-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кам’яна сіль
Завершена
1 883 330.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 416.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 416.65 UAH
Період оскарження:
12.06.2025 17:36 - 17.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
8f6073edf4534691b894382e3756b033
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-12-012762-a.b1
Назва:
Щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.pdf 30.06.2025 16:44
- sign.p7s 30.06.2025 16:45
- Рішення від 02.07.2025 №10420.pdf 02.07.2025 16:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2025 №10845.pdf 11.07.2025 11:49
- Рішення від 10.07.2025 №10845.pdf 15.07.2025 12:12
- відповідь АМКУ.doc 04.07.2025 16:05
- Пояснення по суті скарги 04.07.25.pdf 04.07.2025 16:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2025 16:57
Дата розгляду скарги:
10.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2025 16:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.07.2025 12:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5bdc308ca26e4b6bae0b8a36088ad2ad
Заголовок пункту скарги:
визначення переможця учасника, документи якого не відповідають вимогам тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів від 02.05.2024 року, ідентифікатор № UA-2025-06-12-012762-a (надалі – Закупівля), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УНІВЕРСАЛ 2005» КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (надалі – Замовник) здійснювало закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015:14410000-8: Кам’яна сіль код ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль).
27 червня 2025 року Замовником було оприлюднено рішення Уповноваженої особи КП «УНІВЕРСАЛ 2005» КМР», оформлене протоколом № 59 (надалі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника та фактичні обставини, що це підтверджують.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про визнання Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не відповідає технічним вимогам Замовника.
ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ», вважає що рішення Замовника було прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Як зазначено в преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вищезазначений протокол Замовника, на підставі якого учасника ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» було визнано Переможцем, є помилковим, що підтверджується наступним.
Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, учасник в складі пропозиції має надати:
2) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (ч.5 розділу ІІІ тендерної документації):
- довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
В складі пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» було надано довідку №5 від 18.06.2025 року щодо наявності матеріально – технічної бази в якій зазначено наявність складського та офісного приміщення згідно договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року. На підтвердження наданої інформації ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» в складі пропозиції було надано копію Договору ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
Згідно п. 4.1. Договору Строк суборенди Приміщення. що передається у користування складає 1 (один) рік з моменту прийняття Приміщення за Актом прийому-передачі. Відповідно акту приймання-передачі приміщення до договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року, приміщення було передано 01.09.2022 року, а отже, строк дії договору до 01.09.2023 року.
В складі пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» було надано Додаткову угоду № 1 від 31.08.2024 року до договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року, щодо продовження строку дії договору до 01.09.2025 року.
Тобто на час підписання Додаткової угоди №1 від 31.08.2024 року строк дії договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року скінчився.
Виходячи з вищенаведеного «переможець» ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не зміг підтвердити кваліфікаційну вимогу щодо наявність обладнання та матеріально-технічної бази встановленою Додатком 1 до Тендерної документації замовника.
Відповідно Тенндерній документації Замовника, предметом закупівлі є код ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль).
Згідно Додатку 1 до тендерної документації запропонований товар має відповідати наступним технічним вимогам:
2. Технічні параметри
2.1 Гатунок – вищий
Крупність – 3 (без пакування)
2.2 За фізико-хімічними показниками сіль згідно з документом про якість має наступні параметри:
Масова частка хлористого натрію
Масова частка кальцій-іона
Масова частка магній -іона
Масова частка калій -іона
Масова частка сульфат-іона
Масова частка оксиду заліза
Масова частка нерозчинного у воді залишку
Масова частка вологи
(вказати всі параметри відповідно до документу про якість наявного в учасника)
На підтвердження відповідності запропонованого товару учасник в складі пропонизії має надати, згідно вимог Додатку 1 до Тендерної документації:
Копії сертифікатів на товари (або копії паспортів щодо якості продукції, або копії протоколів сертифікаційних чи лабораторних випробувань продукції, або інший документ від виробника що підтверджує якість продукції).
Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
таблицю відповідності предмету закупівлі технічним характеристикам за наступною формою:
Технічні характеристики
№ з/п Вимоги замовника Підтвердження вимог учасником
1 2 3
1. Загальні положення
1.1 Загальний обсяг закупівлі кам’яної солі - 500 тонн
1.2. Поставка товару здійснюється дрібнооптовими партіями згідно заявок замовника
1.3 Сіль повинна бути без сторонніх домішок, повністю готова до використання замовником за призначенням, відповідати вимогам якості
1.4 Кожну партію товару повинен супроводжувати документ, що підтверджує його якість.
2. Технічні параметри
2.1 Гатунок – вищий
Крупність – 3 (без пакування)
2.2 За фізико-хімічними показниками сіль згідно з документом про якість має наступні параметри:
Масова частка хлористого натрію
Масова частка кальцій-іона
Масова частка магній -іона
Масова частка калій -іона
Масова частка сульфат-іона
Масова частка оксиду заліза
Масова частка нерозчинного у воді залишку
Масова частка вологи
(вказати всі параметри відповідно до документу про якість наявного в учасника)
3.Організаційні вимоги
3.1 Місце поставки товару – м. Кропивницький, вул. Соборна, 5а
В складі пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» надано довідку №13/1 від 18.06.2025 року із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару.
