-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
лот 1 Конструкційні матеріали; лот 2 Конструкційні матеріали
Завершена
6 608 451.61
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 12 330.09 UAH
мін. крок: 0.2% або 12 330.09 UAH
Період оскарження:
11.06.2025 16:14 - 16.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
a52c883fe6ec44959253e7ee4fe57e3b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-11-011549-a.a1
Назва:
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
ФІЛІЄЮ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-11-011549-a.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2025 р. на закупівлю ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (лот 1 Конструкційні матеріали; лот 2 Конструкційні матеріали) лот 1 Конструкційні матеріали – 1280 шт. щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ МТЗ» переможцем відкритих торгів (закупівлі).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 6.1 до ТД (6).pdf 06.07.2025 23:01
- Інформація про технічні та якісні хар-ки (порівняльні таблиці) (1).pdf 06.07.2025 23:01
- Поз. 5,6,7 каталог.pdf 06.07.2025 23:01
- СКАРГА.docx 06.07.2025 23:01
- СКАРГА.pdf 06.07.2025 23:01
- sign.p7s 06.07.2025 23:02
- рішення від 08.07.2025 № 10699.pdf 08.07.2025 15:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2025 № 11159.pdf 17.07.2025 16:03
- рішення від 16.07.2025 № 11159.pdf 21.07.2025 17:25
- Пояснення.pdf 10.07.2025 12:29
- Пояснення АМКУ.docx 10.07.2025 12:32
- Витяг з протоколу від 22.07.2025.pdf 22.07.2025 09:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.07.2025 23:09
Дата розгляду скарги:
16.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 15:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.07.2025 17:25
Дата виконання рішення Замовником:
22.07.2025 09:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.07.2025 № 11159-р/пк-пз виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cde85d8267fd455e8f70830262d1bd11
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «УНІВЕРСАЛ МТЗ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «УНІВЕРСАЛ МТЗ»
1. Відповідно до Протоколу від 02.07.2025 р. вирішено: Визначити переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УНІВЕРСАЛ МТЗ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно з пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178: --.
Вважаємо, що Замовник неправомірно визначив переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УНІВЕРСАЛ МТЗ» з огляду на наступне:
1) Додаток 6.1 до ТД – технічна специфікація містить опис окремо кожної позиції, вказуються вимоги, які будуть включені до договору, і потім вказано перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції.
До лоту 1 – Конструкційні матеріали встановлено:
Крім того, відповідно до цього ж додатку встановлені Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю ручки на планці:
1. Рік виготовлення товару має бути не раніше двох років з дати початку процедури закупівлі.
2. Гарантійні зобов’язання постачальника мають діяти не менше 12 місяців з моменту отримання продукції Покупцем.
3. У комплекті поставки надаються документи, що підтверджують якість товару (сертифікат або паспорт). Документації, яка надається замовнику, має бути викладена українською мовою. У разі, якщо документація, що передається була перекладена на українську мову з інших мов, відповідальність за автентичність перекладу несе постачальник.
Додатково міститься Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Ручка на планці в складі тендерної пропозиції:
1. Документ «Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів, тощо).
Переможець ТОВ «УНІВЕРСАЛ МТЗ» надав у складі тендерної пропозиції Порівняльні таблиці відповідності технічних характеристик (№17.06/1 від 17.06.2025) – файл Інформація про технічні та якісні хар-ки (порівняльні таблиці).pdf.
Проте, запропонований Переможцем товар (продукція) – не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам замовника, а саме:
№ п.п. Найменування Замовника Вимога Замовника Найменування Учасника Пропозиція Учасника В чому не відповідність
1. Ручка на планці Avers HP-85.0123- AL-CR відстань між отворами під кріплення: 195мм;
- габарит планки: 215мм х 43мм х 8,5мм;
- відстань між кріпильними отворами планки: 195мм;
- довжина ручки, не менше: 125мм
Ручка на планці Avers HP- 85.1823-CR UA - відстань між отворами під кріплення: 214мм;
- габарит планки: 235мм х 46мм х 8,5мм;
- відстань між кріпильними отворами планки: 214мм;
- довжина ручки, не менше: 112мм
відстань між отворами під кріплення більше на 19 мм ніж потреба замовника;
за габаритом планки вона значно більша за розміром ніж потреба за висотою та шириною планки.
Замовник не допускав у цих випадках можливість відхилення від його показників.
відстань між кріпильними отворами планки тотожний показник відстань між отворами під кріплення - більше на 19 мм ніж потреба замовника;
Замовник не допускав у цьому випадку можливість відхилення від його показників.
довжина ручки запропонована учасником: 112 мм, що на 13 мм коротше мінімальної потреби замовника, те що саме 112 мм учасником надана як підтвердження каталог файл під назвою «Поз. 5,6,7 каталог» сторінка 39 файлу, каталожна сторінка 40.
Витяг з наданого учасником файлу під назвою «Поз. 5,6,7 каталог.pdf» сторінка 39 файлу, каталожна сторінка 40 (аналогічні показники у файлі - Поз. 5 креслення Avers HP-85.1823.pdf)
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
2) Крім того, у Додатку 6.1 до ТД до кожної позиції встановлені одні і ті самі умови, зокрема: Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю:
1. Рік виготовлення товару має бути не раніше двох років з дати початку процедури закупівлі.
Та
Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі (…) в складі тендерної пропозиції:
1. Документ «Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів, тощо).
