Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Городоцька (від початку Скнилівського мосту до кільцевої дороги)у м. Львові

Якщо подати документи у відповідності до Вашої рекомендації (тобто надати звіт за два останні роки чи за рік (в залежності від того, коли було створено фірму)), пропозиція учасника у будь-якому випадку буде відхилена. Адже в документації чітко зазначено про надання документів саме за 3 останні роки, а не за два роки чи за рік. Крім того, замовник повинен розуміти, що встановленням вартісної межі доходу він ставить учасників у нерівні умови. Адже фірма, яка працює на ринку, для прикладу, 5 років має більше шансів подати інформацію, щодо підтвердження наявності доходу саме у 2-а рази більшого від очікуваної вартості пропозиції, ніж та, яка працює на ринку лише рік.

Вимога, щодо надання звітів, що подавалися у ДПІ, можливо, і не носить дискримінаційного характеру. Однак, у даному випадку дискримінацією є подання звітності за останні 3 роки, оскільки участь у закупівлі не зможуть взяти фірми, що були зареєстровані протягом 2016-2018 років, а також обмежує конкуренцію вартісна межа доходу ("має бути в 2-а рази більший від поданої пропозиції"). Новостворена фірма, яка вже має досвід виконання договорів аналогічних до предмету закупівлі, також спроможна взяти на себе зобов'язання перед замовником і виконати визначені документацією роботи на належному рівні. Встановлення ж замовником вищезазначених вимог унеможливлює участь у торгах окремих учасників. Відтак, дії замовника спрямовані на штучне обмеження кола потенційних учасників закупівлі, що є порушенням принципів проведення закупівель, встановлених статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Ознайомившись з документацією до даної закупівлі, нами виявлено наявність у ній дискримінаційних вимог. Відповідно до пп. 3.1 п. 3 Додатку 2 Тендерної документації учасники повинні вказати середньо річний дохід, який протягом 3-х попередніх років, має бути в 2-а рази більший від поданої пропозиції учасником. Встановлення таких вимог обмежує конкуренцію та є дискримінацією по відношенню до потенційних учасників процедури. Наприклад, участь у торгах не зможе взяти учасник, який створений у 2017 - 2018 роках, оскільки умовами документації передбачено необхідність вказати середньо річний дохід за останні 3 роки. Також, встановлено вартісну межу такого доходу (має бути в 2-а рази більший від поданої пропозиції), що теж обмежує коло потенційних учасників даної закупівлі. Слід зазначити, що інформація про середньо річний дохід не може бути гарантією якісного та вчасного виконання робіт учасником і по суті така вимога документації є необгрунтованою. Відтак, припускаємо, що вона встановлена штучно, з метою обмеження конкуренції при проведенні даної закупівлі. Відповідно до ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися таких принципів їх здійснення: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" Тендерна документація справді може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Однак, як зазначалося вище, вимога, що встановлена у пп. 3.1 п. 3 Додатку 2 документації носить дискримінаційний характер, а відтак не може вважатися такою, що встановлена "відповідно до законодавства". Відповідно, не внісши зміни до умов тендерної документації замовник прямо порушує один з принципів проведення закупівель – " недискримінація учасників". Слід зазначити, що за порушення встановлених законодавством вимог про публічні закупівлі замовник несе адміністративну та кримінальну відповідальність. Враховуючи вищенаведене, з метою дотримання вимог статті 3 Закону та уникнення порушень Закону при проведенні даної закупівлі вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та виключити пп. 3.1 п. 3 Додатку 2 "3.1.Учаснику вказати середньо річний дохід, який протягом 3-х попередніх років, має бути в 2-а рази більший від поданої пропозиції Учасником.".