2530-01-587-4619 Диск колісний R20х10 Aluminum з клапаном повітря

Скарга стосується неправомірного визнання переможцем спрощеної закупівлі колісних дисків, через невідповідність пропозиції переможця тендерним вимогам, включаючи якість товару, досвід та відповідність стандартам НАТО.

14.06.2025 року Військовою частиною А3193 було оголошено спрощену процедуру закупівлі UA-2025-06-14-000466-a на закупівлю NSN 2530-01-587-диск колісний R20х10 алюмінієвий з клапаном повітря CTIS Navistar MAXXPRO MRAP код згідно з Єдиним закупівельним словником: 34320000-6 – (Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів). Відповідно до ВИТЯГУ З ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 29 від 26.06.2025 р. вирішено: 1. Визначити переможцем спрощеної закупівлі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «34320000-6» – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, унікальний номер оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі UA-2025-06-14-000466-а Учасника аукціону ТОВ «Національна промислова компанія» - (далі — ТОВ «НПК»). 2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем. 3. Оприлюднити через ЕСЗ протягом одного дня з дня ухвалення рішення про визначення переможця повідомлення про намір укласти договір про закупівлю . Прийняте рішення вважаємо неправомірним, так як тендерна пропозиція ТОВ «НПК» не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі) згідно предмету закупівлі: NSN 2530-01-587-диск колісний R20х10 алюмінієвий з клапаном повітря CTIS Navistar MAXXPRO MRAP код згідно з Єдиним закупівельним словником: 34320000-6 – (Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів). Пояснення: ТОВ «НПК» порушено вимоги надання документів до тендерної пропозиції за закупівлею №UA-2025-06-14-000466-a, що полягають у наступному. Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником та переможцем у складі пропозиції визначені Замовником у Додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2025-06-14-000466-a (далі – Додаток №4). 1. Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів (п.п. 17, 18 Додатку №4). Пунктом 17 Додатку №4, визначено, що Учасник має надати Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (під аналогічними договорами) в цій документації розуміється виконання учасником договорів щодо постачання аналогічних товарів до військової броньованої техніки іноземного виробництва (США/ЄС) за ДК (34320000-6 Механічні запасні частини) з глибиною за кодом ДК не більше ніж до 4 знаку із зазначенням найменування, адреси, телефону замовників згідно таких договорів, найменування товару. ТОВ «НПК» надало довідку, якою підтвердила досвід виконання аналогічного договору щодо постачання аналогічних товарів до військової броньованої техніки іноземного виробництва (США/ЄС) за ДК (34320000-6 Механічні запасні частини) та зазначила Договір №314/760/2024 від 02.10.2024 року, укладений з Центральною базою забезпечення і ремонту бронетанкового озброєння, автомобільної та бронетанкової техніки Національної Гвардії України (військова частина 3076). При цьому, пункт 1 Договору №314/760/2024 від 02.10.2024, який надано ТОВ «НПК» на підтвердження виконання аналогічних договорів, визначає, що постачання товарів буде здійснюватися за кодом ДК 021-2015 35420000 – 4 «Частини транспортних засобів військового призначення», що не відповідає вимогам до тендерної документації (Додатку №4), зокрема пункту 17 Додатку №4. Окрім того, пунктом 18 Додатку №4 визначено, що Учасник має надати Копію не менше 1-го виконаного (частково виконаного) аналогічного договору з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічного договору, разом з копією документу, що підтверджує отримання товару покупцем згідно договору. Проте, всупереч пункту 18 Додатку №4, ТОВ «НПК» не було надано жодного документу, який підтверджував би отримання товару покупцем згідно договору. Таким чином, ТОВ «НПК» порушено вимоги пунктів 17, 18 Додатку №4. 2. Щодо підтвердження якості товару (п. 21 Додатку №4, п.п. 3, 17 Оголошення). Пунктом 21 Додатку №4 визначено, що для підтвердження якості товару Учасник надає будь-який документ, в якому вказані основні показники якості товару та/або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ, ТУ У), це може бути паспорт якості товару або паспорт товару або сертифікат якості або сертифікат відповідності виданий акредитованим органом в Україні. Приписами статті 10 Конституції України визначено, що державною мовою в Україні є українська мова. Відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України «про публічні закупівлі», під час проведення процедур закупівель/спрощених закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідно до п. 17 Оголошення, Пропозиція учасника спрощеної закупівлі та всі документи, які передбачені вимогами оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогами до предмета закупівлі, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами оголошення та вимогами до предмета закупівлі), які надаються Учасником у складі пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами оголошення та вимогами до предмета закупівлі та які учасник додатково надає на власний розсуд. На підтвердження якості товару, ТОВ «НПК» надало Сертифікат якості №QC-2025-0024 від 24.06.2025, який викладений англійською мовою, що є порушенням умов закупівлі, визначених пунктом 17 Оголошення. Крім того, в Сертифікаті якості не зазначена дата випуску предмета закупівлі, але в пункті «Condition» (Стан) зазначено «New Old Stock (NOS) – Tires dismounted», що означає оновлені старі шини, які було демонтовано. У той же час, пунктом 3 Оголошення встановлено, що Товар повинен бути новим, тобто таким, що не був у вжитку та випущений в 2024-2025 роках. Таким чином, ТОВ «НПК» порушено вимоги пункту 21 Додатку №4, пунктів 3, 17 Оголошення. 