-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельна електростанція EnerSol SCBS-75DM
Завершена
653 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 265.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 265.50 UAH
Період оскарження:
16.06.2025 09:57 - 21.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Оскарження рішення Замовника на неправлмірне відхилення Учасника ФОП Вербицька К.С
Номер:
0e37e3d89aa24c6d8bd505741296410d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-16-000855-a.b2
Назва:
Оскарження рішення Замовника на неправлмірне відхилення Учасника ФОП Вербицька К.С
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_на_дискваліфікацію_Прибужжя.docx 02.07.2025 14:51
- Додаток 1 до тендерної документації.docx 02.07.2025 14:51
- 36. Довідка локалізація.pdf 02.07.2025 14:51
- 35. Довідка з детальним описом товару.pdf 02.07.2025 14:51
- 34. Погодження з технічною специфікацією та загальними вимогами.pdf 02.07.2025 14:51
- Скарга_на_дискваліфікацію_Прибужжя.pdf 02.07.2025 14:51
- 37. Паспорт INVO DGU90DR+керівництво з експлуатації.pdf 02.07.2025 14:51
- sign.p7s 02.07.2025 14:53
- Рішення від 04.07.2025 №10546.pdf 04.07.2025 15:01
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.07.2025 № 10919.pdf 14.07.2025 11:38
- рішення від 11.07.2025 № 10919.pdf 15.07.2025 17:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.07.2025 16:32
Дата розгляду скарги:
11.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.07.2025 15:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.07.2025 18:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f492d85371e442a09baed9e2529ec164
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
16.06.2025 року Житлово-комунальне підприємство Миколаївської міської ради "ПРИБУЖЖЯ" (далі – Замовник) оприлюднило повідомлення про публічну закупівлю UA-2025-06-16-000855-a відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предме-том: Дизельна електростанція EnerSol SCBS-75DM, код національного класифікатора ДК 021:2015 - 31120000-3 Генератори (далі – Закупівля).
ФОП Вербицька Ксенія Сергіївна (далі – Скаржник) взяла участь у вказаній закупівлі. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань за-купівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали також учасники:
ТОВ "Хайтед Україна",
ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»,
ТОВ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ".
За результатами аукціону, що відбувся 24.06.2025 р., тендерна пропозиція Скаржни-ка з ціною 414 799,00 грн визначена електронною системою най-більш економічно вигідною.
Рішенням Замовника, оформленим протоколом розгляду тендерної пропозиції ФОП Вербицька К.С. від 30.06.2025 року № 75, тендерну пропозицію Скаржника було відхиле-но, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо пред-мета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або докумен-тах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Осо-бливостей.
Підстави відхилення згідно з протоколом № 75: «Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника Фізичної осо-би-підприємця Вербицької Ксенії Сергіївни (ЄДРПОУ 3506704246), оскільки тендерна про-позиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета за-купівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливос-тей. У складі пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Вербицької Ксенії Сергіївни (ЄДРПОУ 3506704246) відсутній документ «Тендерна пропозиція» (Додаток 5 до тендер-ної документації)».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чин-ного законодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Абзацом 9 пункту 28 Постанови 1178 встановлено, що Тендерна документація по-винна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які пода-ються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» встановлено перелік документів, що по-даються Учасником у складі тендерної пропозиції, у якому ВІДСУТНЯ вимога щодо тендерної пропозиції за формою, встановленою додатком 5 до тендерної документації.
У зв’язку з чим у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутня тендерна пропо-зиція за формою, встановленою додатком 5 до тендерної документації, оскільки Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються уча-сником процедури закупівлі» НЕ ВСТАНОВЛЕНО вимоги надання даного документу у складі Пропозиції Учасника.
Під час подання тендерної пропозиції Учасником (Скаржником) в електронній системі закупівель зазначена цінова пропозиція, що становила 427 560 UAH, а за ре-зультатами аукціону - 414 799 UAH.
Водночас, встановлена Замовником підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника НЕ є правомірна та порушує норми пункту 43 Особливостей, яким встановлено
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупі-влі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником проце-дури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною доку-ментацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закін-чення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення та-ких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною доку-ментацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замов-ником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характерис-тики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропо-зиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процеду-ри закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропози-ції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
З вище викладеного витікає, що Замовник був зобов’язаний надати можливість на ви-правлення виявленої невідповідності, оприлюднивши повідомлення з вимогою про усу-нення невідповідностей , оскільки виявлена замовником невідповідність Не відноситься до відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замов-ником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характерис-тики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропо-зиції).
Згідно з п.1 розділу 3 « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної до-кументації (стор.6) перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено надання Учасником наступних документів:
1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: довідка за формою 1; копія відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копія (копії) документа (документів), що підтверджує (підтве-рджують) виконання такого договору (видаткові накладні ).
2. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в елект-ронні поля тендерної пропозиції.
3. Інформація про відсутність підстав, визначених пунктами 45 та 47 Особливостей.
4. Довідка про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів.
5. Довідка у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель (підтвердження локалізації товару).
6. Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником.
7. Довідка в довільній формі з інформацією про країну походження товару, відповід-на угода та документ, який підтверджує країну походження такого товару.
Додатком 1 до тендерної документації, яким встановлено перелік документів, що надаються Учасником, у складі тендерної пропозиції, надання додатку 5 (тендерна пропозиція) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Згідно з п.6 розділу 3 « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної до-кументації (стор.8,9) технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні техніч-ні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник пови-нен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кі-лькісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 та додатку 1.1. до те-ндерної документації.
Так, відповідно до вимог додатку 1.1. до тендерної документації Учасник, на підтвер-дження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, має надати:
1. Гарантійний лист про те, що Товар, який постачається, не перебував в експлуата-ції, терміни та умови його зберігання не порушені.
2. Довідку про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбача-ють застосування заходів із захисту довкілля.
3. Документи від виробника /паспорт товару /сертифікат або інший документ, який повинен містити опис технічних характеристик Товару та підтверджувати гарантію та як-ість.
4. Довідку з детальним описом товару та відомостями про товаровиробника, країну походження запропонованого товару, а також фотографії або зображення запропонованого товару, що пропонується учасником, зазначеного в технічній специфікації.
5. Сканований зразок керівництва по експлуатації, або аналогічний йому документ на товар, на український мові, або з автентичним перекладом на українську мову.
6. Технічну специфікацію (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-рактеристики предмета закупівлі) згідно з додатком 1.1., підписану Учасником.
Додатком 1.1. до тендерної документації, яким встановлено перелік документів, що надаються Учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару те-хнічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, надання додатку 5 (тендерна пропозиція) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Додаток 5 до тендерної документації завантажений замовником окремим файлом і мі-стить у тому числі таблицю:
№ Найменування товару Виробник, країна виробни-ка та модель товару Одини-ця ви-міру Кіль-кість Ціна за
одиницю без ПДВ (грн) Загальна вар-тість без ПДВ (грн)
1 2 3 4 5 6 7
1 Вказується виробник, кра-їна виробника та модель товару, що зазначено у технічній специфікації та пропонується Учасником до поставки (буде зазна-чатися у специфікації до Договору).
Разом без ПДВ, грн
Сума ПДВ, грн
Всього з ПДВ, грн
Як видно із змісту таблиці, Учасник має внести до неї інформацію про найменування товару, виробника, країну виробника та модель товару, а також кількість, ціну за одиницю та загальну вартість. Інформація про технічні та якісні показники запропонованого То-вару до таблиці не вноситься.
У складі тендерної пропозиції Скаржника цінова пропозиція за формою відповідно до Додатка 5 до тендерної документації відсутня, проте інформація про запропонований товар, виробника товару, країну походження, технічні характеристики містяться в інших документах, що були надані у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції Скаржником надані:
довідка з детальним описом товару, що пропонується Учасником, від 17.06.2025 вих. № 35, у якій зазначено інформацію про найменування товару (конкретну назву това-ру), модель, виробника, країну-виробника; технічні характеристики (файл 35. Довідка з детальним описом товару.pdf),
довідка про підтвердження ступеню локалізації від 17.06.2025 вих. № 36, у якій за-значено інформацію про найменування товару (конкретну назву товару), модель, виробни-ка, країну-виробника; (файл 36. Довідка локалізація.pdf),
технічний паспорт на Товар (генератор дизельний INVO DGU90DR), у якому зазна-чено інформацію про найменування товару (конкретну назву товару), модель, виробника, країну-виробника; технічні характеристики (файл 37. Паспорт INVO DGU90DR+керівництво з експлуатації.pdf),
лист – згода з технічною специфікацією та загальними вимогами (файл 34. Пого-дження з технічною специфікацією та загальними вимогами.pdf ).
Таким чином, інформація про товар в формі додатку 5, а саме: виробник, країна ви-робника та модель товару - міститься в інших документах у складі тендерної пропозиції.
Водночас у складі тендерної пропозиції скаржника відсутня форма додатку 5 «Тен-дерна пропозиція», що містить інформацію про ціну за одиницю (грн без ПДВ), та загальну вартість (грн без ПДВ).
