-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Глевахівської селищної територіальної громади Фастівського району Київської області
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Завершена
1 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 000.00 UAH
Період оскарження:
10.06.2025 15:07 - 19.06.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2025-06-10-008858-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників
Номер:
b3ff0941e0ab423782172d3cd7820fac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-10-008858-a.a1
Назва:
СКАРГА що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2025-06-10-008858-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників
Скарга:
СКАРГА
що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2025-06-10-008858-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток №1 – Тендерної документації з особливостями Глевахівської селищної ради.pdf 13.06.2025 19:47
- Додаток №2 – Договір №1 Виконавчий комітет Ташанської сільської ради.pdf 13.06.2025 19:47
- СКАРГА.docx.p7s.zip 13.06.2025 19:47
- Скарга.pdf.p7s.zip 13.06.2025 19:47
- sign.p7s 13.06.2025 19:48
- рішення від 17.06.2025 №9632.pdf 17.06.2025 17:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2025 №10045.pdf 25.06.2025 14:16
- рішення від 24.06.2025 № 10045.pdf 27.06.2025 15:11
- Звіт про усунення порушення.pdf 18.06.2025 16:00
- Пояснення по суті скарги.pdf 19.06.2025 18:09
- Пояснення по суті скарги.docx 19.06.2025 18:09
- Пояснення по суті скарги.docx.xml 19.06.2025 18:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.06.2025 19:50
Дата розгляду скарги:
24.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.06.2025 17:59
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
27.06.2025 15:12
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
27.06.2025 15:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4a1b32a1708346e8ae464935aaa6d72d
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо встановлення дискримінаційних умов до кваліфікаційних критеріїв «Наявність Документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
За результатами ознайомлення Скаржника із умовами Тендерної документації (Додаток №1 до Скарги) нами було виявлено встановлення Замовником дискримінаційних вимог в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію: «Наявність Документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів»
Так, відповідно до пункту 1.1 Додатку 5 « Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, визначеним у пункті 47 Особливостей», Учасником потрібно надати Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
В розумінні Замовника,
«Аналогічним вважається договір укладений із Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» протягом останніх двох років (2024-2025) на надання послуги з виготовлення (розробки) технічної документації щодо земель та земельних ділянок (код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)».
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та необґрунтованою з наступних підстав:
1.1.Предметом закупівлі UA-2025-06-10-008858-a є «Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Глевахівської селищної територіальної громади Фастівського району Київської області код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги». Та відповідно до Додатку 4 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі», технічна документація повинна бути розроблена відповідно до Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про оцінку земель», Постанови КМУ «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» від 03.11.2021 року №1147 та інших нормативних актів.
Скаржник є розробником землевпорядної та містобудівної документації та має успішний досвід виконання аналогічних договорів, в частині розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, та проектів землеустрою, та має аналогічний договір:
- Договір №1 надання послуг від «13» листопада 2023 року «Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж Ташанської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, розроблення технічної документації із нормативної грошової оцінки земель (ДК 021:2015, 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» ( Додаток №2 до Скарги), який є у повній відповідності до предмету закупівлі, а саме: UA-2025-06-10-008858-a «Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Глевахівської селищної територіальної громади Фастівського району Київської області код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги».
Однак Скаржник не може взяти участь у закупівлі, тому що замовник вимагає надати аналогічний договір «…… на надання послуги з виготовлення (розробки) технічної документації щодо земель та земельних ділянок (код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)», а не послуги з виготовлення (розробки) технічної документації із нормативної грошової оцінки земель, відповідно до технічного завдання даної закупівлі.
Хочемо зазначити, що відповідно до Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про оцінку земель», Постанови КМУ «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» від 03.11.2021 року №1147 та інших нормативних актів, відповідно до яких і розробляється технічна документація із нормативної грошової оцінки, відсутнє поняття та визначення саме …. технічної документації щодо земель та земельних ділянок.
