• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (тепловізійний монокуляр)

З врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування

Завершена

600 300.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 001.50 UAH
Період оскарження: 13.06.2025 17:15 - 18.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: cf32a7935ed441f1838f1bb2f20a6e5d
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-13-011395-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 11.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.07.2025 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.07.2025 18:15
Дата виконання рішення Замовником: 16.07.2025 09:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: Згідно з рішенням Антимонопольного комітету України від № 10916-р/пк-пз від 11.07.2025 у справі № UA-2025-06-13-011395-a.c1, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІНТУ" (код ЄДРПОУ: 31359353), було зобов’язано замовника: - скасувати рішення про про визначення фізичної особи-підприємця Петренка Олексія Юрійовича (код ЄДРПОУ: 2398008751) переможцем процедури закупівлі — "38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (тепловізійний монокуляр)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-13-011395-a.
Автор: ТОВ "ЛІНТУ", Володимир Пермяков +380988578445, +380969033251, +380734823739 tender@lintu.org

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 17b0ab2482904c7c959f213558af7443
Заголовок пункту скарги: Порушення прав Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі через дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – невідхилення Пропозиції Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Військова частина 2142 (далі - Замовник) в електронній системі закупівель розмістило оголошення UA-2025-06-13-011395-a щодо закупівлі товару за предметом закупівлі: 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (тепловізійний монокуляр)» (далі – Процедура закупівлі, тендер, закупівля, торги).
Відповідно до пункту 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) - оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ» (далі – Скаржник/ суб’єкт оскарження/ ТОВ «ЛІНТУ») виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЛІНТУ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.

Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ФОП " ПЕТРЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ" (надалі – учасник, переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ФОП " ПЕТРЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ", визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.

Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
У межах відкритих торгів Замовником було затверджено технічну специфікацію до предмета закупівлі, якою чітко визначено допустимі параметри тепловізійного монокуляра, що підлягає постачанню:

Додаток 1 до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
ДК 021:2015: 38630000-0 — Астрономічні та оптичні прилади

Тепловізійний монокуляр
Матриця
Роздільна здатність матриці 384×288
Ядро VOx, 12мĸм, <35 mК
Частота, Гц 50
Дисплей 0,39-дюймовий ОLЕD 1024×768
Палітри зображення гарячий чорний, гарячий білий, гарячий червоний, злиття, видимо, злиття зображень
Оптика
Об'єктив, мм 35 / F1.0
Збільшення, х 2.0 - 16.0
Поле зору 7.5° × 5,7°
Межі фокуса, м від 3
Дальність виявлення людини, м до 1800
Настройка діоптрій -5/+3
Мультимедіа
Підтримка microSD / вбудована пам'ять, Гб Ні, вбудовані 16
WiFi Так, синхронізація зі смартфоном
Відеовихід Вбудований відеозапис
Експлуатаційні
IP рейтинг IP67
Автономна робота, г до 5
Тип батареї Вбудований Lі-іon aĸyмулятор
Температурний режим, °C -30…+55
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». Учасник повинен надати таблицю, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником.
Постачальник несе всі ризики втрати або ушкодження Товару, а також всі транспортні витрати пов’язані з доставкою Товару до місця передачі Товару (89600, Україна, Закарпатська область, місто Мукачево, вулиця *).
Товар передається Постачальником Замовнику в тарі (упаковці), яка відповідає вимогам стандартів або технічних умов. Тара (упаковка) Товару повинна забезпечувати його схоронність за звичайних умов зберігання та транспортування. Кожне пакувальне місце Товару повинно бути промаркованим на тарі (упаковці) чи ярлику відповідно до державних стандартів, технічних умов і виконано таким чином, який виключає його знищення або пошкодження за час транспортування до Замовника.
На етапі постачання Товару Переможець закупівлі повинен подати в оригінальних примірниках наступні документи:
- оригінал паспорту/інструкції на кожен виріб;
- гарантійний талон на кожен виріб.
Закупівля даного товару (тепловізійного монокуляру) звiльняється вiд сплати ПДВ у вiдповiдностi до п.32 пiдроздiлу 2 роздiлу ХХ «Перехiднi положення» Податкового кодексу України, зi змiнами та доповненнями.
Ціна пропозиції повинна бути сформована з урахуванням витрат на доставку до місця поставки, завантаження, розвантаження, занесення товару, сплату податків і зборів, інші витрати, передбачені чинним законодавством на закупівлю товару даного виду.
До розрахунку ціни пропозиції не включаються будь які витрати, понесені учасником у процесі здійснення закупівлі та витрати, пов’язані з укладанням договору, тощо.


В складі пропозиції Учасник надав таблицю, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником.

Разом із тим, тендерна пропозиція учасника - переможця (тепловізійний монокуляр GUIDE TrackIR 50 mm) — не відповідає низці обов’язкових технічних вимог, визначених у Додатку 1 до тендерної документації. Отже, запропонований товар не відповідає встановленим вимогам Замовника.
Крім того, учасником надано недостовірну інформацію щодо відповідності товару технічним вимогам. Зокрема, у технічному описі (паспорті) тепловізора, оприлюдненому на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.guideir.com/Public/Uploads/uploadfile/files/20220531/TrackIRxiliedanye-yingwen.pdf, зазначені характеристики, що не відповідають вимогам тендерної документації та суперечать даним, наведеним у тендерній пропозиції учасника. Паспорт та переклад надано в складі скарги.
Порівняльна таблиця невідповідностей
Категорія Технічні вимоги Пропозиція учасника
GUIDE TrackIR 50 mm GUIDE TrackIR 50mm (офіційно) Невідповідність
Матриця 384×288 400×300 400×300 Не відповідає вимогам: роздільна здатність не відповідає, інше співвідношення сторін (400×300 vs 384×288).
Тип ядра VOx, 12 мкм, <35 mК VOx, 17 мкм, <50 mK VOx, 17 мкм, ≤50 mК Не відповідає вимогам: нижча чутливість та більший пітч пікселя.
Ядро 17 мкм / <50 mK не забезпечує такої ж деталізації й точності, як 12 мкм / <35 mK — це прямо впливає на якість виявлення цілей у складних умовах (низький контраст, туман тощо).

Дисплей 0.39″ OLED, 1024×768 0.4" FLCOS, 1280×960 0.4″ FLCOS, 1280×960 Не відповідає вимогам: Інший тип дисплея (не OLED), потенційно гірший для нічного режиму.
FLCOS замість OLED: інша технологія, потенційно гірше відображення чорного кольору.
Об'єктив 35 мм, F/1.0 50 мм / F1.2 50 мм, F/1.2 Не відповідає вимогам: вужче поле зору, менш придатне для ближніх відстаней.
Збільшення 2.0×–16.0× 1.0 - 16.0 1.0×–16.0× Не відповідає технічному опису (паспорту) на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.guideir.com/Public/Uploads/uploadfile/files/20220531/TrackIRxiliedanye-yingwen.pdf

Збільшення (Zoom) для моделі TrackIR 50 mm:
• Оптичне збільшення (Optical zoom): 3.3x
• Цифрове збільшення (Digital zoom): від 1x до 4x
Сумарне максимально можливе збільшення (ефективне):
3.3x (оптичне) × 4x (цифрове) = до 13.2x шо не відповідає вимогам

Поле зору 7.5° × 5.7° 7.8° × 5.8° 7.8° × 5.8° Не відповідає вимогам:
Діоптрії -5…+3 -5/+3 -4…+2 Не відповідає технічному опису (паспорту) на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.guideir.com/Public/Uploads/uploadfile/files/20220531/TrackIRxiliedanye-yingwen.pdf
IP-рейтинг IP67 IP67 IP66 Не відповідає технічному опису (паспорту) на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.guideir.com/Public/Uploads/uploadfile/files/20220531/TrackIRxiliedanye-yingwen.pdf
Робоча температура -30…+55 °C -30…+55°C -10…+50 °C Не відповідає технічному опису (паспорту) на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.guideir.com/Public/Uploads/uploadfile/files/20220531/TrackIRxiliedanye-yingwen.pdf
Переклад технічного опису (паспорту), що розміщено на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.guideir.com/Public/Uploads/uploadfile/files/20220531/TrackIRxiliedanye-yingwen.pdf
Зважаючи на зміст та характер, допущених переможцем порушень у технічній частині ТП (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Замовник повинен був відхилити пропозицію ФОП " ПЕТРЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію ФОП " ПЕТРЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ " через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив ФОП " ПЕТРЕНКО ОЛЕКСІЙ ЮРІЙОВИЧ переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.



Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір