Капітальний ремонт. Заміна вікон в приміщеннях Державного закладу "Браїлівський професійний ліцей"

06.11.2018 року тендерний комітет ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей» протоколом № 23 ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРКА ЕМ» відповідно до ст..30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «АРКА ЕМ», як Учасник торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт. Заміна вікон Державного закладу «Браїлівський професійний ліцей», категорично незгідні з рішенням тендерного комітету Замовника, а саме Протоколу №23 від 06.11.2018р. Так, відповідно до протоколу № 23 від 06.11.2018 року тендерним комітетом встановленні невідповідності тендерної документації ТОА «АРКА ЕМ», однак такі висновки тендерного комітету є необґрунтованими та такими, що не можуть впливати на встановлення факту невідповідності вимогам тендерної документації: 1. Зокрема, тендерний комітет в своєму протоколі зазначає, що доручення від 05.05.2018 року про надання права на представлення інтересів ТОВ «АРКА ЕМ» без № документа, а отже є таким, що не може бути прийнятним. Однак такі висновки є неприйнятними з огляду на наступне: Відповідно до статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. Відповідно до частини 1, 2 статті 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до статті 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Довіреності, що видаються юридичними особами, не вимагають нотаріального посвідчення, оскільки вони посвідчуються безпосередньо організацією. Довіреність повинна мати всі необхідні реквізити: місце і дату складання (підписання), строк дії, прізвище, ім’я, по батькові довірителя та довіреної особи (повну назву юридичної особи), місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та особи, яку представляють. Відповідно до статті 247 Цивільного кодексу України строк довіреності встановлюється у довіреності. Таким чином, усі істотні вимоги та реквізити, які мають бути зазначенні в довіреності були відображенні, а вихідний номер Товариства при цьому не вимагається не тільки законодавством, а й тендерною документацією Замовника. 2. Також тендерним комітетом у протоколі зазначено, що оригінали перелічених у протоколі документів подані без печатки, зокрема (наказу та протоколів загальних зборів). Однак такі обставини не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРКА ЕМ» з огляду на наступне. Згідно п 5.26. Національного стандарту «Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003 відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи. Перелік документів, на які ставлять відбиток печатки визначає організація на підставі НПА. Його подають в Інструкції з діловодства організації. З 2015 року оформлення інструкції з діловодства є обов’язковим для кожної організації, зазначене передбачене в Правилах організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Мін’юсту від 18.06.2015 № 1000/5). Згідно Інструкції з діловодства ТОВ «АРКА ЕМ» оригінали наказів та розпоряджень з кадрових питань та з основної діяльності організації, оформлені на бланках, а також копії розпорядчих документів, призначені для внутрішнього користування, засвідчувати печаткою не потрібно, оскільки такої вимоги НПА не містять. Всі рішення, які входять до компетенції загальних зборів, згідно статуту Товариства, оформлюються виключно протоколом загальних зборів учасників товариства та також не потребують засвідчення печаткою, оскільки таке рішення приймається фізичними особами, які є засновниками Товариства. 3.Щодо невідповідності проекту договору про закупівлю вимогам п.6 до оголошення Замовника. Так п. 6 оголошення передбачає наступне: «Зміст і спосіб подання пропозиції - пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям; інформацією про цінову пропозицію, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 1 до цієї документації та іншими розділами документації); документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів (пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі); проектом договору про закупівлю (згідно з Додатком 2 до цієї документації та іншими розділами документації); інших документів, передбачених відповідними розділами та додатками цієї документації (для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців). Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів (пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі): оригінал виписки з протоколу засновників, копія наказу про призначення, оригінал або нотаріально завірена копія довіреності, оригінал або нотаріально завірена копія доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі). Усі сторінки пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Документи, що вимагаються цією документацією, учасник повинен подати (завантажити в електронну систему закупівель) до кінцевого строку подання пропозицій у сканованому вигляді у форматі PDF (PortableDocumentFormat) та містити розбірливі зображення. Кожен учасник має право подати тільки одну пропозицію. Якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються документацією, він повинен подати щодо цього письмове пояснення. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції . Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.» На виконання вимог п.6 Оголошення ТОВ «АРКА ЕМ» було надано проект договору який передбачений додатком № 2 до тендерної документації. Даний проект договору був завантажений в складі тендерної пропозиції нашого товариства, містив на кожній сторінці підпис уповноваженої особи, печатку товариства, а також відмітку «Згідні з проектом договору». Саме тому, Товариству не зрозуміло в чому саме полягає невідповідність проекту договору поданого нашим Товариством. 4.Щодо цінової пропозиції Товариства, де вказано однакову ціну з ПДВ та без ПДВ, слід зазначити наступне: ТОВ «АРКА ЕМ» надано довідку № 274 від 01.11.2018 р., де зазначено ,що відповідно до п.181.1 ст.181 Податкового Кодексу України №2755-VI від 2 грудня 2010 року , ТОВ «Арка Ем» не є платником податку на додану вартість, оскільки загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно не перевищує 1000000 гривень (без урахування податку на додану вартість) та надано скан-оригіналу листа ГУ ДФС у Хмельницькій області, про те що ТОВ «АРКА ЕМ» є платником податку на прибуток на загальній системі оподаткування. Товариство, яке досягає перевищення загальної суми обсягу з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню понад 1 000 000 грн. (без урахування податку на додану вартість), реєструється платником ПДВ. Таким чином, Товариство згідно вимог податкового законодавства, може перебувати на загальній системі оподаткування податком на прибуток і не бути платником ПДВ, до певного часу. ТОВ «АРКА ЕМ» надано довідку № 273 від 01.11.2018 р. «Цінова пропозиція», де вказано однакову ціну без ПДВ та з ПДВ біля ціни без ПДВ зазначена * із посиланням на те, що ТОВ «АРКА ЕМ» не є платником ПДВ. Необхідно зазначити, що при визначенні договірної ціни на «Роботи з капітального ремонту Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» заміна вікон в приміщеннях закладу «Браїлівський професійний ліцей» та у підсумковій відомості усі матеріали включають ПДВ, таким чином, для не платника ПДВ ціна товарів, робіт ( послуг) є однакова, що з ПДВ , що без ПДВ, тому що він сплачує ПДВ в ціні товарів, а платники ПДВ – мають можливість відшкодувати собі податковий кредит, сплачений у ціні товарів. Оскільки замовник - Державний навчальний заклад «Браїлівський професійний ліцей» не є платником ПДВ, то це ніяким чином не збільшує та не зменшує договірну ціну. 5.Щодо надання протоколів організації що видала посвідчення про проходження працівниками навчання з правом виконання верхолазних робіт та робіт на висоті, слід зазначити, що такої вимоги тендерна документації Замовника не передбачала. Пунктом 4.1.1 Тендерної документації Замовника було передбачено надання Довідки довільної форми про проходження працівниками навчання з правом виконання верхолазних робіт та робіт на висоті та скан-копія оригіналу посвідччення. Крім того, відповідно до 4.2.7 Тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції необхідно було надати завірену копію посвідчення працівника, що він має право виконання робіт на висоті. Передбачена вимога замовника була виконання та на підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «АРКА ЕМ» було надано і довідку довільної форми, і скан-копію оригіналу посвідчень, і завірену належним чином копію посвідчень. Таким чинном, оскільки тендерна документація Замовника не передбачала вимоги про надання протоколів організації що видала посвідчення про проходження працівниками навчання з правом виконання верхолазних робіт та робіт на висоті, відсутність у тендерній пропозиції ТОВ «АРКА ЕМ» таких протоколів не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРКА ЕМ». Додатково повідомляємо, що такі протоколи у ТОВ «АРКА ЕМ» в наявності та на вимогу Замовника можуть бути надані. На основі вищевказаного, очевидно, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АРКА ЕМ » є такою, що відповідає умовам тендерної документації, а протокол засідання тендерного комітету ДНЗ «Брайлівський професійний ліцей» № 23 від 06.11.2018 року є не законним та таким, що порушує права ТОВ «АРКА ЕМ» та підлягає скасуванню. Таким чином, ТОВ «АРКА ЕМ» просить тендерний комітет ДНЗ «Брайлівський професійний ліцей» розглянути нашу скаргу, врахувати викладену нами інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції товариства умовам тендерної документації та на цій підставі змінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРКА ЕМ» та визнати ТОВ «АРКА ЕМ переможцем процедури торгів із закупівлі робіт : «Капітальний ремонт. Заміна вікон Державного закладу «Браїлівський професійний ліцей». Директор Подоля І.В.

Просимо розглянути вимогу ТОВ «АРКА ЕМ» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІНТЕХБУД» з наступних підстав: Відповідно до абз. 2 п. 6 Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів учаснику (далі Оголошення) в складі своєї цінової пропозиції необхідно було надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів (пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі): оригінал виписки з протоколу засновників, копія наказу про призначення, оригінал або нотаріально завірена копія довіреності, оригінал або нотаріально завірена копія доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі). В порушення данної вимоги ТОВ «ВІНТЕХБУД» не було надано документи, які підтверджують повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі. В даній пропозиції наявний наказ про призначення та протокол загальних зборів, однак зі змісту даних документів не можливо встановити чи наявні у директора повноваження на підписання документів пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі. Також в порушення п. 6 Оголошення учасником не надано доручення, яке вимагалось Замовником. Абзац 2 п.6 Оголошення не дає альтернативи щодо надання одного з документів передбачених даним пунктом, оскільки відсутні будь-які посилання на альтернативу підтвердження таких повноважень. Відповідно до п. 5 Оголошення Забезпечення - Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді перерахування коштів на рахунок Замовника. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 0,10% від вартості договору. Строк дії забезпечення повинен бути не менше строку повного виконання учасника-переможця своїх зобов’язань за договором. В порушення даного пункту Оголошення Учасником не надано лист про згоду та гарантію внесення грошового забезпечення виконання договору. Відповідно до п. 9 Оголошення При виконанні робіт необхідно застосовувати заходи із захисту довкілля: 1) здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, не порушувати екологічні права і законні інтереси інших суб’єктів; 2) здійснювати господарську та іншу діяльність без порушення природоохоронного законодавства; 3) відповідати за додержання встановлених для відповідного типу транспортного засобу нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах, скидів забруднюючих речовин та впливу фізичних факторів пересувних джерел на стан навколишнього природного середовища. В порушення п. 9 оголошення учасником було надано довідку без № та дати, без найменування кому така довідка надається про те, що учасник зобов’язується виконувати роботи із застосуванням заходів із захисту довкілля. Однак така довідка не містить жодної інформації які саме заходи довкілля учасник зобов’язується застосовувати, в тому числі які передбаченні в Оголошенні. Відповідно до Додатку № 2 до Оголошення «Проект договору», додатком до договору є Графік виконання робіт. В порушення до вимог Оголошення учасником не було надано такого додатку до Договору. Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що більшість довідок учасника не містять номера документу, дату документу та адресата кому такий документ спрямований, а саме: - відомості про підприємство; - довідка про верхолазів; - довідка про виробничо-технічну базу підприємства; - відомість обсягів робіт; - довідка про якість матеріалів; - форма цінової пропозиції , а не «Цінова пропозиція» і інші… Також слід відмітити, що ТОВ «ВІНТЕХБУД» не завірено належним чином статут підприємства, витяг тощо. Саме така підстава стала підставою для відхилення тендерної документації ТОВ «АРКА ЕМ». Таким чином, враховуючи невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВІНТЕХБУД» тендерній документації Замовника вважаємо, що така тендерна пропозиція Учасника має бути відхилена у відповідності до ст.. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». У випадку визнання ТОВ «ВІНТЕХБУД» переможцем торгів, ми змушенні будемо звертатись до правоохоронних органів та органів уповноважених здійснювати перевірки щодо проведення закупівлі робіт за державні кошти з заявою про перевірку проведення даної процедури. Директор Подоля І.В.

ТОВ "Глорія-В" подає вимогу щодо дискваліфікації ТОВ "Арка ЕМ". Обгрунтування у вкладеному файлі.