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції Скаржни-ка, визначені пунктом 43 Особливостей, які Скаржник мав можливість виправити за пра-вилом 24 годин.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендер-ної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або по-дання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, по-відомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупі-вель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процеду-ри закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною до-кументацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замов-ником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характерис-тики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропо-зиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процеду-ри закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невід-повідності в інформації та / або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі за-купівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі за-купівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, вважаю, що Замовник, виявивши невідповідності в доку-ментах Скаржника (відсутність у складі тендерної пропозиції форми додатку 5 «Тендерна пропозиція») та не надавши Скаржнику можливості виправити наведені вище невідпо-відності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
З вищевказаного вбачається, що оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній закупівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Ухвалити рішення, яким зобов’язати скасувати протокольне рішення № 75 від 30.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Вер-бицька Ксенія Сергіївна, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та ін-шим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в ін-формації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі від-повідно до пункту 43 Особливостей, в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливос-тями) на закупівлю товару: Дизельна електростанція EnerSol SCBS-75DM, код національ-ного класифікатора ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-16-000855-a.
ФОП Вербицька К.С. _____________________
Додатки:
довідка з детальним описом товару, що пропонується Учасником, від 17.06.2025 вих. № 35 (файл 35. Довідка з детальним описом товару.pdf),
довідка про підтвердження ступеню локалізації від 17.06.2025 вих. № 36 (файл 36. Довідка локалізація.pdf),
технічний паспорт на Генератор дизельний INVO DGU90DR (файл 37. Паспорт INVO DGU90DR+керівництво з експлуатації.pdf),
лист – згода з технічною специфікацією та загальними вимогами (файл 34. Пого-дження з технічною специфікацією та загальними вимогами.pdf ).
Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які по-даються учасником процедури закупівлі»
ФОП Вербицька Ксенія Сергіївна (далі – Скаржник) взяла участь у вказаній закупівлі. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань за-купівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали також учасники:
ТОВ "Хайтед Україна",
ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»,
ТОВ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ".
За результатами аукціону, що відбувся 24.06.2025 р., тендерна пропозиція Скаржни-ка з ціною 414 799,00 грн визначена електронною системою най-більш економічно вигідною.
Рішенням Замовника, оформленим протоколом розгляду тендерної пропозиції ФОП Вербицька К.С. від 30.06.2025 року № 75, тендерну пропозицію Скаржника було відхиле-но, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо пред-мета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або докумен-тах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Осо-бливостей.
Підстави відхилення згідно з протоколом № 75: «Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника Фізичної осо-би-підприємця Вербицької Ксенії Сергіївни (ЄДРПОУ 3506704246), оскільки тендерна про-позиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета за-купівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливос-тей. У складі пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Вербицької Ксенії Сергіївни (ЄДРПОУ 3506704246) відсутній документ «Тендерна пропозиція» (Додаток 5 до тендер-ної документації)».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чин-ного законодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Абзацом 9 пункту 28 Постанови 1178 встановлено, що Тендерна документація по-винна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які пода-ються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» встановлено перелік документів, що по-даються Учасником у складі тендерної пропозиції, у якому ВІДСУТНЯ вимога щодо тендерної пропозиції за формою, встановленою додатком 5 до тендерної документації.
У зв’язку з чим у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутня тендерна пропо-зиція за формою, встановленою додатком 5 до тендерної документації, оскільки Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються уча-сником процедури закупівлі» НЕ ВСТАНОВЛЕНО вимоги надання даного документу у складі Пропозиції Учасника.
Під час подання тендерної пропозиції Учасником (Скаржником) в електронній системі закупівель зазначена цінова пропозиція, що становила 427 560 UAH, а за ре-зультатами аукціону - 414 799 UAH.
Водночас, встановлена Замовником підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника НЕ є правомірна та порушує норми пункту 43 Особливостей, яким встановлено
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупі-влі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником проце-дури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною доку-ментацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закін-чення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення та-ких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною доку-ментацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замов-ником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характерис-тики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропо-зиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процеду-ри закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропози-ції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
З вище викладеного витікає, що Замовник був зобов’язаний надати можливість на ви-правлення виявленої невідповідності, оприлюднивши повідомлення з вимогою про усу-нення невідповідностей , оскільки виявлена замовником невідповідність Не відноситься до відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замов-ником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характерис-тики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропо-зиції).
Згідно з п.1 розділу 3 « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної до-кументації (стор.6) перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено надання Учасником наступних документів:
1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: довідка за формою 1; копія відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до нього та копія (копії) документа (документів), що підтверджує (підтве-рджують) виконання такого договору (видаткові накладні ).
2. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в елект-ронні поля тендерної пропозиції.
3. Інформація про відсутність підстав, визначених пунктами 45 та 47 Особливостей.
4. Довідка про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів.
5. Довідка у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель (підтвердження локалізації товару).
6. Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником.
7. Довідка в довільній формі з інформацією про країну походження товару, відповід-на угода та документ, який підтверджує країну походження такого товару.
Додатком 1 до тендерної документації, яким встановлено перелік документів, що надаються Учасником, у складі тендерної пропозиції, надання додатку 5 (тендерна пропозиція) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Згідно з п.6 розділу 3 « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної до-кументації (стор.8,9) технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні техніч-ні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник пови-нен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кі-лькісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 та додатку 1.1. до те-ндерної документації.
Так, відповідно до вимог додатку 1.1. до тендерної документації Учасник, на підтвер-дження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, має надати:
1. Гарантійний лист про те, що Товар, який постачається, не перебував в експлуата-ції, терміни та умови його зберігання не порушені.
2. Довідку про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбача-ють застосування заходів із захисту довкілля.
3. Документи від виробника /паспорт товару /сертифікат або інший документ, який повинен містити опис технічних характеристик Товару та підтверджувати гарантію та як-ість.
4. Довідку з детальним описом товару та відомостями про товаровиробника, країну походження запропонованого товару, а також фотографії або зображення запропонованого товару, що пропонується учасником, зазначеного в технічній специфікації.
5. Сканований зразок керівництва по експлуатації, або аналогічний йому документ на товар, на український мові, або з автентичним перекладом на українську мову.
6. Технічну специфікацію (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні ха-рактеристики предмета закупівлі) згідно з додатком 1.1., підписану Учасником.
Додатком 1.1. до тендерної документації, яким встановлено перелік документів, що надаються Учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару те-хнічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, надання додатку 5 (тендерна пропозиція) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Додаток 5 до тендерної документації завантажений замовником окремим файлом і мі-стить у тому числі таблицю:
№ Найменування товару Виробник, країна виробни-ка та модель товару Одини-ця ви-міру Кіль-кість Ціна за
одиницю без ПДВ (грн) Загальна вар-тість без ПДВ (грн)
1 2 3 4 5 6 7
1 Вказується виробник, кра-їна виробника та модель товару, що зазначено у технічній специфікації та пропонується Учасником до поставки (буде зазна-чатися у специфікації до Договору).
Разом без ПДВ, грн
Сума ПДВ, грн
Всього з ПДВ, грн
Як видно із змісту таблиці, Учасник має внести до неї інформацію про найменування товару, виробника, країну виробника та модель товару, а також кількість, ціну за одиницю та загальну вартість. Інформація про технічні та якісні показники запропонованого То-вару до таблиці не вноситься.
У складі тендерної пропозиції Скаржника цінова пропозиція за формою відповідно до Додатка 5 до тендерної документації відсутня, проте інформація про запропонований товар, виробника товару, країну походження, технічні характеристики містяться в інших документах, що були надані у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції Скаржником надані:
довідка з детальним описом товару, що пропонується Учасником, від 17.06.2025 вих. № 35, у якій зазначено інформацію про найменування товару (конкретну назву това-ру), модель, виробника, країну-виробника; технічні характеристики (файл 35. Довідка з детальним описом товару.pdf),
довідка про підтвердження ступеню локалізації від 17.06.2025 вих. № 36, у якій за-значено інформацію про найменування товару (конкретну назву товару), модель, виробни-ка, країну-виробника; (файл 36. Довідка локалізація.pdf),
технічний паспорт на Товар (генератор дизельний INVO DGU90DR), у якому зазна-чено інформацію про найменування товару (конкретну назву товару), модель, виробника, країну-виробника; технічні характеристики (файл 37. Паспорт INVO DGU90DR+керівництво з експлуатації.pdf),
лист – згода з технічною специфікацією та загальними вимогами (файл 34. Пого-дження з технічною специфікацією та загальними вимогами.pdf ).
Таким чином, інформація про товар в формі додатку 5, а саме: виробник, країна ви-робника та модель товару - міститься в інших документах у складі тендерної пропозиції.
Водночас у складі тендерної пропозиції скаржника відсутня форма додатку 5 «Тен-дерна пропозиція», що містить інформацію про ціну за одиницю (грн без ПДВ), та загальну вартість (грн без ПДВ).
