електричні побутові прилади

Комунальний заклад «Новоолександрівський НВК «СЗОШ І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови-ДНЗ КТ» НСР під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону. Комунальним закладом " Новоолександрівський НВК «СЗОШ І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови-ДНЗ КТ» НСР (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: «Електричні побутові прилади» код 39710000-2 ДК 021:2015 (холодильник, стіл холодильний, ларь морозильний, плита електрична, піч пароконвекційна, пральна машина, сушильна машина, гладильна машина, шафа холодильна, картоплечистка, м`ясорубка, пароконвектомат, шафа розстійна, машина протирочно-різальна, кип`ятильник) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-09-18-000906-с за адресою www.prozorro.gov.ua. Керуючись вимогами тендерної документації від 18.09.2018 року (далі – Документація) щодо Процедури закупівлі, участь у закупівлі прийняло два учасники: № Учасники Пропозиція 1 ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» 839 000,00 2 ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» 890 970,00 05.10.2018 року о 12 год. 27хв. був завершений аукціон торгів. У відповідності до частини 4 статті 28 Закону «після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції». За результатми аукціону торгів тендерна пропозиція ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» визначена найменшою по процедурі відкриті торги з закупівлі. Однак, 09 жовтня 2018 року тендерним комітетом було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції, що оформлено протоколом №70 оскільки тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам, визначеним в Додатку 4 тендерної документації. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних причин: -Згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонує Учасник в тендерній пропозиції по кожному виду товару, зазначеного в Додатку 4 до тендерної документації у вигляді порівняльної таблиці. Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що всі посилання у Додатку 4 до Документації на конкретні марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз «або еквівалент». ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в складі тендерної пропозиції подано інформацію про технічні, якісні та кількісні вимоги щодо предмету закупівлі за вих. № 27-09/18 від 27.09.18 р., в якій зазначив еквіваленти товару з описом технічних характеристик, не гірших ніж зазначені у вимогах Замовника. Але Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО», оскільки еквіваленти товару Учасника не відповідають технічним вимогам, а саме: - стіл холодильний, плита електрична, кип`ятильник, м`ясорубка не відповідають габаритним розмірам,; - в документації Замовника заявлено пароконвектомат та піч пароконвекційна, в пропозиції Учасника дві печі пароконвекційні. Слід зазначити, що на українському ринку на даний час відсутні еквіваленти товару інших виробників які б повністю відповідали габаритним розмірам зазначеним в технічних вимогах, крім того Замовник не зазначив, що габаритні розміри повинні бути не менше або не більше зазначених в Додатку 4 до Тендерної документації, а піч пароконвекційна заявлена як еквівалент пароконвектомату, повністю відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника. Таким чином, на наш погляд Замовник незаконно відхилив нашу пропозицію, яка відповідає умовам тендерної документації. Натомість Замовник визнав переможцем учасника ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш», цінова пропозиція якого була наступною за наслідками аукціону закупівлі, в якого є порушення умов тендерної документації, а саме: 1. Пунктом 4 розділу ІІІ Тендерної документації встановлені наступні вимоги: - Учасник для підтвердження здійснення господарської діяльності відповідно до положень установчих документів (статуту) та відповідно до вимог чинного законодавства повинен надати оригінал або нотаріально завірену копію Статуту (для юридичних осіб). ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» надана копія Статуту, завірена керівником підприємства. - На підтвердження виконання аналогічного договору надається не менше однієї копії, завіреної належним чином, із зазначенням виразу «згідно з оригіналом» виконаного аналогічного договору. Аналогічний договір має бути наданий від підприємтсва, установи, організації, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» надані копії аналогічних договорів, завірені представником Учасника, а не підприємств, щодо яких надавалась інформація в довідці про досвід виконання аналогічних договорів. - Для підтвердження наявності працівників у штаті Учасник надає трудові книжки/витяги з трудових книжок або цивільно-правові договори/трудові договори співпраці Учасника з працівниками, або накази про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників. ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» в складі тендерної пропозиції надано копії трудових книжок на Комлик К. В. та Пікож В. Г., не завірені належним чином відповідно до вимог Тендерної документації. 2. Згідно Додатку 3 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Оригінал або нотаріально завірену копію довідки/довідок з обслуговуючого банку/банків про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами отриманої не раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів або більш пізню дату. Довідка/довідки повинні бути надані з тих обслуговуючих/обслуговуючого банку/банків, які Учасник зазначив у тендерній пропозиції. ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» у складі тендерної пропозиції надана гарантія, видана АТ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК» «КОНКОРД», але зазначені довідки з цього банку в складі тендерної пропозиції не надані. 3. Відповідно до Додатка 4 тендерної документації Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати вимогам та стандартам відповідних діючих нормативних документів, що підтверджується наданням копій відповідних сертифікатів відповідності або декларацій відповідності або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи. ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» не надано сертифікатів відповідності або декларацій відповідності або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на кип`ятильник ЕКГ-50, що входить до складу предмету закупівлі. 4. Еквіваленти товару, які запропоновані ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО», визнані Замовником, як такі що не відповідають габаритним розмірам предмета закупівлі, в той час, як еквівалент холодильника Whirlpool BLF 8121 W, запропонований переможцем торгів не відповідає габаритним розмірам, які вимагались Замовником. (додаткова інформація про технічні вимоги до холодильника Whirlpool BLF 8121 W надана Замовником у відповіді на запитання Учасника по закупівлі згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-09-18-000906-с за адресою www.prozorro.gov.ua. ). Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону, а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Більш того, вимогами до тендерної документації, що передбачені п. 3 розділу 5 тендерної документації, встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2)переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 3)наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4)тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, встановлення Замовником вимог за тендерною документацією та їх наступне невиконання учасником закупівлі, пропозиція якого перебуває на розгляді у тендерного комітету, тягне за собою безумовне відхилення такої пропозиції згідно частини 1 статті 30 Закону. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» тендерний комітет випадково або ж умисно не звернув увагу на невиконання учасником вимог, що передбачені тендерною документацією. Це в свою чергу призвело до незаконного прийняття рішення про визначення ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» переможцем торгів, згідно протоколу тендерного комітету № 71 від 10.10.2018 року, що оприлюднений в системі електронних закупівель «Prozorro»10.10.2018 року о 9 год. 17хв. Не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» з підстав невиконання вимог тендерної документації та як наслідок прийняття незаконного рішення про визначення ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» переможцем закупівлі, призвело до порушення наших прав на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, що спотворює здорову конкуренцію між учасниками та ставить під сумнів законність можливого укладання договору про закупівлю. Замовник закупівлі не проаналізував обставин, що підтверджують відсутність щодо нас як кваліфікованого учасника підстав для відмови в участі та відхилення нашої тендерної пропозиції. Внаслідок таких протиправних дій Замовника, останнім визначено переможцем закупівлі ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» та прийнято пропозицію, що не є найбільш економічно вигідною, оскільки різниця між нашою безпідставно відхиленою пропозицією та ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» складає 51 970,00 грн. В результаті таких маніпулятивних дій, що спотворюють здорову конкуренцію між учасниками закупівлі місцевий (обласний) бюджет може зазнати значних збитків в різниці між поданими тендерними пропозиціями учасників закупівлі на суму - 51 970,00 грн., що є неприпустимим в умовах складної економічної ситуації в країні. Вчинення таких протиправних дій вже підтверджується оприлюдненим в системі електронних закупівель «Prozorro» протоколом № 71 від 10.10.2018 р., в якому передбачається повідомлення про намір укласти Договір із ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш». Наголошуємо, що наша тендерна пропозиція визначена системою як найбільш економічно вигідна та відповідає усім вимогам за Документацією. На підставі положень статті 18 Закону зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: «Електричні побутові прилади» код 39710000-2 ДК 021:2015 (холодильник, стіл холодильний, ларь морозильний, плита електрична, піч пароконвекційна, пральна машина, сушильна машина, гладильна машина, шафа холодильна, картоплечистка, м`ясорубка, пароконвектомат, шафа розстійна, машина протирочно-різальна, кип`ятильник) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-09-18-000906-с за адресою www.prozorro.gov.ua та ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення (дискваліфікації) найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ "ФУДПРОМ ДНІПРО" за протоколом № 70 тендерного комітету від 09.10.2018р. я такого, що суперечить Закону; 3. Зобов’язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «Торговий дім «Укрторгмаш» згідно оприлюдненого протоколу № 71 від 10.10.2018р., у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації; 4. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених Замовником під час проведення Процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої Процедури закупівлі.