А також сертифікат відповідності №UA.10О210.01670-24 на Сіль кам'яну з антизлежувачем для посипання доріг, вищого гатунку, крупність 3
Та протокол випробування №124-Б/24 від 26.09.2024 року на Сіль кам'яну з антизлежувачем для посипання доріг, вищого гатунку, крупність 3, в якому зазначено наявність антизлежувальної добавки в кількості 132 г/т, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що у Замовника не було встановлених законом підстав для обрання Переможцем пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА»
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Таким чином, Рішення Замовника від 2705 червня 2025 року, оформлене Протоколом № 59 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УНІВЕРСАЛ 2005» КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» порушує права Скаржника.
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 27 червня 2025, оформлене Протоколом № 59 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВАО «УНІВЕРСАЛ 2005» КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
27 червня 2025 року Замовником було оприлюднено рішення Уповноваженої особи КП «УНІВЕРСАЛ 2005» КМР», оформлене протоколом № 59 (надалі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника та фактичні обставини, що це підтверджують.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про визнання Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не відповідає технічним вимогам Замовника.
ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ», вважає що рішення Замовника було прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Як зазначено в преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вищезазначений протокол Замовника, на підставі якого учасника ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» було визнано Переможцем, є помилковим, що підтверджується наступним.
Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, учасник в складі пропозиції має надати:
2) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (ч.5 розділу ІІІ тендерної документації):
- довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
В складі пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» було надано довідку №5 від 18.06.2025 року щодо наявності матеріально – технічної бази в якій зазначено наявність складського та офісного приміщення згідно договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року. На підтвердження наданої інформації ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» в складі пропозиції було надано копію Договору ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
Згідно п. 4.1. Договору Строк суборенди Приміщення. що передається у користування складає 1 (один) рік з моменту прийняття Приміщення за Актом прийому-передачі. Відповідно акту приймання-передачі приміщення до договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року, приміщення було передано 01.09.2022 року, а отже, строк дії договору до 01.09.2023 року.
В складі пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» було надано Додаткову угоду № 1 від 31.08.2024 року до договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року, щодо продовження строку дії договору до 01.09.2025 року.
Тобто на час підписання Додаткової угоди №1 від 31.08.2024 року строк дії договору суборенди нежитлового приміщення №01/09/22-12 від 01.09.2022 року скінчився.
Виходячи з вищенаведеного «переможець» ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не зміг підтвердити кваліфікаційну вимогу щодо наявність обладнання та матеріально-технічної бази встановленою Додатком 1 до Тендерної документації замовника.
Відповідно Тенндерній документації Замовника, предметом закупівлі є код ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (кам’яна сіль).
Згідно Додатку 1 до тендерної документації запропонований товар має відповідати наступним технічним вимогам:
2. Технічні параметри
2.1 Гатунок – вищий
Крупність – 3 (без пакування)
2.2 За фізико-хімічними показниками сіль згідно з документом про якість має наступні параметри:
Масова частка хлористого натрію
Масова частка кальцій-іона
Масова частка магній -іона
Масова частка калій -іона
Масова частка сульфат-іона
Масова частка оксиду заліза
Масова частка нерозчинного у воді залишку
Масова частка вологи
(вказати всі параметри відповідно до документу про якість наявного в учасника)
На підтвердження відповідності запропонованого товару учасник в складі пропонизії має надати, згідно вимог Додатку 1 до Тендерної документації:
Копії сертифікатів на товари (або копії паспортів щодо якості продукції, або копії протоколів сертифікаційних чи лабораторних випробувань продукції, або інший документ від виробника що підтверджує якість продукції).
Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
таблицю відповідності предмету закупівлі технічним характеристикам за наступною формою:
Технічні характеристики
№ з/п Вимоги замовника Підтвердження вимог учасником
1 2 3
1. Загальні положення
1.1 Загальний обсяг закупівлі кам’яної солі - 500 тонн
1.2. Поставка товару здійснюється дрібнооптовими партіями згідно заявок замовника
1.3 Сіль повинна бути без сторонніх домішок, повністю готова до використання замовником за призначенням, відповідати вимогам якості
1.4 Кожну партію товару повинен супроводжувати документ, що підтверджує його якість.
2. Технічні параметри
2.1 Гатунок – вищий
Крупність – 3 (без пакування)
2.2 За фізико-хімічними показниками сіль згідно з документом про якість має наступні параметри:
Масова частка хлористого натрію
Масова частка кальцій-іона
Масова частка магній -іона
Масова частка калій -іона
Масова частка сульфат-іона
Масова частка оксиду заліза
Масова частка нерозчинного у воді залишку
Масова частка вологи
(вказати всі параметри відповідно до документу про якість наявного в учасника)
3.Організаційні вимоги
3.1 Місце поставки товару – м. Кропивницький, вул. Соборна, 5а
В складі пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» надано довідку №13/1 від 18.06.2025 року із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару.
А також сертифікат відповідності №UA.10О210.01670-24 на Сіль кам'яну з антизлежувачем для посипання доріг, вищого гатунку, крупність 3
Та протокол випробування №124-Б/24 від 26.09.2024 року на Сіль кам'яну з антизлежувачем для посипання доріг, вищого гатунку, крупність 3, в якому зазначено наявність антизлежувальної добавки в кількості 132 г/т, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що у Замовника не було встановлених законом підстав для обрання Переможцем пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА»
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Таким чином, Рішення Замовника від 2705 червня 2025 року, оформлене Протоколом № 59 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УНІВЕРСАЛ 2005» КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» порушує права Скаржника.
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 27 червня 2025, оформлене Протоколом № 59 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВАО «УНІВЕРСАЛ 2005» КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника скасувати рішення від 27 червня 2025, оформлене Протоколом № 59 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВОА «УНІВЕРСАЛ 2005» КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА»