-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вогнетривкі матеріали згідно ДК 021:2015 код 44110000-4 Конструкційні матеріали
Торги не відбулися
3 122 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 31 220.00 UAH
мін. крок: 1% або 31 220.00 UAH
Період оскарження:
18.06.2025 16:34 - 23.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Номер:
29d738051d5d417395fd66730cb94c0f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-18-011917-a.a3
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Скарга:
1.КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” дискваліфікував нас по причині, що ми не додали сертифікати на продукцію.
2.ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» оскаржило це замовнику, надав докази, що сертифікати наявні у тендерній документації.
3.У відповіді на оскарження КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” надав відповідь, де підтверджує, що сертифікати наявні, але не підходять з причини «…Тобто паспорт містить розбіжності з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі…»
========================================
Звертаємо Вашу увагу на те, що дискваліфіковані ми були по причині відсутності сертифікатів якості, а у відповіді на оскарження КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” вказує що сертифікати наявні, але не підходять за причин розбіжності. Проте дискваліфікували нас з-за причини відсутності сертифікатів.
========================================
4.Ми оскаржуємо це, наполягаючи на тому, що подані сертифікати повністю відповідають заявленим технічним характеристикам замовника.
5.Просимо розглянути скаргу за нашою присутністю.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 Технічна специфікація 04.07.2025 19:40
- Скарга з додатками 04.07.2025 19:40
- Лист про відповідність Запоріжвогнетрив 04.07.2025 19:40
- Азбозуріт тех.паспорт 04.07.2025 19:40
- Дилер А-6К-30 04.07.2025 19:40
- Наявність сертифікатів 04.07.2025 19:40
- Скарга МТМ 04.07.2025 19:40
- Хризотил 04.07.2025 19:40
- ША-5 04.07.2025 19:40
- sign.p7s 04.07.2025 19:45
- Рішення від 08.07.2025 №10652.pdf 08.07.2025 16:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2025 №11143.pdf 17.07.2025 16:41
- Рішення від 16.07.2025 №11143.pdf 21.07.2025 17:47
- Додаток 1 – Тендерна документація.pdf 10.07.2025 11:37
- Додаток 1 – Тендерна документація.docx 10.07.2025 11:37
- Додаток 2 – Додаток 1 до тендерної документації.docx 10.07.2025 11:37
- Додаток 2 – Додаток 1 до тендерної документації.pdf 10.07.2025 11:37
- Додаток 5 – Витяг з ГОСТ 12871-2013 ХРИЗОТИЛ. ЗАГАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ.pdf 10.07.2025 11:37
- Додаток 3 – Пропозиція Скаржника Технічна специфікація (файл 457.pdf ).pdf 10.07.2025 11:37
- Додаток 4 – Паспорт на хризотил марки К630.pdf 10.07.2025 11:37
- Додаток 6 – Технічний паспорт на азбозурит.pdf 10.07.2025 11:37
- Додаток 7 – Зразок сертифіката якості №ВШВ- на вироби шамотні загального призначення.pdf 10.07.2025 11:37
- Додаток 8 – Протокольне рішення Уповноваженої особи від 01.07.2025 №230.docx 10.07.2025 11:37
- Додаток 8 – Протокольне рішення Уповноваженої особи від 01.07.2025 №230.pdf 10.07.2025 11:37
- ІНФОРМАЦІЯ КОНЦЕРНУ МТМ.pdf 10.07.2025 11:37
- ІНФОРМАЦІЯ КОНЦЕРНУ МТМ.doc 10.07.2025 11:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2025 20:19
Дата розгляду скарги:
16.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 16:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.07.2025 17:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f07fa45533fb40808b397ed4637c428b
Заголовок пункту скарги:
азбест хризотиловий А-6К-30
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Нас дискваліфікували за відсутність наявного сертифікату
Нами було надано переведений на Українську мову бюро перекладів сертифікат на номенклатурну позицію «азбест хризотиловий А-6К-30».
Відповідно до листа офіційного дилера в Україні продукція «азбест хризотиловий А-6К-30» та «хризотил марки К630» це один й той самий товар, але різних виробників, що підтверджується фізико-хімічні показниками.
Продукція азбест хризотиловий А-6К-30 виробляється на ОАО "Оренбургские минералы" і є підсанкційним товаром (ввезення товару з РФ заборонено законодавством).
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації , Таблиця 1, колонка 5, «Найменування товару Учасника», а також під таблицею 1
«… *Зазначається найменування товару, що буде вказане в товаросупровідних документах (видаткових накладних, товаротранспортних накладних тощо)…»
Таким чином Замовником допускається інша назва одного й того самого товару, якщо Виробник називає свою продукцію по-іншому.
Нами було надано переведений на Українську мову бюро перекладів сертифікат на номенклатурну позицію «азбест хризотиловий А-6К-30».
Відповідно до листа офіційного дилера в Україні продукція «азбест хризотиловий А-6К-30» та «хризотил марки К630» це один й той самий товар, але різних виробників, що підтверджується фізико-хімічні показниками.
Продукція азбест хризотиловий А-6К-30 виробляється на ОАО "Оренбургские минералы" і є підсанкційним товаром (ввезення товару з РФ заборонено законодавством).
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації , Таблиця 1, колонка 5, «Найменування товару Учасника», а також під таблицею 1
«… *Зазначається найменування товару, що буде вказане в товаросупровідних документах (видаткових накладних, товаротранспортних накладних тощо)…»
Таким чином Замовником допускається інша назва одного й того самого товару, якщо Виробник називає свою продукцію по-іншому.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічна специфікація
-
-
Назва доказу:
Лист дилера про відповідність
-
Повʼязаний документ:
Дилер А-6К-30
-
-
Назва доказу:
Сертифікат
-
Повʼязаний документ:
Хризотил
-
-
Назва доказу:
Те, що сертифікати були надані
-
Повʼязаний документ:
Наявність сертифікатів
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» переможцем
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
fbd2212e5f7d43a69558d33712a56ac4
Заголовок пункту скарги:
азбозуріт
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник вимагає щоб у опису та характеристики товару Учасника: «теплопровідність при температурі 25±5ºС не більше 0,190 Вт/(м•К), АБО 0,163 Ккал/(м•год•ºС)»
Враховуючи, що необхідно вказати АБО Вт/(м•К), АБО Ккал/(м•год•ºС) замовник дозволяє вказати тільки один із двох показників теплопровідності.
У паспорті виробника було вказано Вт/(м•К), що, враховуючи АБО не суперечить тендерній документації, а повністю відповідає їй.
Окрім того, як ми вказували у скарзі в адресу КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” значення Вт/(м•К) та Ккал/(м•год•ºС)» є тотожними, і переводяться один в одне в системі SI (аналогічно кілометри на годину та метри на секунду):
Одиницею вимірювання теплопровідності, яка використовується в системі SI, є Вт/(м·K) (ват на метр-кельвін). Одиниця "ккал/(м•год•ºС)" (калорія на метр-годину-градус Цельсія) є позасистемною одиницею вимірювання теплопровідності, але вона може бути використана для розрахунків, якщо всі інші величини також виражені в відповідних одиницях.
Виробник продукції зазначив одиницю виміру є Вт/(м·K). Для переведення в ккал/(м•год•ºС) достатньо провести розрахунки за наступною формулою: 1 Вт = 0.86042065 ккал/ч і 1 година = 3600 секунд. Таким чином, 1 Вт/м·К = 0.86042065 ккал/(м·год·°С) * 3600 = 3097.51434 ккал/(м·год·°С).
Таким чином ще раз наголошуємо, що АБО Вт/(м•К), АБО Ккал/(м•год•ºС) є тотожними (рівними) значеннями, яке було вказано в технічному паспорті.
Враховуючи, що необхідно вказати АБО Вт/(м•К), АБО Ккал/(м•год•ºС) замовник дозволяє вказати тільки один із двох показників теплопровідності.
У паспорті виробника було вказано Вт/(м•К), що, враховуючи АБО не суперечить тендерній документації, а повністю відповідає їй.
Окрім того, як ми вказували у скарзі в адресу КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” значення Вт/(м•К) та Ккал/(м•год•ºС)» є тотожними, і переводяться один в одне в системі SI (аналогічно кілометри на годину та метри на секунду):
Одиницею вимірювання теплопровідності, яка використовується в системі SI, є Вт/(м·K) (ват на метр-кельвін). Одиниця "ккал/(м•год•ºС)" (калорія на метр-годину-градус Цельсія) є позасистемною одиницею вимірювання теплопровідності, але вона може бути використана для розрахунків, якщо всі інші величини також виражені в відповідних одиницях.