Так, відповідно до пункту 1.1 Додатку 5 « Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, визначеним у пункті 47 Особливостей», Учасником потрібно надати Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
В розумінні Замовника,
«Аналогічним вважається договір укладений із Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» протягом останніх двох років (2024-2025) на надання послуги з виготовлення (розробки) технічної документації щодо земель та земельних ділянок (код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)».
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та необґрунтованою з наступних підстав:
1.1.Предметом закупівлі UA-2025-06-10-008858-a є «Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Глевахівської селищної територіальної громади Фастівського району Київської області код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги». Та відповідно до Додатку 4 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі», технічна документація повинна бути розроблена відповідно до Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про оцінку земель», Постанови КМУ «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» від 03.11.2021 року №1147 та інших нормативних актів.
Скаржник є розробником землевпорядної та містобудівної документації та має успішний досвід виконання аналогічних договорів, в частині розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, та проектів землеустрою, та має аналогічний договір:
- Договір №1 надання послуг від «13» листопада 2023 року «Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж Ташанської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, розроблення технічної документації із нормативної грошової оцінки земель (ДК 021:2015, 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» ( Додаток №2 до Скарги), який є у повній відповідності до предмету закупівлі, а саме: UA-2025-06-10-008858-a «Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Глевахівської селищної територіальної громади Фастівського району Київської області код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги».
Однак Скаржник не може взяти участь у закупівлі, тому що замовник вимагає надати аналогічний договір «…… на надання послуги з виготовлення (розробки) технічної документації щодо земель та земельних ділянок (код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)», а не послуги з виготовлення (розробки) технічної документації із нормативної грошової оцінки земель, відповідно до технічного завдання даної закупівлі.
Хочемо зазначити, що відповідно до Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про оцінку земель», Постанови КМУ «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» від 03.11.2021 року №1147 та інших нормативних актів, відповідно до яких і розробляється технічна документація із нормативної грошової оцінки, відсутнє поняття та визначення саме …. технічної документації щодо земель та земельних ділянок.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2
-
Повʼязаний документ:
Додаток №2 – Договір №1 Виконавчий комітет Ташанської сільської ради.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів на внесення змін до тендерної документації щодо приведення вимог кваліфікаційних критеріїв «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», яка зазначена в пункті 1.1 «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», Додатку 5 до тендерної документації (Додаток №1 до Скарги), у відповідність до чинного законодавства, та викласти в наступній редакції: «Аналогічним вважається договір укладений із Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» на надання послуги з виготовлення (розробки) технічної документації із нормативної грошової оцінки земель (або земельних ділянок) (код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
dc9cc77329144b75acbd08b5600c4c0d
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо встановлення дискримінаційних умов про надання сертифікату на систему соціальної відповідальності ДСТУ ІЅО 26000:2019
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
За результатами ознайомлення Скаржника із умовами Тендерної документації нами було виявлено встановлення Замовником дискримінаційну вимогу в частині Тендерної документації щодо виконання критеріїв:1. «Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції», яка викладена у Додатку 6 Тендерної документації (Додаток №1 до Скарги).
Згідно до підпункту 1.12 пункту 1. (Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиці), Додатку 6 Учасники, у складі пропозиції, надають сертифікат, виданий органом сертифікації,
на систему соціальної відповідальності Учасника ДСТУ ІЅО 26000:2019, який підтверджує, що система соціальної відповідальності Учасника стосовно послуг з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель відповідає вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (сертифікат має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції).
Скаржник просить вважати дану вимогу дискримінаційною та тією, яка обмежує можливості прямої конкуренції та права Скаржника з наступних підстав.
Чинним законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO, а зокрема ДСТУ ІЅО 26000:2019 «Настанови щодо соціальної відповідальності».
Рішення щодо сертифікації приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємницьку діяльність, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві.