Проте, вимогу підтвердження технічних та інших вимог замовника, а саме рік виготовлення товару має бути не раніше 2-ох років дати початку процедури закупівлі, Переможець жодним документом рік виготовлення не підтвердив.
Хоча це є умовою, яка потім включається до умов договору. Таким чином, не зрозуміло який саме рік виготовлення продукції та чи відповідає він вимогам замовника.
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Враховуючи все викладене, вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ МТЗ» підлягає відхиленню на підставі зазначених норм.
Враховуючи все наведене, вважаємо, що Замовником неправомірно було прийнято рішення про визначення переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ МТЗ».
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
1. Відповідно до Протоколу від 02.07.2025 р. вирішено: Визначити переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УНІВЕРСАЛ МТЗ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно з пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178: --.
Вважаємо, що Замовник неправомірно визначив переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УНІВЕРСАЛ МТЗ» з огляду на наступне:
1) Додаток 6.1 до ТД – технічна специфікація містить опис окремо кожної позиції, вказуються вимоги, які будуть включені до договору, і потім вказано перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції.
До лоту 1 – Конструкційні матеріали встановлено:
Крім того, відповідно до цього ж додатку встановлені Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю ручки на планці:
1. Рік виготовлення товару має бути не раніше двох років з дати початку процедури закупівлі.
2. Гарантійні зобов’язання постачальника мають діяти не менше 12 місяців з моменту отримання продукції Покупцем.
3. У комплекті поставки надаються документи, що підтверджують якість товару (сертифікат або паспорт). Документації, яка надається замовнику, має бути викладена українською мовою. У разі, якщо документація, що передається була перекладена на українську мову з інших мов, відповідальність за автентичність перекладу несе постачальник.
Додатково міститься Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Ручка на планці в складі тендерної пропозиції:
1. Документ «Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів, тощо).
Переможець ТОВ «УНІВЕРСАЛ МТЗ» надав у складі тендерної пропозиції Порівняльні таблиці відповідності технічних характеристик (№17.06/1 від 17.06.2025) – файл Інформація про технічні та якісні хар-ки (порівняльні таблиці).pdf.
Проте, запропонований Переможцем товар (продукція) – не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам замовника, а саме:
№ п.п. Найменування Замовника Вимога Замовника Найменування Учасника Пропозиція Учасника В чому не відповідність
1. Ручка на планці Avers HP-85.0123- AL-CR відстань між отворами під кріплення: 195мм;
- габарит планки: 215мм х 43мм х 8,5мм;
- відстань між кріпильними отворами планки: 195мм;
- довжина ручки, не менше: 125мм
Ручка на планці Avers HP- 85.1823-CR UA - відстань між отворами під кріплення: 214мм;
- габарит планки: 235мм х 46мм х 8,5мм;
- відстань між кріпильними отворами планки: 214мм;
- довжина ручки, не менше: 112мм
відстань між отворами під кріплення більше на 19 мм ніж потреба замовника;
за габаритом планки вона значно більша за розміром ніж потреба за висотою та шириною планки.
Замовник не допускав у цих випадках можливість відхилення від його показників.
відстань між кріпильними отворами планки тотожний показник відстань між отворами під кріплення - більше на 19 мм ніж потреба замовника;
Замовник не допускав у цьому випадку можливість відхилення від його показників.
довжина ручки запропонована учасником: 112 мм, що на 13 мм коротше мінімальної потреби замовника, те що саме 112 мм учасником надана як підтвердження каталог файл під назвою «Поз. 5,6,7 каталог» сторінка 39 файлу, каталожна сторінка 40.
Витяг з наданого учасником файлу під назвою «Поз. 5,6,7 каталог.pdf» сторінка 39 файлу, каталожна сторінка 40 (аналогічні показники у файлі - Поз. 5 креслення Avers HP-85.1823.pdf)
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
2) Крім того, у Додатку 6.1 до ТД до кожної позиції встановлені одні і ті самі умови, зокрема: Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю:
1. Рік виготовлення товару має бути не раніше двох років з дати початку процедури закупівлі.
Та
Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі (…) в складі тендерної пропозиції:
1. Документ «Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів, тощо).
Проте, вимогу підтвердження технічних та інших вимог замовника, а саме рік виготовлення товару має бути не раніше 2-ох років дати початку процедури закупівлі, Переможець жодним документом рік виготовлення не підтвердив.
Хоча це є умовою, яка потім включається до умов договору. Таким чином, не зрозуміло який саме рік виготовлення продукції та чи відповідає він вимогам замовника.
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Враховуючи все викладене, вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ МТЗ» підлягає відхиленню на підставі зазначених норм.
Враховуючи все наведене, вважаємо, що Замовником неправомірно було прийнято рішення про визначення переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ МТЗ».
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.docx
-
-
Назва доказу:
Каталог
-
Повʼязаний документ:
Поз. 5,6,7 каталог.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про технічні та якісні хар-ки (порівняльні таблиці)
-
Повʼязаний документ:
Інформація про технічні та якісні хар-ки (порівняльні таблиці) (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6.1. до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6.1 до ТД (6).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (лот 1 Конструкційні матеріали; лот 2 Конструкційні матеріали). ЛОТ 1, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-06-11-011549-a; 3) Зобов’язати Замовника – ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» – скасувати рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2025 р. щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ МТЗ» переможцем відкритих торгів (закупівлі). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.