-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з проведення технічної інвентаризації об"єкта нерухомого майна державної власності Дніпровського політехнічного фахового коледжу, розташованого за адресою :м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,38 - навчальний заклад (орієнтованою площею 14691,20 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту; м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,32 - гуртожиток навчального закладу (орієнтованою площею 5113,70 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту
Завершена
180 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 800.00 UAH
Період оскарження:
18.06.2025 15:33 - 23.06.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
ПРИХОВАВАННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩО НЕ МОЖЕ БУТИ ВИЗНАЧЕНА КОНФІДЕНЦІЙНОЮ
Номер:
8016a9f34e764ba98125f87e96068dd0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-18-010302-a.c2
Назва:
ПРИХОВАВАННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩО НЕ МОЖЕ БУТИ ВИЗНАЧЕНА КОНФІДЕНЦІЙНОЮ
Скарга:
Учасник завантажив для участі в закупівлі всі документи у нечитабельному форматі, що унеможливлює відкрите ознайомлення з пропозицією Учасника та встановлення його відповідності вимогам Замовника. Таке приховування інформації не може визнаватись "формальними (несуттєвими)" помилками при проведення кваліфікації учасників, оскільки поданий подвійний формат ***.pdf.p7s не забезпечує можливість перегляду документу ні в онлайн форматі закупівельного майданчика, ні в завантаженому форматі.
Ігнорування вимог доступності документації для ознайомлення з нею Замовника та інших Учасників порушує основоположний принцип відкритості публічних закупівель.
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178, зі змінами (далі - Особливості)
Окрім того, відповідно до розділу 4 Тендерної документації Замовника до по даній закупівлі "Конфіденційною НЕ може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей."
Оскільки накладення КЕП/ЕЦП на кожен документ чи пропозицію учасника в цілому не змінює формату файлу і дозволяє його вільний перегляд, вважаємо незаконним і неприпустимим приховування Неконфіденційної інформації про відповідність Учасникам вимогам Замовника по даній закупівлі.
Ігнорування вищенаведених фактів може свідчити про наявність умислу чи необережності в діях відповідальних за закупівлі осіб в частині законодавства про корупційну діяльність.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.PDF 07.07.2025 16:20
- sign.p7s 07.07.2025 16:21
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
10.07.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e1f8f7169fab400aaa0e596ccdeec519
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визнання учасника переможцем закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Протокольним рішенням Замовника від 04.07.2025 ФОП Перемітько С.В (далі- Учасник) всупереч вимогам тендерної документації та законодавства України було визнано переможцем даної закупівлі, хоча ВСІ подані для участі у закупівлі документи неможливо відкрити для ознайомлення з текстом по суті і визначити відповідність учасника встановленим вимогам
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати Протокольне рішення (протокол) від 04.07.2025 помилковим і скасувати його у повному обсязі. 2. Перейти до розгляду пропозиції і кваліфікації наступного учасника закупівлі.
Вимога
Є відповідь
ПРИХОВАВАННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩО НЕ МОЖЕ БУТИ ВИЗНАЧЕНА КОНФІДЕНЦІЙНОЮ
Номер:
801885a16b9946f0b9b449d0e09399f8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-18-010302-a.a1
Назва:
ПРИХОВАВАННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩО НЕ МОЖЕ БУТИ ВИЗНАЧЕНА КОНФІДЕНЦІЙНОЮ
Вимога:
Протокольним рішенням Замовника від 04.07.2025 ФОП Перемітько С.В (далі- Учасник) всупереч вимогам тендерної документації та законодавства України було визнано переможцем даної закупівлі.
Учасник завантажив для участі в закупівлі всі документи у нечитабельному форматі, що унеможливлює відкрите ознайомлення з пропозицією Учасника та встановлення його відповідості вимогам Замовника. Таке приховування інформації не може виснаватись "формальними (несуттєвими)" помилками при проведення кваліфікації учасників, оскільки поданий повфйний формат ***.pdf.p7s не забезпечує можливість перегляду документу ні в онлайн форматі закупівельного майданчуку, ні в завантаженому форматі. Ігнорування вимог доступності документації для ознайомлення з нею Замовника та інших Учасників порушує основоположний принцип відкритості публічних закупівель.
Відповідно до розділу 4 Тендерної документації Замовника до по даній закупівлі "Конфіденційною НЕ може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей."