Декрет КМУ № 46-93 "Про стандартизацію та сертифікацію" з 01.01.2018 визнаний таким, що втратив чинність, що свідчить про скасування обов`язкової сертифікації продукції в Україні. Та у відповідності до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 29 рудня 2017р.(нова редакція від 26.12.2019) №500 «Про скасування національних нормативних документів» з 01.01.2018року скасовані стандарти державної системи сертифікації.
Відповідно до абз.4 п.1 "Сфера застосування" ДСТУ ISO 26000:2019 цей стандарт не є стандартом системи менеджменту. Він непризначений і непридатний для цілей сертифікації, обов'язкового чи контрактного застосування. Будь-яка пропозиція сертифікувати або твердження про сертифікацію відповідно до цього стандарту буде спотворювати призначеність та мету і буде неправильним використанням цього стандарту. Оскільки цей стандарт не містить вимог, будь-яка подібна сертифікація не буде свідченням відповідності цьому стандарту. (https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=91617)
Отже проведення сертифікації за ДСТУ ISO 26000:2019 заперечується самим стандартом. В той же час, оцінювання соціальної відповідальності не є предметом закупівлі: UA-2025-06-10-008858-a - «Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Глевахівської селищної територіальної громади Фастівського району Київської області код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги». Тому дана вимога є дискримінаційною та обмежує можливості прямої конкуренції та права Скаржника.
Згідно до підпункту 1.12 пункту 1. (Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиці), Додатку 6 Учасники, у складі пропозиції, надають сертифікат, виданий органом сертифікації,
на систему соціальної відповідальності Учасника ДСТУ ІЅО 26000:2019, який підтверджує, що система соціальної відповідальності Учасника стосовно послуг з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель відповідає вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (сертифікат має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції).
Скаржник просить вважати дану вимогу дискримінаційною та тією, яка обмежує можливості прямої конкуренції та права Скаржника з наступних підстав.
Чинним законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO, а зокрема ДСТУ ІЅО 26000:2019 «Настанови щодо соціальної відповідальності».
Рішення щодо сертифікації приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємницьку діяльність, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві.
Декрет КМУ № 46-93 "Про стандартизацію та сертифікацію" з 01.01.2018 визнаний таким, що втратив чинність, що свідчить про скасування обов`язкової сертифікації продукції в Україні. Та у відповідності до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 29 рудня 2017р.(нова редакція від 26.12.2019) №500 «Про скасування національних нормативних документів» з 01.01.2018року скасовані стандарти державної системи сертифікації.
Відповідно до абз.4 п.1 "Сфера застосування" ДСТУ ISO 26000:2019 цей стандарт не є стандартом системи менеджменту. Він непризначений і непридатний для цілей сертифікації, обов'язкового чи контрактного застосування. Будь-яка пропозиція сертифікувати або твердження про сертифікацію відповідно до цього стандарту буде спотворювати призначеність та мету і буде неправильним використанням цього стандарту. Оскільки цей стандарт не містить вимог, будь-яка подібна сертифікація не буде свідченням відповідності цьому стандарту. (https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=91617)
Отже проведення сертифікації за ДСТУ ISO 26000:2019 заперечується самим стандартом. В той же час, оцінювання соціальної відповідальності не є предметом закупівлі: UA-2025-06-10-008858-a - «Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Глевахівської селищної територіальної громади Фастівського району Київської області код ДК 021:2015: 71250000-5— Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги». Тому дана вимога є дискримінаційною та обмежує можливості прямої конкуренції та права Скаржника.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ ISO 26000:2019 Настанови щодо соціальної відповідальності (ISO 26000:2010, IDT) https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=91617
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1 – Тендерної документації з особливостями Глевахівської селищної ради.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1 – Тендерної документації з особливостями Глевахівської селищної ради.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу Замовника щодо надання Учасниками сертифікату, виданого органом сертифікації, на систему соціальної відповідальності Учасника ДСТУ ІЅО 26000:2019, який підтверджує, що система соціальної відповідальності Учасника стосовно послуг з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель відповідає вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (сертифікат має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції).