вимог до інтерактивних панелей і багатофункціональних пристроїв
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний здійснювати закупівлі за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, а також відкритості та прозорості на всіх стадіях.
Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги, що створюють бар’єри для участі у процедурі закупівлі, крім випадків, коли вони є об’єктивно необхідними і прямо виправданими метою закупівлі.
У цьому випадку тендерною документацією встановлено низку надмірно деталізованих технічних вимог до інтерактивних панелей і принтерів, які у сукупності:
- Не узгоджуються з типовими функціональними потребами освітніх установ;
- Не є технічно обґрунтованими з точки зору досягнення мети закупівлі;
- Не відповідають принципу пропорційності та рівного доступу, а отже, суперечать законодавству.
У межах підготовки цієї скарги був здійснений аналітичний огляд ринку інтерактивних панелей та принтерів, що доступні на українському, з використанням відкритих джерел інформації: офіційних вебсайтів виробників (BenQ, ViewSonic, Newline, Promethean, Hikvision, HP, Canon, Lexmark, Xerox, Brother, Epson), маркетплейсів (Rozetka, Stylus, Comtrade, ITbox, Hotline тощо), а також на підставі технічних паспортів, інструкцій з використання.
Результати аналізу підтвердили, що жодна з інтерактивних панелей або принтерів, присутніх на ринку, не відповідає усім встановленим у сукупності технічним вимогам тендерної документації Замовника.
Зокрема:
Для інтерактивних панелей, кожної з описаних в тендері моделей, встановлено понад 20 параметрів, зокрема: 4K UHD, сенсор на 40 торкань, Android 11, 8-ядерний процесор з частотою не менше 1.8 GHz, 4/32 ГБ пам’яті, активне охолодження, слот OPS, ≤90 Вт споживання, сенсор G5 тощо. Навіть моделі Promethea, BenQ та Newline, які найближчі за параметрами, не відповідають вимогам одночасно, зокрема за енергоспоживанням, версією Android, типом сенсора або доступним інтерфейсом.
Щодо принтерів: вимоги включають підтримку PCL6, PostScript 3, Epson FX-850, IBM Proprinter, PDF 1.7, XPS 1.0, резолюцію не менше 1200x1200 dpi (оптична), швидкість друку від 40 стор./хв, сканування від 24/20 стор./хв, 12 типів сканування, обов’язкову підтримку всіх ОС (включно з Linux, macOS, Win Server 2008–2019), тонери на ≥8000/12000, фотобарабан на ≥50 000 сторінок тощо.
За результатами перевірки багатофункціональних пристроїв брендів HP, Lexmark, а також Canon, Brother, Xerox та інших — жодна не відповідає всім вимогам одночасно. У кожної моделі відсутні окремі компоненти (наприклад, PDF 1.7/XPS, необхідна щільність паперу, точна резолюція, формати масштабування або підтримка мов опису сторінок), що свідчить про вибірковість та дискримінаційність умов.
У результаті аналізу відкритих джерел, технічних характеристик моделей принтерів і інтерактивних панелей, що доступні на ринку України та в міжнародному доступі, встановлено: жоден із таких товарів не відповідає в сукупності всім технічним вимогам, встановленим у тендерній документації. Поодинокі характеристики можуть відповідати окремим моделям, однак одночасне виконання всіх параметрів є фактично неможливим.
У таких умовах жоден суб’єкт господарювання, включаючи скаржника, не має об’єктивної можливості подати пропозицію, яка відповідатиме умовам тендеру. Це прямо порушує його право на участь у процедурі закупівлі на рівних засадах та суперечить принципам недискримінації і добросовісної конкуренції, гарантованим статтями 3 і 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 2 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
Встановлення таких технічних вимог, яким одночасно не відповідає жоден товар на ринку, створює ситуацію, коли лише один суб’єкт господарювання — виробник або дистриб’ютор конкретної продукції (наразі, не відомо якої) — здатен подати пропозицію, яка формально відповідатиме всім умовам тендерної документації.
У результаті тендер втрачає ознаки відкритості та конкурентності. Його фактична конструкція набуває характеру закритої процедури з наперед визначеним переможцем, попри декларовану форму відкритих торгів.
Формулювання надмірно деталізованих і взаємонепоєднуваних технічних характеристик, які одночасно не реалізовані в жодному з наявних на ринку товарів, свідчить про штучне обмеження конкуренції. Фактично це створює виключні умови для участі одного конкретного суб’єкта господарювання, продукція якого була покладена в основу технічного завдання.
Наслідком сформованих замовником у такій редакції вимог є: відсутність конкуренції в межах процедури; усунення потенційних учасників, які мають якісну, сертифіковану продукцію, що відповідає законодавству України; ризики завищення вартості закупівлі через відсутність конкуренційного тиску; перетворення відкритої процедури на імітацію конкуренції.
У цій ситуації тендерна документація порушує права та інтереси скаржника як потенційного учасника та унеможливлює подання правомірної пропозиції, що є підставою для задоволення скарги і внесення змін до технічного завдання.
Нормативно-правове обґрунтування дискримінаційного характеру вимог до програмного забезпечення.
Слід окремо звернути увагу, що за результатами ретельного аналізу відкритих джерел, на ринку України фактично відсутнє будь-яке програмне забезпечення, яке б у сукупності відповідало всім вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації. Жоден з наявних ліцензійних продуктів, які використовуються в освітньому процесі, не охоплює одночасно весь перелік функціональностей і характеристик, які вимагаються — від підтримки великої кількості змістових розділів, до голосового озвучення українською мовою, наявності вбудованого редактора уроків, підтримки 3D-графіки, синхронізації з файловими сховищами та іншим.
У відкритих джерелах (включаючи офіційні сайти виробників, технічні паспорти, маркетингові каталоги та прайси постачальників), що були оглянуті Скаржником відсутні рішення програмного забезпечення, які б одночасно відповідали всім характеристикам, сформульованим у тендерній документації. Це стосується як обсягу освітнього контенту, так і специфічних функцій (створення уроків, 3D-моделі, режим білої дошки, вбудований редактор вправ тощо). Навіть найбільш відомі продукти, які присутні на українському ринку, задовольняють лише окремі вимоги, але не повний перелік у сукупності.
Замовником встановлено вимоги до програмного забезпечення, які не просто є надмірно деталізованими, а й містять комбінацію функціональних, технічних і структурних характеристик, що виключає можливість їх виконання будь-яким з учасників, окрім потенційно визначеного заздалегідь постачальника.
Це суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні створювати штучних бар’єрів для участі та мають бути об'єктивно необхідними для досягнення мети закупівлі. Також порушено принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначені у статтях 3, 5 та 22 Закону.
У сукупності з надмірно деталізованими вимогами до інтерактивних панелей, які також є нетиповими, вимоги до ПЗ фактично виключають з ринку всіх учасників, окрім одного, що прямо суперечить меті проведення відкритих торгів як конкурентної процедури. Такі дії Замовника порушують право скаржника та інших потенційних учасників на реалізацію прав щодо участі у закупівлі, та є підставою для визнання цих умов дискримінаційними.
×
-
Назва доказу:
Скарга Полтавський комплекс
-
Повʼязаний документ:
Скарга Полтавський комплекс.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1.Визнати вимоги встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 2.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, з підстав наведених в описовій частині цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a64f938695224bf79c7e808c60f46f8f
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо надання висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Також, у таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності товару вимогам Учасник повинен надати в складі пропозиції, зокрема, копію чинного на дату подання пропозиції висновку Державної санітарно – епідеміологічної експертизи на інтерактивну панель, багатофункціонального пристрою, на обладнання та витратні матеріали що пропонуються
В обгрунтування дискримінаційного та протиправного характеру цих вимог, слід зазначити наступне.
Згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) на програмний комплекс є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку для програмного забезпечення.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків.
Також, саму процедуру видачі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи раніше визначав Порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 № 247, який був розроблений на основі Законів України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та «Про безпечність та якість харчових продуктів». Цей нормативно-правовий акт втратив чинність у жовтні 2023 року відповідно до Наказу МОЗ України від 19.10.2023 № 1829.
Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством, а вимога Замовника - є невиконуваною для всіх потенційних учасників закупівель, крім тих, хто має такий висновок з 2023 року і раніше.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи є незаконною, та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
В обгрунтування дискримінаційного та протиправного характеру цих вимог, слід зазначити наступне.
Згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) на програмний комплекс є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку для програмного забезпечення.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків.
Також, саму процедуру видачі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи раніше визначав Порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 № 247, який був розроблений на основі Законів України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та «Про безпечність та якість харчових продуктів». Цей нормативно-правовий акт втратив чинність у жовтні 2023 року відповідно до Наказу МОЗ України від 19.10.2023 № 1829.
Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством, а вимога Замовника - є невиконуваною для всіх потенційних учасників закупівель, крім тих, хто має такий висновок з 2023 року і раніше.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи є незаконною, та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
×
-
Назва доказу:
Скарга Полтавський комплекс
-
Повʼязаний документ:
Скарга Полтавський комплекс.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1.Визнати вимоги встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 2.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, з підстав наведених в описовій частині цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
0fc43baa024e4bd6b2123902398dade5
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо вимоги про наявність власного сервісного центру в м. Полтава чи Полтавській області.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Встановлена у тендерній документації вимога щодо обов’язкової наявності в учасника власного сервісного центру в місті Полтава або Полтавській області, авторизованого виробником або його офіційним представником (або договору про співпрацю з таким центром), має системно дискримінаційний характер. Така вимога штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі лише до тих, хто вже має територіальну присутність у конкретному регіоні або змушений до моменту подання тендерної пропозиції укласти договір із суб’єктом, що таку присутність має.
Фактично йдеться про територіальний бар’єр допуску, який не пов’язаний із предметом закупівлі та не має об'єктивного зв’язку із якістю сервісного обслуговування. У сучасних умовах гарантійне та післягарантійне обслуговування може надаватися на високому рівні через виїзні сервісні бригади, централізовані кол-центри, віддалену діагностику та доставку поштовими або кур’єрськими службами, що є поширеною ринковою практикою. Відповідно, вимога щодо фізичної присутності сервісного центру у Полтаві чи області не має правового чи технічного виправдання.
У цьому контексті Скаржник має повну технічну та логістичну спроможність належним чином забезпечити гарантійне обслуговування у м. Полтава та Полтавській області, зокрема:
- має виїзну сервісну бригаду, здатну оперативно реагувати на звернення замовника;
- забезпечує повну діагностику і ремонт обладнання на місці, або, у разі необхідності, — організовує швидке вилучення/доставку пристрою до сервісного хабу;
- надає тимчасове замінне обладнання на період ремонту, відповідно до умов тендерної документації;
Окрім того, навіть у випадку, якщо учасник не має сервісного центру безпосередньо в місті Полтава чи Полтавській області, але має постійно діючий сервісний підрозділ у сусідніх регіонах (Київська, Черкаська, Сумська, Харківська області тощо), це жодним чином не знижує якість та оперативність надання гарантійного обслуговування. З огляду на сучасні логістичні можливості, розвинену дорожню інфраструктуру та наявність виїзних сервісних інженерів, реагування протягом 24 годин є стандартною практикою, яка забезпечується з будь-якої точки України, не лише з території Полтавщини.
До того ж, формулювання в тендерній документації, що передбачає лише два варіанти — або мати власний сервісний центр саме в Полтаві/області, або договір про співпрацю з таким — однаково дискримінаційне, оскільки воно унеможливлює участь для більшості добросовісних постачальників, які працюють через мобільний сервіс, міжрегіональні виїзні бригади або мають централізовані сервіси з широким покриттям. На практиці такі учасники здатні забезпечити не гірший, а часто й кращий рівень обслуговування, ніж окремі малопотужні локальні майстерні.
Крім того, варто звернути увагу на принципову правову позицію щодо суб’єкта виконання гарантійних зобов’язань. Відповідно до статті 678 Цивільного кодексу України, продавець (у даному випадку — учасник закупівлі) відповідає за якість товару перед покупцем незалежно від того, чи є він виробником, імпортером або дистриб’ютором. Саме постачальник, як сторона договору, несе обов’язок забезпечити належне виконання гарантійних зобов’язань та сервісне обслуговування у строки, погоджені із замовником, і не має жодного обов’язку доводити наявність прямих відносин з виробником.
Більше того, чинне законодавство не вимагає обов’язкової наявності офіційного авторизаційного листа або сертифіката від виробника для підтвердження здатності учасника виконувати гарантійне обслуговування. У разі неналежного виконання гарантійних зобов’язань постачальник несе цивільно-правову відповідальність відповідно до укладеного договору про закупівлю, і замовник має всі правові інструменти для захисту своїх інтересів.
Водночас, запропонована в тендерній документації вимога надати довідку або сертифікат із індивідуалізованим зазначенням замовника, тендеру та учасника створює адміністративну перешкоду для широкого кола добросовісних постачальників, особливо у випадках, коли закупівля здійснюється через дистриб’ютора або уповноваженого імпортера. У такій ситуації учасник не має і не зобов’язаний мати безпосередній зв’язок із виробником, оскільки постачає товар цілком легально та з повним набором гарантійних зобов’язань, відповідно до умов договору купівлі-продажу, приміром, з офіційним дистриб’ютором.
Перенесення акценту з реальної здатності виконати гарантійні зобов’язання на наявність формального документа від виробника, зміст якого не регламентований жодним нормативно-правовим актом, є нічим іншим, як надмірною і дискримінаційною вимогою, що штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі. Це прямо суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні містити умов, які обмежують конкуренцію.
Відповідно, відсутність стаціонарного сервісного центру безпосередньо в Полтаві не створює жодних ризиків або незручностей для замовника, якщо інші об'єктивні критерії надання якісного сервісу дотримані. І навпаки — вимога про фізичну присутність лише в Полтаві чи області створює перевагу виключно тим суб’єктам, які вже мають локального партнера, без урахування реального рівня сервісу.
Таким чином, аналіз вимог тендерної документації Замовника свідчить про наявність послідовної дискримінаційної логіки та систематичне порушення принципів публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону. Замовник сформував технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, виключивши можливість участі інших учасників, які пропонують альтернативні, функціонально еквівалентні або навіть переважаючі рішення. Встановлення вимог, які є юридично неможливими до виконання або вимог, які не відповідають змісту предмета закупівлі, свідчить про навмисне обмеження конкуренції та створення переваг окремому учаснику.
Сукупність вказаних умов підтверджує, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні положення, що порушують права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі та унеможливлюють подання пропозиції без необґрунтованого ризику її автоматичного відхилення.
Фактично йдеться про територіальний бар’єр допуску, який не пов’язаний із предметом закупівлі та не має об'єктивного зв’язку із якістю сервісного обслуговування. У сучасних умовах гарантійне та післягарантійне обслуговування може надаватися на високому рівні через виїзні сервісні бригади, централізовані кол-центри, віддалену діагностику та доставку поштовими або кур’єрськими службами, що є поширеною ринковою практикою. Відповідно, вимога щодо фізичної присутності сервісного центру у Полтаві чи області не має правового чи технічного виправдання.
У цьому контексті Скаржник має повну технічну та логістичну спроможність належним чином забезпечити гарантійне обслуговування у м. Полтава та Полтавській області, зокрема:
- має виїзну сервісну бригаду, здатну оперативно реагувати на звернення замовника;
- забезпечує повну діагностику і ремонт обладнання на місці, або, у разі необхідності, — організовує швидке вилучення/доставку пристрою до сервісного хабу;
- надає тимчасове замінне обладнання на період ремонту, відповідно до умов тендерної документації;
Окрім того, навіть у випадку, якщо учасник не має сервісного центру безпосередньо в місті Полтава чи Полтавській області, але має постійно діючий сервісний підрозділ у сусідніх регіонах (Київська, Черкаська, Сумська, Харківська області тощо), це жодним чином не знижує якість та оперативність надання гарантійного обслуговування. З огляду на сучасні логістичні можливості, розвинену дорожню інфраструктуру та наявність виїзних сервісних інженерів, реагування протягом 24 годин є стандартною практикою, яка забезпечується з будь-якої точки України, не лише з території Полтавщини.
До того ж, формулювання в тендерній документації, що передбачає лише два варіанти — або мати власний сервісний центр саме в Полтаві/області, або договір про співпрацю з таким — однаково дискримінаційне, оскільки воно унеможливлює участь для більшості добросовісних постачальників, які працюють через мобільний сервіс, міжрегіональні виїзні бригади або мають централізовані сервіси з широким покриттям. На практиці такі учасники здатні забезпечити не гірший, а часто й кращий рівень обслуговування, ніж окремі малопотужні локальні майстерні.
Крім того, варто звернути увагу на принципову правову позицію щодо суб’єкта виконання гарантійних зобов’язань. Відповідно до статті 678 Цивільного кодексу України, продавець (у даному випадку — учасник закупівлі) відповідає за якість товару перед покупцем незалежно від того, чи є він виробником, імпортером або дистриб’ютором. Саме постачальник, як сторона договору, несе обов’язок забезпечити належне виконання гарантійних зобов’язань та сервісне обслуговування у строки, погоджені із замовником, і не має жодного обов’язку доводити наявність прямих відносин з виробником.
Більше того, чинне законодавство не вимагає обов’язкової наявності офіційного авторизаційного листа або сертифіката від виробника для підтвердження здатності учасника виконувати гарантійне обслуговування. У разі неналежного виконання гарантійних зобов’язань постачальник несе цивільно-правову відповідальність відповідно до укладеного договору про закупівлю, і замовник має всі правові інструменти для захисту своїх інтересів.
Водночас, запропонована в тендерній документації вимога надати довідку або сертифікат із індивідуалізованим зазначенням замовника, тендеру та учасника створює адміністративну перешкоду для широкого кола добросовісних постачальників, особливо у випадках, коли закупівля здійснюється через дистриб’ютора або уповноваженого імпортера. У такій ситуації учасник не має і не зобов’язаний мати безпосередній зв’язок із виробником, оскільки постачає товар цілком легально та з повним набором гарантійних зобов’язань, відповідно до умов договору купівлі-продажу, приміром, з офіційним дистриб’ютором.
Перенесення акценту з реальної здатності виконати гарантійні зобов’язання на наявність формального документа від виробника, зміст якого не регламентований жодним нормативно-правовим актом, є нічим іншим, як надмірною і дискримінаційною вимогою, що штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі. Це прямо суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні містити умов, які обмежують конкуренцію.
Відповідно, відсутність стаціонарного сервісного центру безпосередньо в Полтаві не створює жодних ризиків або незручностей для замовника, якщо інші об'єктивні критерії надання якісного сервісу дотримані. І навпаки — вимога про фізичну присутність лише в Полтаві чи області створює перевагу виключно тим суб’єктам, які вже мають локального партнера, без урахування реального рівня сервісу.
Таким чином, аналіз вимог тендерної документації Замовника свідчить про наявність послідовної дискримінаційної логіки та систематичне порушення принципів публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону. Замовник сформував технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, виключивши можливість участі інших учасників, які пропонують альтернативні, функціонально еквівалентні або навіть переважаючі рішення. Встановлення вимог, які є юридично неможливими до виконання або вимог, які не відповідають змісту предмета закупівлі, свідчить про навмисне обмеження конкуренції та створення переваг окремому учаснику.
Сукупність вказаних умов підтверджує, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні положення, що порушують права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі та унеможливлюють подання пропозиції без необґрунтованого ризику її автоматичного відхилення.
×
-
Назва доказу:
Скарга Полтавський комплекс
-
Повʼязаний документ:
Скарга Полтавський комплекс.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1.Визнати вимоги встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 2.Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, з підстав наведених в описовій частині цієї скарги.