-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інструмент металоріжучий/ДК 021:2015 – 42670000-3 Частини та приладдя до верстатів
Завершена
618 800.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 094.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 094.00 UAH
Період оскарження:
16.06.2025 17:41 - 21.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
cf4ae97bb61c4fbfb612ea1a2082f500
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-16-012486-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація Фрези зі змінами.docx 18.07.2025 23:56
- Порівняльна таблиця.pdf 18.07.2025 23:56
- Скарга 18.07.25.pdf.p7s 18.07.2025 23:56
- Скарга 18.07.25.pdf 18.07.2025 23:56
- Протокол - переможець ВПТ-УКРАЇНА 012486.docx 18.07.2025 23:56
- sign.p7s 18.07.2025 23:57
- рішення від 22.07.2025 № 11368.pdf 22.07.2025 17:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.07.2025 № 11742.pdf 30.07.2025 14:00
- рішення від 29.07.2025 № 11742.pdf 01.08.2025 11:51
- Заперечення на скаргу UA-2025-06-16-012486-a.c2.doc 24.07.2025 16:30
- Заперечення 012486.pdf 24.07.2025 16:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.07.2025 01:21
Дата розгляду скарги:
29.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.07.2025 17:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.08.2025 11:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
949bf850e9fc498aae4f898bae989e6d
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Відповідно до п. 3.7. Розділу 3. Тендерної документації (далі- ТД): «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до Додатку №1 ТД: «Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».».
Згідно пункту 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації від Учасника вимагалося в якості «підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації» надати «Порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації».
В таблиці 1 Замовником надана форма «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» згідно якої ліва колонка містить дані наведені Замовником (тобто є невід’ємною частиною форми), а Учасник має заповнити праву сторону цієї таблиці.
ТОВ «ВПТ-Україна» на виконання даної вимоги надало в складі пропозиції файл «Порівняльна таблиця.pdf». Однак даний документ складено не згідно форми, наведеної в Таблиці 1 ТД, а саме наявні відмінності по першій номенклатурній позиції. Відповідно Учасник не виконав вимогу ТД Замовника та не надав у складі своєї пропозиції «Порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації».
ІІ. Відповідно до абзацу 2 кожної номенклатурної позиції Таблиці 1 Замовником була встановлена наступна вимога:
«Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Згідно статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації».
Відповідно до частини 31 Особливостей: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Враховуючи дані положення законодавства та той факт, що вимога надання підтвердження встановлена саме до Учасника (а не до Учасника-переможця чи Постачальника), даний документ/інформація мав бути наданий саме Учасником в складі його тендерної пропозиції.
Однак, жодного документу, який би свідчив про надання Учасником підтвердження щодо відповідності того, що це: продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам, Учасником в складі пропозиції не надано.
Варто зауважити, що Замовником не конкретизовано форму такого підтвердження, яка мала б бути надана. Але це жодним чином не звільняє Учасників від виконання даної вимоги ТД. Так, в такому випадку належним виконанням даної вимоги є подання документу в довільній формі (наприклад письмової заяви/довідки), але при цьому такий документ має бути підтвердженням відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Зважаючи на вищевикладене таким документом могла б виступати і сама Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик. Однак ТОВ «ВПТ-УКРАЇНА» просто скопіювало вимогу Замовника, не надавши їй стверджувальної форми, що жодним чином не може вважатися підтвердженням цієї вимоги.
Вищесказане однозначно свідчить, що ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" НЕ НАДАЛО в своїй пропозиції «підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Вищевикладене є прямим свідченням та неспростовним доказом невідповідності пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до Додатку №1 ТД: «Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».».
Згідно пункту 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації від Учасника вимагалося в якості «підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації» надати «Порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації».
В таблиці 1 Замовником надана форма «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» згідно якої ліва колонка містить дані наведені Замовником (тобто є невід’ємною частиною форми), а Учасник має заповнити праву сторону цієї таблиці.
ТОВ «ВПТ-Україна» на виконання даної вимоги надало в складі пропозиції файл «Порівняльна таблиця.pdf». Однак даний документ складено не згідно форми, наведеної в Таблиці 1 ТД, а саме наявні відмінності по першій номенклатурній позиції. Відповідно Учасник не виконав вимогу ТД Замовника та не надав у складі своєї пропозиції «Порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації».
ІІ. Відповідно до абзацу 2 кожної номенклатурної позиції Таблиці 1 Замовником була встановлена наступна вимога:
«Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Згідно статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації».
Відповідно до частини 31 Особливостей: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Враховуючи дані положення законодавства та той факт, що вимога надання підтвердження встановлена саме до Учасника (а не до Учасника-переможця чи Постачальника), даний документ/інформація мав бути наданий саме Учасником в складі його тендерної пропозиції.
Однак, жодного документу, який би свідчив про надання Учасником підтвердження щодо відповідності того, що це: продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам, Учасником в складі пропозиції не надано.
Варто зауважити, що Замовником не конкретизовано форму такого підтвердження, яка мала б бути надана. Але це жодним чином не звільняє Учасників від виконання даної вимоги ТД. Так, в такому випадку належним виконанням даної вимоги є подання документу в довільній формі (наприклад письмової заяви/довідки), але при цьому такий документ має бути підтвердженням відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Зважаючи на вищевикладене таким документом могла б виступати і сама Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик. Однак ТОВ «ВПТ-УКРАЇНА» просто скопіювало вимогу Замовника, не надавши їй стверджувальної форми, що жодним чином не може вважатися підтвердженням цієї вимоги.
Вищесказане однозначно свідчить, що ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" НЕ НАДАЛО в своїй пропозиції «підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Вищевикладене є прямим свідченням та неспростовним доказом невідповідності пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація Фрези зі змінами.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол - переможець ВПТ-УКРАЇНА 012486.docx
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2) За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3) Зобов’язати Замовника скасувати його рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ВПТ-УКРАЇНА». 4) Зобов’язати Замовника повернути пропозицію ТОВ «ВПТ-УКРАЇНА» на розгляд та розглянути її з врахуванням всіх вищевказаних фактів.
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
c10d04babafa4d12ad405490dff0f960
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-16-012486-a.b1
Назва:
Вимога
Вимога:
Шановний Замовник!
Згідно Додатку №2 Тендерної документації в якості документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі Вами вимагалося від Учасників надати «Порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації».
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА" надало в своїй пропозиції Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик (файл «Порівняльна таблиця.pdf»), яка не відповідає формі Таблиці 1, наведеній в тендерній документації, а саме по позиції 1 наведено «Вимоги замовника» у вигляді, який не відповідає наведеній формі.
Також згідно форми Таблиці 1 від Учасників вимагалося, в тому числі: «УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Згідно статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі». Враховуючи дане положення законодавства та той факт, що вимога надання підтвердження встановлена саме до Учасника (а не до Учасника-переможця чи постачальника), даний документ/інформація мав бути наданий саме Учасником в складі його тендерної пропозиції.
Однак, в жодному вигляді (у вигляді заяви, документу, тощо) Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА" НЕ НАДАЛО в своїй пропозиції «підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам».
Вищевказане однозначно підтверджує факт того, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА" не підтвердило відповідність своєї пропозиції технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації, що є підставою для відхилення цієї пропозиції (Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей).
Однак, незважаючи на це Вами прийнято рішення про «відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до підпунктів 1-2 пункту 44 Особливостей» та про «визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю».
Враховуючи вищевикладене вимагаємо виправити допущені порушення вимог законодавства в сфері закупівель, шляхом повернення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА" на кваліфікацію та її повторного розгляду з врахуванням вищенаведених невідповідностей.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідність фрези.pdf 16.07.2025 18:08
Дата подачі:
14.07.2025 23:19
Вирішення:
Шановний Скаржник!
Дякуємо Вам за прийняту участь у наших торгах. Завдяки аукціону за вашої участі у Замовника є змога закупити продукцію з економією коштів до 48.5% від початкової ціни яка встановлювалась виходячи із останніх закупівель відповідної продукції, комерційних пропозицій потенційних постачальників продукції вітчизняного виробника. Вами та переможцем торгів запропонована продукція походження КНР, яка по вказаним характеристикам та по документації підходить до наших вимог, але є значно дешевшою. Сподіваємось, що продукція походження КНР буде якісною, як і наші залізні рельси та, в подальшому, вдасться уникнути претензійно-позовної роботи через бракування фрез.
Стосовно скарги - ваша вимога виправити допущені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, то є лише ваши припущення, а не встановлений факт дійсності такого порушення. Уповноважена особа при прийнятті рішень керується висновками технічних та юридичних фахівців служби-замовника , які повторно підтвердили відповідність пропозиції ТОВ "ВПТ-Україна" умовам тендерної документації. Тому скарга ТОВ "ЕХ-ТЕХ" ЄДРПОУ 44752710 не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено