Послуги з технічного переоснащення компресорної станції.

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-11-000024-a регіональна філія "Одеська залізниця" публічного акціонерного товариства "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі по тексту – Замовник) як замовником процедури закупівлі в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі по тексту – Закон) було забезпечено оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі предмету, а саме, ДК 021:2015 - 5113 Послуги зі встановлення парових генераторів, турбін, компресорів і пальників. У відповідності до положень оголошення про проведення зазначеної вище процедури закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено як 03.09.2018 року. В рамках зазначеного вище строку власні тендерні пропозиції подали такі учасники як товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНСТЕХ-СЕРВІС" (далі по тексту – Скаржник), товариство з обмеженою відповідальності "ТОРГОВИЙ ДІМ "НІКМАС" (далі по тексту – ТОВ «ТД «НІКМАС»), товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» (далі по тексту – ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО»), товариство з обмеженою відповідальністю «Битиэс-групп» (далі по тексту – ТОВ «Битиэс-групп») та товариство з обмеженою відповідальністю «НВТ ОВ "ТЕХЕЛЕКТРОСЕРВІС"» (далі по тексту – ТОВ «НВТ ОВ "ТЕХЕЛЕКТРОСЕРВІС"») За підсумками проходження електронної оцінки тендерних пропозицій зазначених вище учасників, найбільш економічно вигідною було визначено цінові пропозиції Скаржника. З огляду на зазначене, відповідно до статті 28 Закону, Замовником було проведено розгляд тендерних пропозицій Скаржника. Результатом розгляду тендерних пропозиції Замовником протоколі № 570 від 27.09.2018 року визначив переможцем ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО». В результаті детального розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО», Скаржником було встановлено ряд порушень, які мали б спричинити відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО». Проте, Замовником, незважаючи на наявність грубих порушень умов тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО», було визначено його переможцем процедури закупівлі. Зокрема, було встановлено наявність в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» наступних порушень: 1) пунктом 2.3. підрозділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати документи, що підтверджують інформацію про виконання аналогічного договору, а саме: «Довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів), із зазначенням предмету договору(ів), найменування Замовника(ів) його(їх) коду ЄДРПОУ, № та дати договору(ів) з доданням скан- копій документів, що підтверджують виконання договору(ів)» В той же час, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» надано ряд документів, які на думку зазначеного учасника підтверджують відповідність його тендерної пропозиції вимозі пункту 2.3. підрозділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації. Проте, в результаті проведеного Скаржником аналізу їх змісту було встановлено, що вони не відповідають вимогам тендерної документації, зважаючи на описане нижче. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» надано Лист про наявність досвіду виконання робіт від 28.08.2018р. за №11, в якому зазначено, що ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» виконувало роботи з монтажу, демонтажу, ремонту, технічного та профілактичного сервісного обслуговуванню компресорів для ПАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» за договором №ЮР-227/18 від 19.06.2018р. ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» надало копію договору №ЮР

Співробітники Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ТРАНСТЕХ-СЕРВІС» уважно вивчили документи, що було надані учасниками у складі тендерних пропозицій на закупівлю код ДК 021:2015 - 5113 Послуги зі встановлення парових генераторів, турбін, компресорів і пальників (Послуги з технічного переоснащення компресорної станції), затверджену протоколом засідання тендерного комітету №398 від «20» серпня 2018 року та розміщену на поталі PROZORRO за номером UA-2018-09-08-000023-a, та дійшли висновку, що пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "НІКМАС" не відповідає вимогам тендерної документації. А саме: По-перше, компресорна установка ВВ-25/8 не відповідає технічним вимогам РФ «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця». Технічні характеристики, що вимагає РФ «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця»: Тип компресору од.виміру Гвинтовий з шумопоглинаючим кожухом Об’ємна продуктивність куб.м./хв не менше 23 Привідна система - прямий привід Встановлена потужність двигуна кВт не більше 132 Номінальна напруга живлення двигуна В 380 (+ 20, - 40) Номінальна частота струму Гц 50 Максимальний робочий тиск повітря Бар(и) не менше 7,5 Середній рівень шуму дБА не більше 83 Система керування - контролер (українська або російська мова) Габаритні розміри (ДхШхВ) мм не більше 3300х1900х2000 Вага кг не більше 3500 У складі своєї пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "НІКМАС" надав файл «ТУ.PDF». В даному файлі наведені технічні характеристики компресорної установка. В таблиці 6 на сторінці 14 вказаний показник «Удельная мощность кВт м-3 мин, який дорівнює 6,8. Тобто на виробництво 1 м3 за хвилину витрачається 6,8 кВт. Запропонована компресорна установка ВВ-25/8 виробляє 25 м3/хв. тож відповідно і споживає 25,00 м3/хв. х 6,8 кВт = 170 кВт. Тобто фізично згідно технічними умовами ТУ У 29.1-00220434-005:2005 на компресорну установку не можливо встановити двигун потужністю 132 кВт, при тому, що компресор споживає 170 кВт. По-друге, достовірність файлу «ТУ.PDF», який надав учасник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "НІКМАС" у свої пропозиції, зовсім ставиться під сумнів враховуючи аналогічні закупівлі, проведені ПАТ «Українська залізниця» у 2017-2018 роках. В 2017 році на закупівлю UA-2017-07-05-000331-b, що проводила РФ «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця», було надано учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ КОМПРЕСОРНОГО І ЕНЕРГЕТИЧНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ" копію ТУ У 29.1-00220434-005:2005 (назва файлу «Витяг із технічних умов.pdf») із зовсім іншими технічними характеристиками, а саме: 1) Лист 7 ТУ У 29.1-00220434-005:2005 зовсім не мав посилання на потужність електродвигуна; 2) Лист 13 ТУ У 29.1-00220434-005:2005 в таблиці 5 має значення «Уровень звука» - 85 дБа. В 2017 році на закупівлю UA-2017-05-11-001836-b, що проводила РФ «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», було надано учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ КОМПРЕСОРНОГО І ЕНЕРГЕТИЧНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ" копію Керівництва з експлуатації 43.42.61.062.00.000 РЭ та копію Формуляра (паспорта) 43.42.61.062.00.000 ФО компресорної установки ВВ-25/8, виготовленої за ТУ У 29.1-00220434-005:2005, в яких зазначено потужність головного електродвигуна 160 кВт та «Уровень звука, создаваемый работающей установкой на расстоянии 1 м от ее контура, дБА» - 85 дБа. Компресорна установка ВВ-25/8 за закупівлею UA-2017-05-11-001836-b була поставлена до ВП «Експлуатаційне вагонне депо Жмеринка» та має головний електродвигун потужністю 160 кВт (фото заводської бірки та бірки головного електродвигуна додаємо до даного листа). Зазначаємо, що у файлі «ТУ.PDF», який надав у складі своєї пропозиції учасник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "НІКМАС" на закупівлю UA-2018-09-08-000023-a, на листі 36 ЛИСТ УЧЕТА ИЗМЕНЕНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ зазначено, що останні зміни проводились «23» січня 2017 року. З усіх вище наведених фактів можна зробити висновок, що чи то ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "НІКМАС", чи то виробник АТ «НВАТ «ВНДІкомпресормаш», чи