Зарядні станції для електричних транспортних засобів

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Національним банком України (код за ЄДРПОУ 00032106, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, Вулиця Інститутська, будинок 9) (надалі за текстом – Замовник) у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом − Закон) було оголошено відкриті торги (надалі за текстом – Торги) на закупівлю ДК 021:2015: 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (Зарядні станції для електричних транспортних засобів) (надалі за текстом – Предмет закупівлі). Торги розміщено на веб-порталі ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН (режим доступу: https://www.dzo.com.ua/tenders/2796665) та PROZORRO (режим доступу: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-07-001152-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОМОБІЛІ» (код за ЄДРПОУ 39733553) приймає участь у зазначених торгах (надалі за текстом – Скаржник). Також учасниками Торгів є товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКОМ ЛТД», товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРША НАЦІОНАЛЬНА МЕРЕЖА ЕЛЕКТРОЗАПРАВНИХ КОМПЛЕКСІВ «ТОКА», товариство з обмеженою відповідальністю «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА». Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 27.09.2018 відхилено тендерні пропозиції Скаржника, ТОВ «ПЕРША НАЦІОНАЛЬНА МЕРЕЖА ЕЛЕКТРОЗАПРАВНИХ КОМПЛЕКСІВ «ТОКА», а пропозицію ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» розглянуто як таку, що відповідає вимогам Тендерної документації. За результатом розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» на відповідність вимогам тендерної документації, ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» визнано переможцем торгів. Критерій визначення переможця Торгів – ціна 100 %. Підстава подання цієї скарги: порушення Замовником порядку проведення процедури публічних закупівель у зв’язку з прийняттям тендерної пропозиції, яка не відповідає тендерній документації. Внаслідок допущених Замовником порушень також протиправно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тим самим порушені права Скаржника на розгляд та прийняття його тендерної пропозиції, запропонованої за найменшою ціною. Детально розглянувши як таку, що відповідає умовам тендерної документації та установленим кваліфікаційним критеріям тендерну пропозицію учасника ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА», що розміщена в загальному доступі на веб-порталі https://www.dzo.com.ua , ТОВ «ЕКОМОБІЛІ» не погоджується з рішенням Замовника про прийняття тендерної пропозиції ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» та вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» підлягала відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, оскільки зазначена тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Замовником розпочато закупівлю наступного товару (режим доступу: https://www.dzo.com.ua/tenders/2796665): «Зарядні станції для електричних транспортних засобів» № з/п Назва товару Технічні та якісні характеристики Одиниця виміру Кількість 1 2 3 4 5 1 Зарядна станція eMH3 Twin 3W2215 ABL (або еквівалент) Вбудовані 2 роз'єми для зарядки типу 2 шт. 1 Контроль зарядки та перегріву батарей Радіомодуль для карток користувачів Лічильник електричної енергії 3 фази, 230В, 32А, 22кВт (2х11кВт) два зарядні кабелі типу 2 Ступінь захисту не менше IP 54 2 Зарядна станція eMH3 Twin 3W2215 ABL (або еквівалент) Вбудований 1 роз'єм для зарядки типу 2 шт. 1 Контроль зарядки та перегріву батарей Радіомодуль для карток користувачів Лічильник електричної енергії 3 фази, 230В, 32А, 22кВт (2х11кВт) один зарядний кабель типу 2 Ступінь захисту не менше IP 54 Тендерна документація, затверджена Замовником, містить вимоги до Предмета закупівлі та учасників Торгів (режим доступу: https://public.docs.openprocurement.org/get/e12b96d088a347818971a877e5a58263?KeyID=52462340&Signature=zxV0NqMh%2FsW1rZra8gTrLz5mFd6NkZhiGtXQWgBq5fDxjNjemVVgjMyK%252BiXqXNGI6zoW2zzW0EFjKbJYAZ%2FaBg%253D%253D) (надалі за текстом – Тендерна документація). Стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» Тендерній документації Тендерна пропозиція ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» розміщена на веб-сайті ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН (надалі за текстом – Тендерна пропозиція ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА»). Специфікація на товар, що пропонується ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА», розміщена за наступним посиланням: https://public.docs.openprocurement.org/get/508420ec5fe1414f8a6edd68787215b8?KeyID=52462340&Signature=ciPUhFuYYUCZW1A1zqM0qAed7YPKbjlMUETxNNasvr5%2FhN3NBzAuscObsf8GIKMqWk2I51Z1BZyeydjEyDAgAw%253D%253D. Під час перегляду документів, наданих учасником ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА», було встановлено наступну невідповідність Тендерної пропозиції ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» умовам Тендерної документації. Як вже зазначалось, Замовник оголосив закупівлю двох зарядних станцій для електричних транспортних засобів (із одним роз’ємом та двома). 1. ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» не запропоновано зарядну станцію з двома роз’ємами, натомість запропоновані до постачання три зарядні станції замість двох. Так, ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» відповідно до Специфікації товару пропонує Замовнику до закупівлі «Зарядну станцію КЕВА KeContact P30 b-series 2x KC-P30-ES240012-000. У якості технічних та якісних характеристик цієї станції ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» зазначені наступні: «Вбудовані 2 роз'єми для зарядки типу 2, контроль зарядки та перегріву батарей, радіомодуль для карток користувачів, лічильник електричної енергії, 3 фази, 230В, 32А, 22кВт (2х11кВт), два зарядні кабелі типу 2, ступінь захисту не менше IP 54». Скаржник вважає за необхідне звернути увагу, що зарядні станції марки КЕВА не бувають з двома роз’ємами (портами), а тому технічна характеристика зарядної станції не відповідає дійсності. Значення «2х» у найменуванні зарядної станції «КЕВА KeContact P30 b-series 2x KC-P30-ES240012-000» визначає, що це два зарядні пристрої, кожен з яких має один порт, які розміщені на одній панелі (стовпі). Замовник, відкривши Торги, оголосив лише про придбання двох зарядних пристроїв однопортового та двупортового, а не трьох, як це запропоновано ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА». Також постачання в процедурі закупівель трьох зарядних станцій замість двох підтверджує учасник ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» ДАВИДА Назар Миколайович на своїй особистій сторінці в соціальній мережі «ФЕЙСБУК» (Facebook) (https://www.facebook.com/ua.nazar). Крім того, розміщення двох зарядних пристроїв змінює показник ступеню захисту IP 54, про який заявлено ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА», що також не відповідає Тендерній документації. Технічні характеристики зарядних станцій, визначені ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА», містять невідповідності. 2. Ціна запропонованих ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» зарядних станцій у двічі більше, ніж їх ринкова ціна Ціна товару, що пропонується ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» дуже завищена на відміну від вартості, що зазначена на веб-сайті ТОВ «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА». Вартість зарядної станції «KeContact P30 b-series Type 2» становить 1 200 євро (орієнтовно 38 400 грн) (режим доступу: https://go-tou.com/ua/goods/chargers/kecontact-p30-b-series-type2). Стосовно безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, вартістю 70 000, 00 грн з ПДВ, Замовник зазначив, що товар не відповідає вимогам Замовника, оскільки «вимагається зарядна станція з вбудованим 1 роз'ємом для зарядки типу 2, у товарі, що пропонує Скаржник, вбудовані 2 роз'єми для зарядки типу 2, що не відповідає вимогам пункту 1, 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та Додаткам 1, 4 до тендерної документації». Із твердженням Замовника Скаржник погодитись не може, оскільки Скаржником запропоновані наступні зарядні станції (режим доступу: https://public.docs.openprocurement.org/get/3d89047ef64240deabb00faa1b0a4a3b?KeyID=52462340&Signature=UFkd4xK6miD7e0r6JouGs0%2Fkbj%2FQcsC%252BSy8Rnv%2FQwuDDSOFUxLx9Ffy9aIqe9c%252Bw%2FMknAPTcMkI50iLzRK9FBA%253D%253D): 1. Зарядна станція TYPE 2 (2 покоління), яка має вбудовані два роз’єми для зарядки типу 2, контроль зарядки та перегріву батареї, радіомодуль для карток користувачів, можливість автоматичного підключення до зарядного пристрою, можливість комерційного використання зарядного пристрою, лічильник електричної енергії 3 фази, 230В, 32А, 22кВт (2х11кВт), два зарядні кабелі типу 2, ступінь захисту не менше IP 54. 