-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кондиціонери з монтажем
Завершена
77 319.38
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 773.19 UAH
мін. крок: 1% або 773.19 UAH
Період оскарження:
12.06.2025 14:16 - 27.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
12a846a5332c437abec035cc076acde6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-12-007476-a.b3
Назва:
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» оголосило процедуру публічних закупівель (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-12-007476-a
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника по закупівлі UA-2025-06-12-007476-a, а саме: Протокол № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга - UA-2025-06-12-007476-a.docx 29.07.2025 11:05
- Скарга - UA-2025-06-12-007476-a.pdf 29.07.2025 11:05
- 25.1_Порівняльна таблиця.pdf 29.07.2025 11:05
- 10_довідка відповідність тех вимогами.pdf 29.07.2025 11:05
- sign.p7s 29.07.2025 11:05
- рішення від 31.07.2025 № 11856.pdf 31.07.2025 15:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.08.2025 № 12259.pdf 11.08.2025 12:35
- рішення від 08.08.2025 № 12259.pdf 13.08.2025 12:14
- Пояснення по суті скарги.doc 07.08.2025 16:46
- Пояснення по суті скарги.pdf 07.08.2025 16:47
- Протокол УО_відхилення_СПЕЦСЕРВІС.pdf 07.08.2025 16:47
- Тендерна документація (нова редакція).docx 07.08.2025 16:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 14:16
Дата розгляду скарги:
08.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 12:15
Дата виконання рішення Замовником:
14.08.2025 10:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
20afc1228d03435b8aa2099d2c7d9ffa
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника
ПП «СПЕЦСЕРВІС»
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 уповноважена особа Замовника
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення відповідно до пункту 46 Особливостей.
Уважно проаналізувавши вимоги тендерної документації Замовника та подану тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС», вважаємо, що Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС», а мав обов’язок визнати ПП «СПЕЦСЕРВІС» переможцем та прийняти рішення про намір укласти договір з ПП «СПЕЦСЕРВІС».
Як вбачається зі змісту Протоколу № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на думку Замовника виявилась відсутність в наданій порівняльній таблиці відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару тому, що вимагався Замовником.
Так, Замовником у тендерній документації у Додатку 4 встановлена наступна вимога до предмета закупівлі: Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S24FTXQ2-NG; Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S09FTXQ2-NG.
До того ж, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену у довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими)
В своїй пропозиції Учасник запропонував еквівалент товару, а саме: Кондиціонер AlpinAir NRD-24IN MB/NRD-24OUT MB; Кондиціонер AlpinAir NRD-09IN MB/NRD-09OUT MB. Проте, в наданій порівняльній таблиці відсутні відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірити відповідність запропонованого товару тому, що вимагався Замовником.
Вказана вище позиція Замовника знайшла своє відображення у Протоколі № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 (ілюстрація - додається)
Зі свого боку, ПП «СПЕЦСЕРВІС» не може погодитися з вказаною вище позицією Замовника виходячи з наступного.
Відповідно до п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (в новій редакції) вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
В свою чергу, згідно Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги» Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості згідно номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах.
При цьому, виходячи з вимог вищенаведеного додатку, у разі, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими).
Таким чином, Замовник і в тендерній документації і в Протоколі № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 зазначає, що вимоги до технічних та якісних характеристик товару встановлюються вищевказаним Додатком 4 до тендерної документації «Технічні вимоги».
Одночасно з наведеним, звертаємо увагу Комісії, що у випадку якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником
Отже, Замовник в тендерній документації встановив вимогу надання таблиці, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару.
При цьому, в самому Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником надано форму таблиці з запитуваною інформацією (ілюстрація - додається).
Звертаємо увагу Комісії, що вищенаведена таблиця містить лише інформацію про назву товару - Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S24FTXQ2-NG, Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S09FTXQ2-NG та витратні матеріали, пов’язані з монтажем кондиціонерів. Жодної іншої інформації про технічні та якісні характеристики товару вищевказана таблиця не містить.
Таким чином, Замовником не вказано жодних технічних та якісних характеристик товару у своїй тендерній документації, зокрема в додатку 4 тендерної документації «Технічні вимоги» та в таблиці, що міститься у даному додатку. Одночасно з цим, Замовником вимагаються порівняльні технічні та якісні характеристики товару від учасника.
В свою чергу, ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл «25.1._Порівняльна таблиця.pdf» в якому було чітко та в повному обсязі виконано вимоги тендерної документації Замовника в частині надання таблиці, яка повністю відповідає вимозі Замовника, що зазначена в тендерній документації, зокрема в додатку 4 (ілюстрація - додається).
Отже, твердження Замовника щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника у зв’язку з відсутністю в наданій порівняльній таблиці відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару тому, що вимагався Замовником є безпідставним, оскільки ПП «СПЕЦСЕРВІС» надано інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики товару саме в тій формі та в тому обсязі, які вимагались Замовником.
Окрім цього, ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції було надано довідку про підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 4 до тендерної документації – файл «10_довідка відповідність тех вимогами.pdf» (ілюстрація - додається).
Отже, ПП «СПЕЦСЕРВІС» вищевказаною довідкою підтвердив відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника.
Таким чином, Замовник не мав права відхиляти пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС» у зв’язку з відсутністю в наданій порівняльній таблиці відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару тому, що вимагався Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, а Протокол № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
ПП «СПЕЦСЕРВІС»
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 уповноважена особа Замовника
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення відповідно до пункту 46 Особливостей.
Уважно проаналізувавши вимоги тендерної документації Замовника та подану тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС», вважаємо, що Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС», а мав обов’язок визнати ПП «СПЕЦСЕРВІС» переможцем та прийняти рішення про намір укласти договір з ПП «СПЕЦСЕРВІС».
Як вбачається зі змісту Протоколу № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на думку Замовника виявилась відсутність в наданій порівняльній таблиці відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару тому, що вимагався Замовником.
Так, Замовником у тендерній документації у Додатку 4 встановлена наступна вимога до предмета закупівлі: Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S24FTXQ2-NG; Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S09FTXQ2-NG.
До того ж, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену у довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими)
В своїй пропозиції Учасник запропонував еквівалент товару, а саме: Кондиціонер AlpinAir NRD-24IN MB/NRD-24OUT MB; Кондиціонер AlpinAir NRD-09IN MB/NRD-09OUT MB. Проте, в наданій порівняльній таблиці відсутні відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірити відповідність запропонованого товару тому, що вимагався Замовником.
Вказана вище позиція Замовника знайшла своє відображення у Протоколі № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 (ілюстрація - додається)
Зі свого боку, ПП «СПЕЦСЕРВІС» не може погодитися з вказаною вище позицією Замовника виходячи з наступного.
Відповідно до п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (в новій редакції) вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
В свою чергу, згідно Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги» Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості згідно номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах.
При цьому, виходячи з вимог вищенаведеного додатку, у разі, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими).
Таким чином, Замовник і в тендерній документації і в Протоколі № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 зазначає, що вимоги до технічних та якісних характеристик товару встановлюються вищевказаним Додатком 4 до тендерної документації «Технічні вимоги».
Одночасно з наведеним, звертаємо увагу Комісії, що у випадку якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником
Отже, Замовник в тендерній документації встановив вимогу надання таблиці, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару.
При цьому, в самому Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником надано форму таблиці з запитуваною інформацією (ілюстрація - додається).
Звертаємо увагу Комісії, що вищенаведена таблиця містить лише інформацію про назву товару - Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S24FTXQ2-NG, Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S09FTXQ2-NG та витратні матеріали, пов’язані з монтажем кондиціонерів. Жодної іншої інформації про технічні та якісні характеристики товару вищевказана таблиця не містить.
Таким чином, Замовником не вказано жодних технічних та якісних характеристик товару у своїй тендерній документації, зокрема в додатку 4 тендерної документації «Технічні вимоги» та в таблиці, що міститься у даному додатку. Одночасно з цим, Замовником вимагаються порівняльні технічні та якісні характеристики товару від учасника.
В свою чергу, ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл «25.1._Порівняльна таблиця.pdf» в якому було чітко та в повному обсязі виконано вимоги тендерної документації Замовника в частині надання таблиці, яка повністю відповідає вимозі Замовника, що зазначена в тендерній документації, зокрема в додатку 4 (ілюстрація - додається).
Отже, твердження Замовника щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника у зв’язку з відсутністю в наданій порівняльній таблиці відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару тому, що вимагався Замовником є безпідставним, оскільки ПП «СПЕЦСЕРВІС» надано інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики товару саме в тій формі та в тому обсязі, які вимагались Замовником.
Окрім цього, ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції було надано довідку про підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 4 до тендерної документації – файл «10_довідка відповідність тех вимогами.pdf» (ілюстрація - додається).
Отже, ПП «СПЕЦСЕРВІС» вищевказаною довідкою підтвердив відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника.
Таким чином, Замовник не мав права відхиляти пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС» у зв’язку з відсутністю в наданій порівняльній таблиці відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару тому, що вимагався Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, а Протокол № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 25 липня 2025 є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
Довідка відповідність тех вимогами.pdf
-
Повʼязаний документ:
10_довідка відповідність тех вимогами.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця.pdf
-
Повʼязаний документ:
25.1_Порівняльна таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-12-007476-a. 3) Зобов’язати Замовника – ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» скасувати Протокол № 168 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 липня 2025, яким було відхилено тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
5259039e77d14b9d89647b725c010a4d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-12-007476-a.a2
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-12-007476-a
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника про визначення переможця по процедурі закупівлі UA-2025-06-12-007476-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: Протокол № 146 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 04 липня 2025 року.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-06-12-007476-a.pdf 08.07.2025 13:32
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-06-12-007476-a.docx 08.07.2025 13:32
- sign.p7s 08.07.2025 13:32
- Рішення від 10.07.2025 №10830.pdf 10.07.2025 14:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.07.2025 №11289.pdf 21.07.2025 16:09
- Рішення від 18.07.2025 №11289.pdf 23.07.2025 15:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 14:35
Дата розгляду скарги:
18.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2025 14:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.07.2025 15:53
Дата виконання рішення Замовником:
14.08.2025 09:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4077cf1801b44b8fb40a699cdb91e19a
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» та прийняття рішення
про намір укласти договір
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є кондиціонери з монтажем, а отже Замовник має намір отримати не тільки сам кондиціонер, як товар, але й супутню послугу – монтаж, що в свою чергу передбачає витрати додаткових ресурсів та матеріалів.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації (нова редакція) на закупівлю товару за предметом закупівлі: за кодом ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої Кондиціонери з монтажем «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
З огляду на положення пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців). Інші документи від учасника» «Інформація та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у Додатку 4 до Тендерної документації».
Отже, Замовник чітко встановив, що тендерна пропозиція учасника, в частині технічних, якісних та кількісних характеристик повинна відповідати Додатку 4 тендерної документації.
В свою чергу, Додаток 4 до Тендерної документації, між іншим, містить таблицю з відомостями щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником (ілюстрація - додається)
Зі змісту вищенаведеної таблиці вбачається вимога Замовника отримати інформацію не тільки про сам товар (або його еквівалент), але й про витратні матеріали, пов’язані з монтажем, про що йшла мова вище.
В свою чергу, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у складі своєї тендерної пропозиції не було надано жодних документів, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Єдиним документом, з інформацією про товар, що був наданий до комерційної пропозиції є файл «Тендерна пропозиція.pdf» (ілюстрація - додається).
В даному документі відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Наголошуємо, що інших документів або інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема ї тих, що вимагались Замовником у наведеному вище додатку 4 до Тендерної документації ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» на етапі подання пропозицій надано не було.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, Замовник, надав ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» час на виправлення невідповідностей у поданих документах, що передбачені тендерною документацією, натомість ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» на даному етапі додатково завантажив документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі».
Відповідно, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» тільки на етапі кваліфікації було надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі.
Таким чином, на етапі подання пропозицій тендерна пропозиція ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» не відповідала вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у зв’язку з відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
При цьому, такі невідповідності в інформації та/або документах, не могли бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
А отже, були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В результаті, Замовник не мав права визнавати ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ».
Натомість, Замовником Протоколом № 146 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 04 липня 2025 року було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі № 146 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 04 липня 2025 року, яким було визначено переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» та прийняття рішення
про намір укласти договір
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є кондиціонери з монтажем, а отже Замовник має намір отримати не тільки сам кондиціонер, як товар, але й супутню послугу – монтаж, що в свою чергу передбачає витрати додаткових ресурсів та матеріалів.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації (нова редакція) на закупівлю товару за предметом закупівлі: за кодом ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої Кондиціонери з монтажем «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
З огляду на положення пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців). Інші документи від учасника» «Інформація та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у Додатку 4 до Тендерної документації».
Отже, Замовник чітко встановив, що тендерна пропозиція учасника, в частині технічних, якісних та кількісних характеристик повинна відповідати Додатку 4 тендерної документації.
В свою чергу, Додаток 4 до Тендерної документації, між іншим, містить таблицю з відомостями щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником (ілюстрація - додається)
Зі змісту вищенаведеної таблиці вбачається вимога Замовника отримати інформацію не тільки про сам товар (або його еквівалент), але й про витратні матеріали, пов’язані з монтажем, про що йшла мова вище.
В свою чергу, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у складі своєї тендерної пропозиції не було надано жодних документів, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Єдиним документом, з інформацією про товар, що був наданий до комерційної пропозиції є файл «Тендерна пропозиція.pdf» (ілюстрація - додається).
В даному документі відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Наголошуємо, що інших документів або інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема ї тих, що вимагались Замовником у наведеному вище додатку 4 до Тендерної документації ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» на етапі подання пропозицій надано не було.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, Замовник, надав ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» час на виправлення невідповідностей у поданих документах, що передбачені тендерною документацією, натомість ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» на даному етапі додатково завантажив документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі».
Відповідно, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» тільки на етапі кваліфікації було надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі.
Таким чином, на етапі подання пропозицій тендерна пропозиція ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» не відповідала вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у зв’язку з відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
При цьому, такі невідповідності в інформації та/або документах, не могли бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
А отже, були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В результаті, Замовник не мав права визнавати ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ».
Натомість, Замовником Протоколом № 146 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 04 липня 2025 року було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі № 146 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 04 липня 2025 року, яким було визначено переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери з монтажем (код ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-12-007476-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» – скасувати Протокол № 146 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 04 липня 2025 року, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ».
Вимога
Є відповідь
Відсутність документів технічної частини
Номер:
d0536fabc389456fa3400eb292bcae00
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-12-007476-a.b1
Назва:
Відсутність документів технічної частини
Вимога:
Шановний Замовнику! Доводимо до Вашого відома, що відсутність документів технічної частини, а саме згідно вимог Вашої тендерної документації: "Інформація та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у Додатку 4 до Тендерної документації." передбачає відхилення тендерної пропозиції учасника. Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ", в інакшому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою до АМКУ для захисту своїх законних інтересів.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.07.2025 11:39
Вирішення:
Замовником у тендерній документації у Додатку 4 встановлена вимога до предмета закупівлі, а саме: Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S24FTXQ2-NG;
Кондиціонер Cooper & Hunter CH-S09FTXQ2-NG.
В пункті 4 Додатку 3 встановлена вимога щодо документів від Учасника: «Інформація та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у Додатку 4 до Тендерної документації».
У Додатку 4 тендерної документації Замовником прописана вимога: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими).
У разі виготовлення Товару згідно ТУ (з урахуванням внесення змін до ТУ на момент подання пропозиції) - учасник обов'язково надає завірені копії окремих сторінок ТУ (титульний лист, зміст, технічні характеристики). А також інші сторінки, які забезпечують належне виконання умов договору (якість, маркування, транспортування, гарантії тощо).»
ТОВ "КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ" у своїй тендерній пропозиції запропонувало саме ті моделі кондиціонерів які вимагались Замовником, не еквівалент та виготовлені не за ТУ, з врахуванням ціни матеріалів, ПДВ, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені Виконавцем, та інші витрати, безпосередньо пов’язані з Товаром, його завантаженням, поставкою, розвантаженням та монтажем, в тому числі транспортні витрати. Отже ТОВ "КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ" виконало вимоги Замовника прописані в тендерній документації.
Статус вимоги:
Відхилено