3. Щодо надання погодженого проекту договору про закупівлю. Пунктом 23 Додатку №4 визначено, що учасник має надати Погоджений проект договору про закупівлю (Додаток 5 до Оголошення). При цьому, пунктом 8 Додатка №4 встановлено, що для підтвердження умов договору учасником має бути завантажено лист згоду з проектом договору з підписом та печаткою учасника закупівлі, Додаток 5. Таким чином, виконуючи вимоги пункту 23 Додатку №4, ТОВ «НПК» також мало надати погоджений проект договору про закупівлю, який повинен бути підписаний з урахуванням пункту 8 Додатка №4, тобто з підписом та печаткою учасника закупівлі. Однак, ТОВ «НПК» не надало погоджений проект договору про закупівлю, який би відповідав вимогам пунктів 8 та 23 Додатку №4, що саме по собі і є порушенням цих пунктів. 4. Щодо неподання пояснень щодо не подання документів. Відповідно до пункту 1 Додатку №4, учасником подаються документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору, а саме: Для юридичної особи: - для керівника учасника – документ, який підтверджує обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно до установчих документів учасника (протокол зборів засновників/виписка з протоколу зборів засновників тощо), а також наказ про призначення. - для іншої посадової особи учасника (яка не є керівником учасника), яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі: - документ, який підтверджує обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно до установчих документів учасника (протокол зборів засновників/виписка з протоколу зборів засновників тощо), а також наказ про призначення; - довіреність (оригінал) із зазначенням обсягу повноважень, прізвища, імені та по батькові уповноваженої особи, зразку підпису уповноваженої особи, терміну дії. Для фізичної особи-підприємця: - скан-копія оригіналу (завірена копія) всіх сторінок паспорту, де є будь-які відмітки (у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки) або двостороння скан-копія оригіналу (завірена копія) ID-картки з додатком, що містить безконтактний електронний носій; - скан-копія оригіналу (завірена копія) довідки (або дублікату довідки) про присвоєння ідентифікаційного коду платника податків. Згідно з пунктом 25 Додатка №4, якщо документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог цього Оголошення, у складі пропозиції не передбачені чинним законодавством України (або законодавством іншої країни, в якій зареєстрований учасник-нерезидент) для учасника, то вони не подаються останніми, але замість них подається письмове пояснення (з посиланням на відповідні норми законодавства) про причини неподання документів у складі пропозиції. Однак, ТОВ «НПК» не надало пояснення щодо не подання наступних документів: - довіреності (оригіналу) із зазначенням обсягу повноважень, прізвища, імені та по батькові уповноваженої особи, зразку підпису уповноваженої особи, терміну дії довіреності. - скан-копії оригіналу (завірена копія) всіх сторінок паспорту, де є будь-які відмітки (у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки) або двостороння скан-копія оригіналу (завірена копія) ID-картки з додатком, що містить безконтактний електронний носій; - скан-копії оригіналу (завірена копія) довідки (або дублікату довідки) про присвоєння ідентифікаційного коду платника податків; - документа про створення об’єднання учасників - у разі якщо пропозиція подається об’єднанням учасників; - погодженого проекту договору про закупівлю (Додаток 5 до Оголошення). Таким чином, ТОВ «НПК» порушено вимоги пункту 25 Додатку №4. 5. Щодо перебування в Єдиному державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення. Як було зазначено вище, Замовником було визначено переможцем закупівель ТОВ НПК». Відповідно до п. 1 розділу «Для переможця» Додатку №4, Переможцем надається Довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, видані контрагенту, його учаснику, керівнику, бенефіціарному власнику, фізичній особі-підприємцю. Слід звернути увагу, що у Реєстрі корупціонерів Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) міститься запис про Кондратюка Ярослава Володимировича, який є підписантом ТОВ «НПК», що підтверджується відомостями з електронної системи «YouControl». Висновок: Враховуючи всі вищевикладені допущені учасником ТОВ «НПК» порушення умов Оголошення, рішення уповноваженої особи Замовника вважаємо помилковим та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства України. Враховуючи викладене, на підставі ст. 5, ст. 14 Закону та п. 43 Постанови № 1178 вимагаємо: 1. Скасувати рішення Уповноваженої особи Військової частини А3193 оформлене Протоколом №29 від 26.06.2025, про виначення переможцем спрощеної закупівлі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «34320000-6» – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, унікальний номер оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі UA-2025-06-14-000466-а Учасника аукціону ТОВ «Національна промислова компанія» - (далі — ТОВ «НПК»); ухваленням рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем; оприлюдненням рішення про визначення переможця повідомлення про намір укласти договір про закупівлю . 2. Оприлюднити у ЕСЗ протокол скасування відхилення та повідомлення про поновлення розгляду пропозицій. Вищевказане стало підставою для звернення ТОВ «Бі.Ем.Сі. УКРАЇНА», яке також є учасником процедури закупівлі, до суду з позовною заявою.