Виробник продукції зазначив одиницю виміру є Вт/(м·K). Для переведення в ккал/(м•год•ºС) достатньо провести розрахунки за наступною формулою: 1 Вт = 0.86042065 ккал/ч і 1 година = 3600 секунд. Таким чином, 1 Вт/м·К = 0.86042065 ккал/(м·год·°С) * 3600 = 3097.51434 ккал/(м·год·°С).
Таким чином ще раз наголошуємо, що АБО Вт/(м•К), АБО Ккал/(м•год•ºС) є тотожними (рівними) значеннями, яке було вказано в технічному паспорті.
×
-
Назва доказу:
Лист до МТМ
-
Повʼязаний документ:
Скарга МТМ
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» переможцем
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
05dbb137a5b54aed8f942e95f0932bd1
Заголовок пункту скарги:
цегла вогнетривка ША-1 №5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Нас дискваліфікували за відсутність наявного сертифікату
Нами було надано зразок сертифікату якості, який нам надав завод-Виробник.
Сертифікат якості наданий на Вироби шамотні загального призначення марки ША-1-1 №5
Оригінал сертифікату якості буде надано заводом-Виробником при відвантаженні продукції, в якому буде додатково вказано: номер автомобіля, вага партії, дата виробництва. При цьому фізико-хімічні характеристики (якість) вказаної цегли залишаться без змін.
Окрім того, додаємо лист заводу-виробника, згідно якого:
«… що продукція «Вогнетривкі вироби ША-1-1 №5» виробництва ПРАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» відповідає нормативам ГОСТ 390-96, ТУ У 23.00191885-031:2021 та є ідентичною запитуваній вами позиції «Вогнетривка шамотна цегла ША-5».
Маркування «ША-1-1» позначає клас та підгрупу продукції згідно ГОСТ 390-96. За такою класифікацією продукція марки «ША-1-1 №5» нормується за класом (табл. 1, табл. 3) та підгрупою (табл. 2., п.4, п.5) як виріб першого класу, першої підгрупи розміру №5 (230*114*65 згідно табл. 2 за ТУ У 23.2 – 00191885-031:2021)…»
Таким чином номенклатурна позиція 14 «цегла вогнетривка ША-1 №5» і запропонована «Вироби шамотні загального призначення марки ША-1-1 №5» це одна й та саме цегла.
Окрім того, додатково зазначаємо, що у 2024р. ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» згідно виграного тендеру вже поставляв КОНЦЕРНУ “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” цеглу вогнетривку ША-1 №5 виробництва ПРАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ», і станом на 04.07.2025р. питань по невідповідності чи якості продукції від КОНЦЕРНУ “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” не надходило.
Нами було надано зразок сертифікату якості, який нам надав завод-Виробник.
Сертифікат якості наданий на Вироби шамотні загального призначення марки ША-1-1 №5
Оригінал сертифікату якості буде надано заводом-Виробником при відвантаженні продукції, в якому буде додатково вказано: номер автомобіля, вага партії, дата виробництва. При цьому фізико-хімічні характеристики (якість) вказаної цегли залишаться без змін.
Окрім того, додаємо лист заводу-виробника, згідно якого:
«… що продукція «Вогнетривкі вироби ША-1-1 №5» виробництва ПРАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» відповідає нормативам ГОСТ 390-96, ТУ У 23.00191885-031:2021 та є ідентичною запитуваній вами позиції «Вогнетривка шамотна цегла ША-5».
Маркування «ША-1-1» позначає клас та підгрупу продукції згідно ГОСТ 390-96. За такою класифікацією продукція марки «ША-1-1 №5» нормується за класом (табл. 1, табл. 3) та підгрупою (табл. 2., п.4, п.5) як виріб першого класу, першої підгрупи розміру №5 (230*114*65 згідно табл. 2 за ТУ У 23.2 – 00191885-031:2021)…»
Таким чином номенклатурна позиція 14 «цегла вогнетривка ША-1 №5» і запропонована «Вироби шамотні загального призначення марки ША-1-1 №5» це одна й та саме цегла.
