-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» код ДК 021:2015 – 44160000-9 (матеріали для господарчої групи)
Торги не відбулися
189 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 890.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 890.00 UAH
Період оскарження:
11.06.2025 21:49 - 16.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Номер:
3c3b1050c85e48f5b00dc1e9149fef07
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-11-013803-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга_Управіління_освіти_Краматорськ.docx 25.06.2025 11:26
- скарга_Управіління_освіти_Краматорськ.pdf 25.06.2025 11:26
- Пр №3_відхилення.docx 25.06.2025 11:27
- Пр №4_переможець.docx 25.06.2025 11:27
- Додаток 1_матеріали.docx 25.06.2025 11:27
- Додаток 2_.docx 25.06.2025 11:27
- 20_Довідка, щодо ДСТУ.pdf 25.06.2025 11:27
- лист-запит Південтест.pdf 25.06.2025 11:27
- відповідь Південтест.PDF 25.06.2025 11:28
- сертифікат відповідності SAB.pdf 25.06.2025 11:28
- sign.p7s 25.06.2025 11:44
- рішення від 27.06.2025 № 10202.pdf 27.06.2025 16:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.07.2025 № 10591.pdf 07.07.2025 16:28
- рішення від 04.07.2025 № 10591.pdf 09.07.2025 14:39
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ (за Особливостями).docx 01.07.2025 20:12
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ (за Особливостями).pdf 01.07.2025 20:12
- Пр №5_відхилення рішення.docx 10.07.2025 18:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.06.2025 16:02
Дата розгляду скарги:
04.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.06.2025 16:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.07.2025 14:40
Дата виконання рішення Замовником:
10.07.2025 18:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.07.2025 №10591-р/пк-пз зобов’язано Управління освіти Краматорської міської ради скасувати Рішення про визначення фізичної особи-підприємця Сгібнєва Володимира Валерійовича переможцем за процедурою закупівлі — "Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби" код ДК 021:2015 – 44160000-9 (матеріали для господарчої групи).
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1.Скасувати Рішення від 20.06.2025 №4.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
afe3e65f642647499a083f080b27ff5d
Заголовок пункту скарги:
неправомірне рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
1) Замовник зазначає, що учасником не надано листа про наявність або відсутність підстав, передбачених пунктом 5.4 додатку 1 тендерної документації.
Згідно з п. 43 Особливостей, відсутність цього документа є невідповідністю, що підлягає усуненню протягом 24 годин, і не може бути підставою для відхилення пропозиції.
Таким чином, замовник порушив норми п. 43 та п. 44 Особливостей, не надавши ТОВ «НКП «ДНІПРО» 24 години на виправлення зазначеної невідповідності та зазначивши її, як причину для відхилення тендерної пропозиції.
2) Замовник відхиляє пропозицію ТОВ НКП «Дніпро» по причині :
Відповідно вимогам додатку 1 тендерної документації Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати паспорт виробника, який підтверджує відповідність технічним вимогам предмета закупівлі. Учасником надано не на всі позиції відводів. Учасник заначив не всі технічні характеристики відповідно додатку 2 ТД на товари: крани кульові пластикові, крани кульові металеві, муфти.
Проте при цьому Замовник:
• не конкретизував, які саме позиції не надано в паспортах;
• не зазначив, які саме технічні характеристики відсутні;
• не навів доказів того, що надана інформація не відповідає вимогам Додатку 2 тендерної документації.
Відсутність чітких і конкретних зауважень щодо невідповідності наданих документів свідчить про фактичну неможливість для учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» зрозуміти причину відхилення і позбавляє можливості захистити свої права, що є порушенням законодавства.
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Замовником в порушення зазначених положень, при відхиленні тендерної пропозиції учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» не зазначені жодні причини, у чому саме полягає невідповідність пропозиції учасника умовам тендерної документації, що, в свою чергу, викликає сумнів щодо існування будь-яких невідповідностей.
3) Замовник зазначає, що відповідно вимогам додатку 1 тендерної документації Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати документ, що підтверджує відповідність товару технічнім умовам або ДСТУ. Надані учасником довідку, паспорта на виріб, сертифікат відповідності та висновок ДСЕЕ містять різні відповідності ДСТУ.
Повідомляємо, що згідно п.п.3) п.4 Додатку 1 Учасник повинен надати документ, що підтверджує відповідність товару технічним умовам (ТУ) або ДСТУ, згідно яких виготовлено товар, якщо учасник є виробником товару надати ТУ, а саме надати витяг з ТУ (основні пункти ТУ де містяться технічні характеристики) або повний варіант, що зазначені в сертифікатах відповідності та/або декларації відповідності, в яких підтверджуються технічні характеристики запропонованих товарів.
У складі пропозиції ТОВ НКП «Дніпро» було надано:
• сертифікат відповідності на товар із зазначенням конкретних ДСТУ;
• довідку про відповідність запропонованого товару зазначеним у сертифікаті ДСТУ;
• паспорти на вироби з технічними характеристиками;
• висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином, ТОВ НКП «Дніпро» виконав вимогу Додатку 1, а саме: надав документ, що підтверджує відповідність товару технічним умовам (ТУ) або ДСТУ , а саме – документ з назвою «20_Довідка, щодо ДСТУ», яка містить інформацію щодо відповідності продукції ДСТУ, які зазначені в сертифікатах відповідності. Таким чином вимога замовника, викладена п.п.3) п.4 Додатку 1 виконана Учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» в повному обсязі.
Окремо звертаємо увагу, що:
• тендерна документація не містить прямої вимоги, щоб усі подані документи (паспорт, ДСЕЕ, інші) одночасно містили посилання на однакові ДСТУ;
• довідка Учасника, надана в складі тендерної пропозиції, яка називається «20_Довідка, щодо ДСТУ», чітко підтверджує відповідність саме тим ДСТУ, які зазначено в сертифікатах відповідності, як і вимагалось вимогами тендерної документації;
• інші документи, в яких можуть згадуватись додаткові або споріднені ДСТУ (наприклад, у висновках ДСЕЕ або паспортах), не є обов'язковими підтвердженнями ДСТУ згідно з формулюванням вимоги Замовника.
Крім того, щодо розбіжностей у вказаних ДСТУ в наданих документах - це твердження також не конкретизовано і не має жодного доказового обґрунтування. Замовник не вказує, які саме невідповідності, чим вони суттєво впливають на відповідність технічній специфікації, чи стосуються всього товару чи лише частини.
Тобто, в цій частині Замовником також не дотримано основних положень Особливостей, а саме: обовязковість при відхиленні тендерної пропозиції посилатися на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Враховуючі все вищевикладене, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «НКП «ДНІПРО» та прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Згідно з п. 43 Особливостей, відсутність цього документа є невідповідністю, що підлягає усуненню протягом 24 годин, і не може бути підставою для відхилення пропозиції.
Таким чином, замовник порушив норми п. 43 та п. 44 Особливостей, не надавши ТОВ «НКП «ДНІПРО» 24 години на виправлення зазначеної невідповідності та зазначивши її, як причину для відхилення тендерної пропозиції.
2) Замовник відхиляє пропозицію ТОВ НКП «Дніпро» по причині :
Відповідно вимогам додатку 1 тендерної документації Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати паспорт виробника, який підтверджує відповідність технічним вимогам предмета закупівлі. Учасником надано не на всі позиції відводів. Учасник заначив не всі технічні характеристики відповідно додатку 2 ТД на товари: крани кульові пластикові, крани кульові металеві, муфти.
Проте при цьому Замовник:
• не конкретизував, які саме позиції не надано в паспортах;
• не зазначив, які саме технічні характеристики відсутні;
• не навів доказів того, що надана інформація не відповідає вимогам Додатку 2 тендерної документації.
Відсутність чітких і конкретних зауважень щодо невідповідності наданих документів свідчить про фактичну неможливість для учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» зрозуміти причину відхилення і позбавляє можливості захистити свої права, що є порушенням законодавства.
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Замовником в порушення зазначених положень, при відхиленні тендерної пропозиції учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» не зазначені жодні причини, у чому саме полягає невідповідність пропозиції учасника умовам тендерної документації, що, в свою чергу, викликає сумнів щодо існування будь-яких невідповідностей.
3) Замовник зазначає, що відповідно вимогам додатку 1 тендерної документації Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати документ, що підтверджує відповідність товару технічнім умовам або ДСТУ. Надані учасником довідку, паспорта на виріб, сертифікат відповідності та висновок ДСЕЕ містять різні відповідності ДСТУ.
Повідомляємо, що згідно п.п.3) п.4 Додатку 1 Учасник повинен надати документ, що підтверджує відповідність товару технічним умовам (ТУ) або ДСТУ, згідно яких виготовлено товар, якщо учасник є виробником товару надати ТУ, а саме надати витяг з ТУ (основні пункти ТУ де містяться технічні характеристики) або повний варіант, що зазначені в сертифікатах відповідності та/або декларації відповідності, в яких підтверджуються технічні характеристики запропонованих товарів.
У складі пропозиції ТОВ НКП «Дніпро» було надано:
• сертифікат відповідності на товар із зазначенням конкретних ДСТУ;
• довідку про відповідність запропонованого товару зазначеним у сертифікаті ДСТУ;
• паспорти на вироби з технічними характеристиками;
• висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином, ТОВ НКП «Дніпро» виконав вимогу Додатку 1, а саме: надав документ, що підтверджує відповідність товару технічним умовам (ТУ) або ДСТУ , а саме – документ з назвою «20_Довідка, щодо ДСТУ», яка містить інформацію щодо відповідності продукції ДСТУ, які зазначені в сертифікатах відповідності. Таким чином вимога замовника, викладена п.п.3) п.4 Додатку 1 виконана Учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» в повному обсязі.
Окремо звертаємо увагу, що:
• тендерна документація не містить прямої вимоги, щоб усі подані документи (паспорт, ДСЕЕ, інші) одночасно містили посилання на однакові ДСТУ;
• довідка Учасника, надана в складі тендерної пропозиції, яка називається «20_Довідка, щодо ДСТУ», чітко підтверджує відповідність саме тим ДСТУ, які зазначено в сертифікатах відповідності, як і вимагалось вимогами тендерної документації;
• інші документи, в яких можуть згадуватись додаткові або споріднені ДСТУ (наприклад, у висновках ДСЕЕ або паспортах), не є обов'язковими підтвердженнями ДСТУ згідно з формулюванням вимоги Замовника.
Крім того, щодо розбіжностей у вказаних ДСТУ в наданих документах - це твердження також не конкретизовано і не має жодного доказового обґрунтування. Замовник не вказує, які саме невідповідності, чим вони суттєво впливають на відповідність технічній специфікації, чи стосуються всього товару чи лише частини.
Тобто, в цій частині Замовником також не дотримано основних положень Особливостей, а саме: обовязковість при відхиленні тендерної пропозиції посилатися на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Враховуючі все вищевикладене, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «НКП «ДНІПРО» та прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визначити незаконним і скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НКП «Дніпро» (Протокол № 3 від 20.06.2025 р.) Визнати переможцем торгів за предметом закупівлі: «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» код ДК 021:2015 – 44160000-9 (матеріали для господарчої групи) - ТОВ НКП «Дніпро».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b64cf2e9f71b41f682abb35155c1b288
Заголовок пункту скарги:
неправомірне визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «НКП "ДНІПРО"» оскаржує рішення Замовника — Управління освіти Краматорської міської ради, викладене у Протоколі №4 від 20.06.2025 року, згідно якого було визначено Учасника ФОП «Сгібнєв Володимир Валерійович» Переможцем закупівлі, та було прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович».
Так, ТОВ «НКП «ДНІПРО» вважає, що пропозиція Учасника ФОП «Сгібнєв Володимир Валерійович» не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне:
- згідно п.п.1) п.4 Додатку 1 Учасник повинен надати:
сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність на товар, видані виробнику або учаснику торгів, які дійсні на весь період поставки товару, який видано органом з оцінки відповідності або уповноваженим представником виробника в Україні.
У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП «Сгібнєв Володимир Валерійович» подано сертифікат відповідності на продукцію виробника SAB s.p.a (№ UA0.YT.100521-39), який:
• є фальсифікованим (підробленим);
• не видавався зазначеним органом з оцінки відповідності.
На підтвердження надаємо скан-копії офіційного запиту ТОВ «НКП «ДНІПРО» щодо дійсності і оригінальності даного сертифікату до органу сертифікації, який зазначений в наданому сертифікаті, а саме - ТОВ « Випробувально- сертифікаційний центр «Південтест» та лист - відповідь, наданий ТОВ « Випробувально- сертифікаційний центр «Південтест» №2416 від 23.06.2025р, в якому зазначається, що сертифікат відповідності з вказаним номером та датою не видавався ТОВ «ВСЦ «Південтест».
Таким чином, ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович» навмисно надав недостовірну інформацію, що прямо заборонено законодавством.
Відповідно до Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей.
Підсумовуючи вищевикладене, визначення Учасника ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович" Переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір, щодо Закупівлі є неправомірним та безпідставним.
Не відхиливши пропозицію Учасника ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович" Замовником порушено процедуру відкритих торгів , принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Так, ТОВ «НКП «ДНІПРО» вважає, що пропозиція Учасника ФОП «Сгібнєв Володимир Валерійович» не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне:
- згідно п.п.1) п.4 Додатку 1 Учасник повинен надати:
сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність на товар, видані виробнику або учаснику торгів, які дійсні на весь період поставки товару, який видано органом з оцінки відповідності або уповноваженим представником виробника в Україні.
У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП «Сгібнєв Володимир Валерійович» подано сертифікат відповідності на продукцію виробника SAB s.p.a (№ UA0.YT.100521-39), який:
• є фальсифікованим (підробленим);
• не видавався зазначеним органом з оцінки відповідності.
На підтвердження надаємо скан-копії офіційного запиту ТОВ «НКП «ДНІПРО» щодо дійсності і оригінальності даного сертифікату до органу сертифікації, який зазначений в наданому сертифікаті, а саме - ТОВ « Випробувально- сертифікаційний центр «Південтест» та лист - відповідь, наданий ТОВ « Випробувально- сертифікаційний центр «Південтест» №2416 від 23.06.2025р, в якому зазначається, що сертифікат відповідності з вказаним номером та датою не видавався ТОВ «ВСЦ «Південтест».
Таким чином, ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович» навмисно надав недостовірну інформацію, що прямо заборонено законодавством.
Відповідно до Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей.
Підсумовуючи вищевикладене, визначення Учасника ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович" Переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір, щодо Закупівлі є неправомірним та безпідставним.
Не відхиливши пропозицію Учасника ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович" Замовником порушено процедуру відкритих торгів , принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Визнати рішення Замовника щодо визначення переможця – ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович" (Протокол № 4 від 20.06.2025 р) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович" переможцем та рішення про намір укласти договір з ФОП "Сгібнєв Володимир Валерійович".