2. Зарядна станція TYPE 2 (2 покоління), яка має вбудовані два роз’єми для зарядки типу 2, контроль зарядки та перегріву батареї, радіомодуль для карток користувачів, можливість автоматичного підключення до зарядного пристрою, можливість комерційного використання зарядного пристрою, лічильник електричної енергії 3 фази, 230В, 32А, 22кВт (2х11кВт), два зарядні кабелі типу 2, ступінь захисту не менше IP 54. Зарядна станція TYPE 2 (2 покоління) має два вбудованих роз’єми для зарядки типу 2. При цьому, зарядний пристрій з двома конекторами може бути використаний як зарядний пристрій з одним конектором. Другий конектор може використовуватись після того, як користувач натисне кнопку «Ввімкнути» на панелі зарядного пристрою. Зарядний пристрій, що запропонований Скаржником, є універсальним на 1 та 2 конектори та має найкращу (нижчу) ціну. Наявність додаткового роз’єму та можливість його застосування є привілею (для можливості розширення автопарку Замовника), та не може розглядатись як невідповідність Тендерній документації. Вартість зарядних пристроїв, що пропонуються Скаржником, вдвоє нижче, ніж вартість пристроїв, запропонованих переможцем Торгів. Тендерна пропозиція Скаржника відповідає Тендерній документації, а тому Замовник мав прийняти пропозицію Скаржника. У зв’язку з допущеним Замовником порушенням Закону, рішення Замовника, оформлене протоколом від 27.09.2018, підлягає скасуванню, а оцінка тендерних пропозицій учасників Торгів має відбутись повторно. Крім того, не зрозуміло, до якої процедури закупівель відноситься протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.09.2018, оскільки згідно протоколу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-07-27-001736-b. При цьому, номер цієї закупівлі, результат у якій оскаржується, є наступним: UA-2018-09-07-001152-c (режим доступу: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-07-001152-c). Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель є обов’язковим для зазначення у протоколі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», − ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМОБІЛІ» (код за ЄДРПОУ 39733553) до розгляду. 2. Перевірити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» (код за ЄДРПОУ 39443913, адреса місцезнаходження: 79060, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ПІДСТРИГАЧА, будинок 6, офіс 5) на відповідність вимогам тендерної документації Національного банку України (код за ЄДРПОУ 00032106, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, Вулиця Інститутська, будинок 9) та чинного законодавства України. 3. Зобов’язати Національний банк України (код за ЄДРПОУ 00032106, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, Вулиця Інститутська, будинок 9) скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.09.2018, про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМОБІЛІ» (код за ЄДРПОУ 39733553, адреса місцезнаходження: 61054, Харківська обл., місто Харків, вулиця Академіка Павлова, будинок 271 А, кімната 1) та про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «ҐОУ ТУ-Ю УКРАЇНА» (код за ЄДРПОУ 39443913, адреса місцезнаходження: 79060, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ПІДСТРИГАЧА, будинок 6, офіс 5) переможцем торгів за ідентифікатором UA-2018-09-07-001152-c. 4. Здійснити повторну оцінку тендерних пропозиції учасників. 5. Розглянути тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМОБІЛІ» (код за ЄДРПОУ 39733553, адреса місцезнаходження: 61054, Харківська обл., місто Харків, вулиця Академіка Павлова, будинок 271 А, кімната 1). Додаток: платіжне доручення від 08.10.2018 № 6036 про сплату 5 000 грн за подання скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Директор товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМОБІЛІ» ЛЕОНІДОВА Катерина Сергіївна ______________________

Добрий день, ми вважаємо потрібним допустити нас до виправлення помилок, тому що ціна переможця у двічі вища, та переможець не є вітчизняним виробником, в той час як ми вітчизнчниц виробник.