Окрім того, додатково зазначаємо, що у 2024р. ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» згідно виграного тендеру вже поставляв КОНЦЕРНУ “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” цеглу вогнетривку ША-1 №5 виробництва ПРАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ», і станом на 04.07.2025р. питань по невідповідності чи якості продукції від КОНЦЕРНУ “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” не надходило.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічна специфікація
-
-
Назва доказу:
Зразок сертифікату заводу-виробника
-
Повʼязаний документ:
ША-5
-
-
Назва доказу:
Те, що сертифікати були надані
-
Повʼязаний документ:
Наявність сертифікатів
-
-
Назва доказу:
Лист Запоріжвогнетрив
-
Повʼязаний документ:
Лист про відповідність Запоріжвогнетрив
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» переможцем
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
6802d103202a4928a60f6a05a1babef1
Заголовок пункту скарги:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №230
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Нас дискваліфікували за відсутність наявних сертифікатів
×
-
Назва доказу:
Наявність сертифікатів
-
Повʼязаний документ:
Наявність сертифікатів
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» переможцем
Вимога
Є відповідь
незаконність протоколу 231 від 01 липня 2025 року у закупівлі №UA-2025-06-18-011917-a
Номер:
36b7e1eacb3f4593b8b2997ad9ee1252
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-18-011917-a.b2
Назва:
незаконність протоколу 231 від 01 липня 2025 року у закупівлі №UA-2025-06-18-011917-a
Вимога:
Шановний Кирило Вікторович, повністю не погоджуємся з Вашим рішенням та будемо його оскаржувати у разі нескасування протоколу № 231 від 01 липня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Зелена столиця» з наступних причин:
А) Учасником надано дві технічні специфікації по формі додатку № 2 до тендерної документації замовника: одна з них, яка містить опис та характеристики товару учасника, відповідно до вимог замовника, що відповідає вимогам тендерної документації, друга - містить опис та характеристики товару учасника відповідно до наданих сертифікатів та паспортів якості на запропоновані товари, із зазначенням характеристик, що вказані в цих паспортах/сертифікатах, котрі входять в визначений замовником діапазон показників, або є не більше/ неменше ніж визначено замовником, що відповідає встановленим вимогам замовника. Вони НЕ МІСТЯТЬ РІЗНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ.
1) за п. 1 Азбест хризотиловий А-6К-30.
Замовником визначено: Фракційнийсклад хризотилу: масова частка залишку з розміром сторони комірки у світлі: 1,35 мм – не менше 30%; масова частка фракції менше 0,4 мм – не більше 20%; масова частка гали – не більше 1,8%.
Учасником в одній з технічних специфікації зазначено: Фракційний склад хризотилу: масова частка залишку зрозміром сторони комірки у світлі: 1,35 мм – 47% що є не менше 30%, масова частка фракції менше 0,4 мм – 7,4%, що єне більше 20%; масова частка гали –1,4%, що є не більше 1,8%.
2) За п. 5 Картон азбестовий.
Замовником визначено: Товщина – 4мм. Щільність – 1000-1400 кг/м³. Масова доля вологи не більше 7%.
Учасником в одній з технічних специфікації зазначено: Товщина – 4мм. Щільність – 1150 кг/м³, що відповідає визначеному Замовником діапазону, Масова доля вологи – 5,9%, що є не більше 7%.
3) За п. 6 Картон азбестовий.
Замовником визначено: Товщина – 5мм. Щільність – 1000-1400 кг/м³. Масова доля вологи – не більше 7%.
Учасником в одній з технічних специфікації зазначено: Товщина – 5мм. Щільність – 1350 кг/м³, що відповідає визначеному Замовником діапазону, Масова доля вологи – 6,0%, що є не більше 7%.
4) За п. 14 Цегла вогнетривка ША-1 №5.
Замовником визначено: Вогнетривкість не нижче 1690°С. Масова частка оксиду алюмінію (Al2O3) не менше 30,0%. Межа міцності при стисканні не менше 20,0 Н/мм².
Учасником в одній з технічних специфікації зазначено: Вогнетривкість - 1690°С, що є не нижче 1690°С, Масова частка о ксиду алюмінію (Al2O3) -38,38%,що є не менше 30,0%. Межа міцності при стисканні – 34,30 Н/мм², що є не менше 20,0 Н/мм².