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції Скаржни-ка, визначені пунктом 43 Особливостей, які Скаржник мав можливість виправити за пра-вилом 24 годин.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендер-ної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або по-дання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, по-відомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупі-вель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процеду-ри закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною до-кументацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замов-ником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характерис-тики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропо-зиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процеду-ри закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невід-повідності в інформації та / або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі за-купівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі за-купівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, вважаю, що Замовник, виявивши невідповідності в доку-ментах Скаржника (відсутність у складі тендерної пропозиції форми додатку 5 «Тендерна пропозиція») та не надавши Скаржнику можливості виправити наведені вище невідпо-відності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
З вищевказаного вбачається, що оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній закупівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Ухвалити рішення, яким зобов’язати скасувати протокольне рішення № 75 від 30.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Вер-бицька Ксенія Сергіївна, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та ін-шим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в ін-формації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі від-повідно до пункту 43 Особливостей, в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливос-тями) на закупівлю товару: Дизельна електростанція EnerSol SCBS-75DM, код національ-ного класифікатора ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-16-000855-a.
ФОП Вербицька К.С. _____________________
Додатки:
довідка з детальним описом товару, що пропонується Учасником, від 17.06.2025 вих. № 35 (файл 35. Довідка з детальним описом товару.pdf),
довідка про підтвердження ступеню локалізації від 17.06.2025 вих. № 36 (файл 36. Довідка локалізація.pdf),
технічний паспорт на Генератор дизельний INVO DGU90DR (файл 37. Паспорт INVO DGU90DR+керівництво з експлуатації.pdf),
лист – згода з технічною специфікацією та загальними вимогами (файл 34. Пого-дження з технічною специфікацією та загальними вимогами.pdf ).
Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які по-даються учасником процедури закупівлі»
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Ухвалити рішення, яким зобов’язати скасувати протокольне рішення № 75 від 30.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Вер-бицька Ксенія Сергіївна, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та ін-шим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в ін-формації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі від-повідно до пункту 43 Особливостей, в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливос-тями) на закупівлю товару: Дизельна електростанція EnerSol SCBS-75DM, код національ-ного класифікатора ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-16-000855-a.
Вимога
Є відповідь
Не правомірне відхилення Учасника ФОП Вербицька К.С
Номер:
db08a3b47b90499e96621fb167393056
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-16-000855-a.b1
Назва:
Не правомірне відхилення Учасника ФОП Вербицька К.С
Вимога:
Шановний Замовнику! Вами було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Вербицька К.С , причина відхилення відсутність додатку 5 (Тендерна пропозиція).
Згідно Закону України про "Публічні Закупівлі", щодо невідповідності гласить:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються Учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж Учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення Учасниками виявлених невідповідностей.
Згідно вище викладеного відсутніть документа "Тендерна пропозиція" ПіДЛЯГАЄ усуненню невідповідностей У ТЕРМІН ЗАЗНАЧЕИЙ ЗАКОНОМ про "Публічні Закупівлі", а саме: 24 години. Даний документ не відноситься до технічної частини та забезпечення тендерної документції.
ВИМАГАЄМО, СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ УЧАСНИКА ФОП Вербицька К.С ТА ПОВЕРНУТИ ПРОПОЗИЦІЮ НА КВАЛІФІКАЦІЮ, НАДАВШИ 24 ГОДИНИ НА ВИПРАВЛЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТІ.
У разі ігнорування вимоги учасник ФОП Вербицька К.С буде вимушений звернутися до АМКУ для захисту своїх прав та інтересів.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.06.2025 15:30
Вирішення:
Розглянувши Вашу Вимогу повідомляємо наступне:
Надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, є обов’язковою вимогою для замовника за умови, що тендерна пропозиція містить невідповідності, які стосуються саме кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), а також підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
У разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених ч.16 ст. 29 Закону, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція має відхилятися відповідно до підстав, визначених у статті 31 Закону, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, без застосування механізму 24 годин на усунення невідповідностей.
Крім того, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно з умовами тендерної документації встановлено такі вимоги:
Надання документу - «Тендерна пропозиція» (Додаток 5 до Тендерної документації).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вказана Вимога щодо надання «Тендерної пропозиції» - не стосується кваліфікаційних критеріїв, які містяться у ст. 16 Закону, а також не відносяться до підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, також вказаний документ не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, а тому у разі ненадання учасником «Тендерної пропозиції» (Додаток 5 до Тендерної документації), така пропозиція має відхилятися відповідно до підстав, визначених у статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, без застосування механізму 24 годин на усунення невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника Фізичної особи-підприємця Вербицької Ксенії Сергіївни (ЄДРПОУ 3506704246) не відповідає вимогам, які встановлені у ст.22 Закону, а тому обґрунтовано відхилена з підстав, визначених у статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, без надання 24 годин на усунення невідповідностей.
У зв’язку з викладеним, підстави для задоволення Вашої вимоги – відсутні.
Статус вимоги:
Не задоволено