Оскільки накладення КЕП/ЕЦП на кожен документ чи пропозицію учасника в цілому не змінює формату файлу і дозволяє його вільний перегляд, вважаємо незаконним і неприпустимим приховування Неконфіденційної інформації про відповідність Учасникам вигогам Замовника по даній закупівлі.
Ігнорування вищенаведеного факту може спідчити про наявність умислу чи необережності в частині законодавства про корупційну діяльність.
Зважаючи на вищенаведене, ВИМАГАЄМО, дискваліфікувати Учасника ФОП Перемітько С.В. та перейти до кваліфікації наступного учасника закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
07.07.2025 15:35
Вирішення:
Надсилаю покрову ссилку на перевірку документів
https://blog.zakupivli.pro/yak-podyvytysya-fajl-pidpysanyj-elektronnym-pidpysom/
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі на етапі укладання договору
Номер:
1a416b9bfba8445f8d1159929cc0c1ac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-18-010302-a.b3
Назва:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі на етапі укладання договору
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Додаток 2 Тех вимоги.pdf 23.07.2025 15:09
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги).pdf 23.07.2025 15:09
- рішення виконання амку.pdf 05.08.2025 09:56
- ОГОЛОШЕННЯ (2).pdf 23.07.2025 15:09
- пдф протокол,рішення, тендерна документація.pdf 23.07.2025 15:09
- Додаток 3 проект договору.pdf 23.07.2025 15:09
- ОГОЛОШЕННЯ (2).docx 23.07.2025 15:09
- Додаток 1 таб 3 документи, які надаються переможцем.docx 23.07.2025 15:09
- Додаток 2 Тех вимоги.doc 23.07.2025 15:09
- Додаток 3 проект договору.docx 23.07.2025 15:09
- Затвердження_та_оприлюднення_РП_та_оголошення_про_відкриті_торги.docx 23.07.2025 15:09
- ПОЯСНЕННЯ ВОРД.docx 23.07.2025 15:09
- пояснення пдф.pdf 23.07.2025 15:09
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги).docx 23.07.2025 15:09
- sign.p7s 17.07.2025 17:32
- Скарга до АМКУ.pdf 17.07.2025 17:31
- 180 1 (1).pdf 17.07.2025 17:31
- протокол на скасування закупівлі.pdf 17.07.2025 17:31
- рішення від 28.07.2025 № 11653.pdf 31.07.2025 12:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.07.2025 № 11653.pdf 29.07.2025 12:00
- рішення від 21.07.2025 № 11294.pdf 21.07.2025 15:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.07.2025 17:50
Дата розгляду скарги:
28.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.07.2025 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.07.2025 12:06
Дата виконання рішення Замовником:
05.08.2025 09:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення в повному обсязі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b596c5aa11a80a7ea5a5863ba0de0713
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі на етапі укладання договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо неправомірної відміни процедури закупівлі
на етапі укладання договору
18.06.2025 року Дніпровським політехнічним фаховим коледжем (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) (за ДК 021:2015-71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги): Послуга з проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна державної власності Дніпровського політехнічного фахового коледжу, розташованого за адресою: м. Дніпро, пр. Івана Мазепи, 38 – навчальний заклад (орієнтовною площею 14691,20 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об’єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту; м. Дніпро, пр. Івана Мазепи, 32 – гуртожиток навчального закладу (орієнтовною площею 5113,70 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об’єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту (далі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 27.06.2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
— ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ;
— ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ»
За результатами аукціону електронною системою пропозиція ФОП ПЕРЕМІТЬКА СТАНІСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА автоматично була визначена найбільш економічно вигідною і перейшла на стадію «кваліфікація». Будь-яких вимог від Замовника на усунення невідповідностей під час розгляду пропозиції ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. не надходило. Тобто вся інформація, викладена в Пропозиції ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В., відповідала вимогам Замовника.
Протокольним рішенням (Протокол) № 04/07/25 від 04.07.2025 року Замовником було прийнято рішення щодо визначення переможцем закупівлі ФОП ПЕРЕМІТЬКА СТАНІСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА. 07.07.2025 року були надані ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. документи як переможця закупівлі, які також відповідали всім вимогам Замовника, і тим самим ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. без сумніву був готовий укласти договір за результатами закупівлі.
Однак 07.07.2025 року Замовнику від 37528303, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ",39600, Україна, Полтавська область, Кременчук, 39600, Полтавська обл., місто Кременчук, Автозаводський район, Бульвар Пушкіна, буд 4, надійшла Вимога за лотом Послуги з проведення технічної інвентаризації об"єкта нерухомого майна державної власності Дніпровського політехнічного фахового коледжу, розташованого за адресою :м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,38 - навчальний заклад (орієнтованою площею 14691,20 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту; м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,32 - гуртожиток навчального закладу (орієнтованою площею 5113,70 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту, UA-2025-06-18-010302-a., на тему: ПРИХОВАВАННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩО НЕ МОЖЕ БУТИ ВИЗНАЧЕНА КОНФІДЕНЦІЙНОЮ, за змістом: Протокольним рішенням Замовника від 04.07.2025 ФОП Перемітько С.В (далі- Учасник) всупереч вимогам тендерної документації та законодавства України було визнано переможцем даної закупівлі. Учасник завантажив для участі в закупівлі всі документи у нечитабельному форматі, що унеможливлює відкрите ознайомлення з пропозицією Учасника та встановлення його відповідості вимогам Замовника. Таке приховування інформації не може виснаватись "формальними (несуттєвими)" помилками при проведення кваліфікації учасників, оскільки поданий повфйний формат ***.pdf.p7s не забезпечує можливість перегляду документу ні в онлайн форматі закупівельного майданчуку, ні в завантаженому форматі. Ігнорування вимог доступності документації для ознайомлення з нею Замовника та інших Учасників порушує основоположний принцип відкритості публічних закупівель. Відповідно до розділу 4 Тендерної документації Замовника до по даній закупівлі "Конфіденційною НЕ може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей." Оскільки накладення КЕП/ЕЦП на кожен документ чи пропозицію учасника в цілому не змінює формату файлу і дозволяє його вільний перегляд, вважаємо незаконним і неприпустимим приховування Неконфіденційної інформації про відповідність Учасникам вигогам Замовника по даній закупівлі. Ігнорування вищенаведеного факту може спідчити про наявність умислу чи необережності в частині законодавства про корупційну діяльність. Зважаючи на вищенаведене, ВИМАГАЄМО, дискваліфікувати Учасника ФОП Перемітько С.В. та перейти до кваліфікації наступного учасника закупівлі.
На що Замовником була дана відповідь: Надсилаю покрову ссилку на перевірку документів https://blog.zakupivli.pro/yak-podyvytysya-fajl-pidpysanyj-elektronnym-pidpysom/.
Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції, зокрема подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, подання документу з розширенням .png замість .pdf).
ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. подав усі документи тендерної пропозиції у форматі *.pdf.p7s. без встановлення конфіденційності, чіткими та розбірливими для читання, про що свідчить відповідь Замовника на Вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ".
На електронних майданчиках, на яких проводяться публічні закупівлі, містяться консультації щодо відсутності підстав для відхилення пропозицій, поданих у файлах з розширенням .p7s, оскільки це означає, що учасник підписав кожний окремий документ електронним підписом, і що у Замовника є можливість на веб-сторінці Центрального засвідчувльного органу не тільки перевірити підпис, а й відкрити файл без підпису та подивитися інформацію в ньому (надані учасником файли дозволяють видобути документи через веб-сторінку Центрального засвідчувльного органу).
Таким чином, у пропозиції ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. відсутні підстави для дискваліфікації.
Протокольним рішенням уповноваженої особи № 15.07.2025-1 від 15.07.2025 було прийняте рішення відмінити відкриті торги на закупівлю Послуги з проведення технічної інвентаризації об"єкта нерухомого майна державної власності Дніпровського політехнічного фахового коледжу, розташованого за адресою :м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,38 - навчальний заклад (орієнтованою площею 14691,20 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту; м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,32 - гуртожиток навчального закладу (орієнтованою площею 5113,70 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту ДК 021:2015-71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, № UA-2025-06-18-010302-a., використовуючи підставу відповідно до пп.2 п. 50 Особливостей, а саме — Замовник відміняє відкриті торги на підставі неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень:
- помилково учасника повернула в статус кваліфікація
Враховуючи викладене, вважаємо таку підставу скасування процедури необґрунтованою, незаконною та такою, що порушує наші права як учасника-переможця.:
1. На момент прийняття рішення про відміну торгів процедура вже перебувала на етапі укладення договору. Відповідно до вимог Закону, підстави для відміни процедури закупівлі на цьому етапі мають бути надзвичайно виваженими та чітко обґрунтованими.
2. Повернення учасника до статусу "Кваліфікація" відбулося з технічної помилки, яка не вплинула на результати торгів та не є порушенням, яке неможливо усунути. Учасник-переможець був визначений та підтверджений рішенням замовника, всі документи були надані, і заперечень не виникало до моменту скасування.
3. Замовник мав можливість усунути наслідки помилки шляхом технічного або організаційного коригування в системі електронних закупівель, однак безпідставно обрав шлях скасування торгів, що прямо суперечить принципу ефективності та добросовісності в публічних закупівлях.
4. Такі дії завдали нам збитків, витрат на участь у процедурі та порушили наші законні права.
Вимагаємо:
• Прийняти скаргу до розгляду.
• Скасувати рішення замовника про відміну процедури закупівлі.
• Зобов’язати замовника продовжити процедуру закупівлі відповідно до чинного законодавства — зокрема, укласти договір з переможцем.
Додатки:
• Протокольне рішення про намір укласти договір
• Протокольне рішення уповноваженої особи про відміну відкритих торгів на закупівлю.
• Виписка з системи ProZorro щодо статусів учасника
Фізична особа-підприємець Станіслав ПЕРЕМІТЬКО
щодо неправомірної відміни процедури закупівлі
на етапі укладання договору
18.06.2025 року Дніпровським політехнічним фаховим коледжем (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) (за ДК 021:2015-71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги): Послуга з проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна державної власності Дніпровського політехнічного фахового коледжу, розташованого за адресою: м. Дніпро, пр. Івана Мазепи, 38 – навчальний заклад (орієнтовною площею 14691,20 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об’єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту; м. Дніпро, пр. Івана Мазепи, 32 – гуртожиток навчального закладу (орієнтовною площею 5113,70 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об’єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту (далі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 27.06.2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
— ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ;
— ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ»
За результатами аукціону електронною системою пропозиція ФОП ПЕРЕМІТЬКА СТАНІСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА автоматично була визначена найбільш економічно вигідною і перейшла на стадію «кваліфікація». Будь-яких вимог від Замовника на усунення невідповідностей під час розгляду пропозиції ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. не надходило. Тобто вся інформація, викладена в Пропозиції ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В., відповідала вимогам Замовника.
Протокольним рішенням (Протокол) № 04/07/25 від 04.07.2025 року Замовником було прийнято рішення щодо визначення переможцем закупівлі ФОП ПЕРЕМІТЬКА СТАНІСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА. 07.07.2025 року були надані ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. документи як переможця закупівлі, які також відповідали всім вимогам Замовника, і тим самим ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. без сумніву був готовий укласти договір за результатами закупівлі.
Однак 07.07.2025 року Замовнику від 37528303, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ",39600, Україна, Полтавська область, Кременчук, 39600, Полтавська обл., місто Кременчук, Автозаводський район, Бульвар Пушкіна, буд 4, надійшла Вимога за лотом Послуги з проведення технічної інвентаризації об"єкта нерухомого майна державної власності Дніпровського політехнічного фахового коледжу, розташованого за адресою :м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,38 - навчальний заклад (орієнтованою площею 14691,20 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту; м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,32 - гуртожиток навчального закладу (орієнтованою площею 5113,70 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту, UA-2025-06-18-010302-a., на тему: ПРИХОВАВАННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩО НЕ МОЖЕ БУТИ ВИЗНАЧЕНА КОНФІДЕНЦІЙНОЮ, за змістом: Протокольним рішенням Замовника від 04.07.2025 ФОП Перемітько С.В (далі- Учасник) всупереч вимогам тендерної документації та законодавства України було визнано переможцем даної закупівлі. Учасник завантажив для участі в закупівлі всі документи у нечитабельному форматі, що унеможливлює відкрите ознайомлення з пропозицією Учасника та встановлення його відповідості вимогам Замовника. Таке приховування інформації не може виснаватись "формальними (несуттєвими)" помилками при проведення кваліфікації учасників, оскільки поданий повфйний формат ***.pdf.p7s не забезпечує можливість перегляду документу ні в онлайн форматі закупівельного майданчуку, ні в завантаженому форматі. Ігнорування вимог доступності документації для ознайомлення з нею Замовника та інших Учасників порушує основоположний принцип відкритості публічних закупівель. Відповідно до розділу 4 Тендерної документації Замовника до по даній закупівлі "Конфіденційною НЕ може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей." Оскільки накладення КЕП/ЕЦП на кожен документ чи пропозицію учасника в цілому не змінює формату файлу і дозволяє його вільний перегляд, вважаємо незаконним і неприпустимим приховування Неконфіденційної інформації про відповідність Учасникам вигогам Замовника по даній закупівлі. Ігнорування вищенаведеного факту може спідчити про наявність умислу чи необережності в частині законодавства про корупційну діяльність. Зважаючи на вищенаведене, ВИМАГАЄМО, дискваліфікувати Учасника ФОП Перемітько С.В. та перейти до кваліфікації наступного учасника закупівлі.