5) За п. 15 Цемент глиноземистий ГЦ-40.
Замовником визначено: Масова частка оксиду алюмінію (Al2O3) не менше 35%. Міцності при стиску: - через 1 добу – не менше 22,0 Мпа; - через 7 діб – не менше 41,0 Мпа.
Учасником в одній з технічних специфікацій зазначено: Масова частка оксиду алюмінію (Al2O3) -45%, що є не менше 35%. Міцності при стиску: - через 1 добу – 25 Мпа, що є не менше 22,0 Мпа; - через 7 діб – 42Мпа, що є не менше 41,0 Мпа.
Окрім того замовником не конкретизовано та чітко не визначено чи повинен учасник зазначати чіткі, конкретні/фактичні характеристики запропонованого товару у відповідності до наданих паспортів/сертифікатів якості тощо чи вказати, як зазначено у додатку 2 до тендерної документації. Тому було запропоновано дві версії технічної специфікації, які не суперечать одна одній жодним чином, містять один предмет закупівлі, який запропоновано учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, одне найменування товару, марку, модель тощо. Технічні характеристики підтверджено сертифікатами/ паспортами якості, які вимагалися замовником.
Слід зазначити, що за вищезазначеними позиціями паспорти/сертифікати якості також містять інформацію про діапазон показників та значення, які не повинні бути більше/ менше ніж визначено нормативними документами та які Замовник вказав в технічній специфікації.
Учасник виконав вимогу Замовника щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 та пунктом 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації. А також надав сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 2.1. Проєкту договору, викладеному у додатку 3 до тендерної документації, ПОСТАЧАЛЬНИК повинен поставити ПОКУПЦЮ Товар, якість та комплектність якого відповідає Технічній специфікації для проведення процедури закупівлі через систему електронних закупівель, а також загальним вимогам, що ставляться діючим законодавством до даного виду Товару та підтверджуватися сертифікатом якості, або паспортом якості, або іншим документом про якість предмета закупівлі. На Товар, що підлягає обов’язковій сертифікації, ПОСТАЧАЛЬНИК повинен надати сертифікат, виданий тільки тим органом, який видає цей сертифікат.
При цьому Замовник повинен розуміти, що при поставці товару сертифікат якості, або паспортом якості, або інший документом про якість предмета закупівлі буде надаватися на фактично поставлений Товар і він може містити інші фактичні/конкретні характеристики ніж в наданих паспортах/сертифікатах якості на етапі проведення тендеру, але обов’язково і гарантовано в діапазоні показників та значень, які не повинні бути більше/ менше ніж визначено нормативними документами та які Замовник вказав в технічній специфікації.
Б) В порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 6.1 пункту 6 розділу V тендерної документації ви, як уповноважена особа замовника відхилили тендерну пропозицію БЕЗ ЗАЗНАЧЕННЯ АРГУМЕНТАЦІЇ в електронній системі закупівель, не обґрунтувавши як надання двох специфікацій, які не протирічать одна одній «унеможливлює укладення в подальшому договору про закупівлю».
З огляду на те, що замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а документи відповідно додатку 2 до тендерної документації вважає як інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тобто не вважає інформацією (та/або документами) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, то відповідно до чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Зелена Столиця» та не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, замовник Концерн МТМ грубо порушив права учасника та принципи публічних закупівель.
Наголошуємо, що відповідно до п 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО. Тобто Замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію, не надавши можливості виправити помилки, які ні на що не впливали, прикрившись незаконним, незрозумілим та необгрунтованим формулюванням «унеможливлює укладення в подальшому договору про закупівлю».
Пов'язані документи:
Замовник
Дата подачі:
02.07.2025 10:21
Вирішення:
У складі тендерної пропозиції Учасника на виконання вимог Додатка 1 до тендерної документації для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надано файл «тз PDF», який містить дві інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, тобто отримано від Учасника декілька варіантів технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на вибір у складі однієї тендерної пропозиції. Такими діями Учасник порушив вимогу частини 2 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 1.3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації замовника, де зазначено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію/пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота).
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У статті 22 Закону сказано, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Обгрунтування щодо закупівлі замовником саме вказаного у технічній специфікації товару зазначене у технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.
Якщо в тендерній документації з об’єктивних обґрунтованих причин надано можливість запропонувати конкретну марку або еквівалент, то тендерна пропозиція має містити єдине конкретне найменування товару який пропонує учасник, та його характеристики. Тобто тендерна пропозиція може містити лише один варіант запропонованого товару та його технічних, якісних та кількісних характеристик. При цьому договір про закупівлю укладають відповідно до норм Цивільного кодексу України з огляду на особливості, визначені Законом та Особливостями.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Окрім того, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Отже, коли пропозиція учасника містить декілька варіантів технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, то вона юридично не відповідає вимогам замовника й унеможливлює укладення в подальшому договору про закупівлю, який повинен однозначно містити єдине найменування товару і його характеристики (технічні та якісні), які були вказані в тендерній пропозиції. До того ж назва предмета закупівлі та його технічні та якісні характеристики, які зазначається учасником у тендерній пропозиції, будуть перенесені до договору про закупівлю, який може бути укладений у разі перемоги. Оскільки предмет договору про закупівлю та його технічні та якісні характеристики повинні бути конкретними, нечіткіcть недопустима.
Тому пропозиція Учасника відхилена згідно з вимогами Особливостей та тендерної документації замовника на підставі її невідповідності встановленим вимогам у тендерній документації – надано два варіанти інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Окрім зазначеного вище, питання щодо уточнення в Учасника яку саме інформацію про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі використати замовнику під час розгляду тендерної пропозиції, не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Оскраження
Номер:
1e740db49660486facac0cbfb73d0a08
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-18-011917-a.c1
Назва:
Оскраження
Вимога:
Доброго дня.
Просимо переглянути результати торгів та повторно розглянути тендерну документацію.
Пов'язані документи:
Учасник
- изображение_viber_2025-07-01_16-23-02-038.jpg 01.07.2025 17:30
- Оскарження 01.07.2025 17:30
- Хризотил.pdf 01.07.2025 17:31
- ША-5.pdf 01.07.2025 17:31
Дата подачі:
01.07.2025 17:31
Вирішення:
У складі тендерної пропозиції Учасником на виконання Додатка 1 до тендерної документації надано заповнений та підписаний документ для кожної позиції товару «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація», зокрема:
• із зазначенням номенклатурної позиції 1 «азбест хризотиловий А-6К-30». При цьому, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надав паспорт на «хризотил марки К630». Тобто паспорт містить розбіжності з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» Учасника. У складі пропозиції Учасника відсутній сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності товару, вказаного у позиції 1, а саме: «азбест хризотиловий А-6К-30», запропонованого Учасником в технічній специфікації.
• за позицією 2 «азбозуріт» – Учасником надано технічний паспорт, яким не підтверджені окремі характеристики товару, встановлені в Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації та у пропозиції Учасника, а саме:
- в технічній специфікації опис та характеристики Товару (вимоги Замовника) та опис та характеристики товару Учасника: «теплопровідність при температурі 25±5ºС не більше 0,190 Вт/(м•К), або 0,163 Ккал/(м•год•ºС)», при цьому в технічному паспорті відсутнє «0,163 Ккал/(м•год•ºС)»;
- в технічній специфікації опис та характеристики Товару (вимоги Замовника) та опис та характеристики товару Учасника: «теплопровідність при температурі 300±5ºС не більше 0,27 Вт/(м•К), або 0,232 Ккал/(м•год•ºС)», при цьому в технічному паспорті відсутнє «0,232 Ккал/(м•год•ºС)»;
• із зазначенням номенклатурної позиції 14 «цегла вогнетривка ША-1 №5». При цьому, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат якості №ВШВ- на «вироби шамотні загального призначення марки ША-1-1. Тобто паспорт містить розбіжності з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» Учасника. У складі пропозиції Учасника відсутній сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності товару, вказаного у позиції 14, а саме: «цегла вогнетривка ША-1 №5», запропонованого Учасником в технічній специфікації.
З урахуванням вищевикладеного та враховуючи, що тендерна пропозиція Учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей по предмету закупівлі вогнетривкі матеріали згідно ДК 021:2015 код 44110000-4 Конструкційні матеріали її правомірно було відхилено згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпунктом 6.1 пункту 6 розділу V тендерної документації
Статус вимоги:
Відхилено