На що Замовником була дана відповідь: Надсилаю покрову ссилку на перевірку документів https://blog.zakupivli.pro/yak-podyvytysya-fajl-pidpysanyj-elektronnym-pidpysom/.
Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції, зокрема подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, подання документу з розширенням .png замість .pdf).
ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. подав усі документи тендерної пропозиції у форматі *.pdf.p7s. без встановлення конфіденційності, чіткими та розбірливими для читання, про що свідчить відповідь Замовника на Вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ".
На електронних майданчиках, на яких проводяться публічні закупівлі, містяться консультації щодо відсутності підстав для відхилення пропозицій, поданих у файлах з розширенням .p7s, оскільки це означає, що учасник підписав кожний окремий документ електронним підписом, і що у Замовника є можливість на веб-сторінці Центрального засвідчувльного органу не тільки перевірити підпис, а й відкрити файл без підпису та подивитися інформацію в ньому (надані учасником файли дозволяють видобути документи через веб-сторінку Центрального засвідчувльного органу).
Таким чином, у пропозиції ФОП ПЕРЕМІТЬКО С.В. відсутні підстави для дискваліфікації.
Протокольним рішенням уповноваженої особи № 15.07.2025-1 від 15.07.2025 було прийняте рішення відмінити відкриті торги на закупівлю Послуги з проведення технічної інвентаризації об"єкта нерухомого майна державної власності Дніпровського політехнічного фахового коледжу, розташованого за адресою :м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,38 - навчальний заклад (орієнтованою площею 14691,20 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту; м.Дніпро, пр.Івана Мазепи,32 - гуртожиток навчального закладу (орієнтованою площею 5113,70 кв.м.), з внесенням відомостей про проведену технічну інвентаризацію об"єкта до ЄДЕССБ та з виготовленням технічного паспорту ДК 021:2015-71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, № UA-2025-06-18-010302-a., використовуючи підставу відповідно до пп.2 п. 50 Особливостей, а саме — Замовник відміняє відкриті торги на підставі неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень:
- помилково учасника повернула в статус кваліфікація
Враховуючи викладене, вважаємо таку підставу скасування процедури необґрунтованою, незаконною та такою, що порушує наші права як учасника-переможця.:
1. На момент прийняття рішення про відміну торгів процедура вже перебувала на етапі укладення договору. Відповідно до вимог Закону, підстави для відміни процедури закупівлі на цьому етапі мають бути надзвичайно виваженими та чітко обґрунтованими.
2. Повернення учасника до статусу "Кваліфікація" відбулося з технічної помилки, яка не вплинула на результати торгів та не є порушенням, яке неможливо усунути. Учасник-переможець був визначений та підтверджений рішенням замовника, всі документи були надані, і заперечень не виникало до моменту скасування.
3. Замовник мав можливість усунути наслідки помилки шляхом технічного або організаційного коригування в системі електронних закупівель, однак безпідставно обрав шлях скасування торгів, що прямо суперечить принципу ефективності та добросовісності в публічних закупівлях.
4. Такі дії завдали нам збитків, витрат на участь у процедурі та порушили наші законні права.
Вимагаємо:
• Прийняти скаргу до розгляду.
• Скасувати рішення замовника про відміну процедури закупівлі.
• Зобов’язати замовника продовжити процедуру закупівлі відповідно до чинного законодавства — зокрема, укласти договір з переможцем.
Додатки:
• Протокольне рішення про намір укласти договір
• Протокольне рішення уповноваженої особи про відміну відкритих торгів на закупівлю.
• Виписка з системи ProZorro щодо статусів учасника
Фізична особа-підприємець Станіслав ПЕРЕМІТЬКО
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення про скасування закупівлі
-
Повʼязаний документ:
протокол на скасування закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення про намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
180 1 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
• Зобов’язати замовника продовжити процедуру закупівлі відповідно до чинного законодавства — зокрема, укласти договір з переможцем
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
• Скасувати рішення замовника про відміну процедури закупівлі.