-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби загального призначення)
(Труби загального призначення) для потреб Зміївської ТЕС та Трипільської ТЕС ПАТ «Центренерго»; Кількість по Лоту №1: 158,00 т.; Кількість по Лоту №2: 3,98 т.; 44163100-1 Труби
Завершена
21 662 254.50
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 2 827.28 UAH
мін. крок: 0% або 2 827.28 UAH
Період оскарження:
10.06.2025 14:50 - 15.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дії Замовника
Номер:
f748ae3e8bba4ac7abcf68104b217ef5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-10-008356-a.b1
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA_2025_06_10_008356_a .docx 30.06.2025 17:42
- Скарга_ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ_UA_2025_06_10_008356_a.pdf 30.06.2025 17:42
- Протокол №113-РТП1 від 25.06.2025.pdf 30.06.2025 17:42
- sign.p7s 30.06.2025 17:50
- рішення від 02.07.2025 № 10415.pdf 02.07.2025 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2025 № 10876.pdf 11.07.2025 14:40
- рішення від 10.07.2025 № 10876.pdf 15.07.2025 12:25
- Ґрунтовні пояснення по суті скарги UA-2025-06-10-008356-a.b1.pdf 04.07.2025 17:37
- Ґрунтовні пояснення по суті скарги UA-2025-06-10-008356-a.b1.docx 04.07.2025 17:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2025 17:59
Дата розгляду скарги:
10.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2025 16:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.07.2025 12:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9b1f15f4cd124a028017272604d01147
Заголовок пункту скарги:
тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не містить ДСТУ 8938:2019
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Публічне акціонерне товариство «Центренерго» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товарів по предмету: 44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби загального призначення), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-06-10-008356-a, та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 18.06.2025 року до 21:00 год.
За результатом проведення аукціону, за лотом № 1, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» 12 367 396,25
UAH 12 367 396,25
UAH
ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» 20 263 497,00
UAH 20 263 497,00
UAH
ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» 21 357 437,00
UAH 21 357 437,00
UAH
25 червня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 113-РТП/1 від 25 червня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі за лотом №1 ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, У разі пропозиції еквіваленту продукції зазначеної в п.1 технічних вимог (найменування продукції, нормативний документ за яким вона виготовлена, марка сталі та інше), в комерційній (ціновій) пропозиції зазначити конкретне найменування продукції, що пропонується до постачання та викласти її згідно з нормативним документом, за яким вона виготовлена та, який є чинним на території України, а також надати в складі тендерної пропозиції копію цього документу із перекладом державною мовою або надати довідку в довільній формі із посиланням на інформаційні ресурси із вільним доступом, де викладений такий нормативний документ державною мовою.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «ТРУБІОЗОЛКОМПЛЕКТ» надано Комерційну (ЦІНОВУ) пропозицію на закупівлю за лотом №1 за вих. № 0778 від 17.06.2025 року.
В зазначеній комерційній пропозиції, учасником ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» пропонуються еквіваленти товарів, а саме за позиціями 4,5,8,10-17,19,21,23,26,27,32,33,57,60 – щодо Зміївської ТЕС, та позиції 11 щодо Трипільської ТЕС.
За позиціями 8,10-17,19,21,23,26,27,32,33,57,60 ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» запропоновано труби з іншої сталі, ніж та, що вимагалася Замовником у Додатку №3 до тендерної документації, що свідчить про те, що ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» запропоновував еквіваленти за вказаними позиціями, не зважаючи на той факт, що стандарт виготовлення залишився таким самим, як вимагав Замовник у тому ж таки Додатку №3 до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, У разі пропозиції еквіваленту продукції зазначеної в п.1 технічних вимог (найменування продукції, нормативний документ за яким вона виготовлена, марка сталі та інше), в комерційній (ціновій) пропозиції зазначити конкретне найменування продукції, що пропонується до постачання та викласти її згідно з нормативним документом, за яким вона виготовлена та, який є чинним на території України, а також надати в складі тендерної пропозиції копію цього документу із перекладом державною мовою або надати довідку в довільній формі із посиланням на інформаційні ресурси із вільним доступом, де викладений такий нормативний документ державною мовою.
На виконання вищезазначеного, в тендерній пропозиції ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» міститься копія ДСТУ 8939:2019 Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови.
Разом з тим, за позиціями 9,10-17,19,21, 23,26,27,32,33,57,60 – щодо Зміївської ТЕС, та позиції 11 щодо Трипільської ТЕС пропонується еквівалент що виготовляється згідно ДСТУ 8938:2019 Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови. Однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» відсутня копія ДСТУ 8938:2019 Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови, або відсутня довідка в довільній формі із посиланням на інформаційні ресурси із вільним доступом, де викладений такий нормативний документ державною мовою.
Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи це, Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 18.06.2025 року до 21:00 год.
За результатом проведення аукціону, за лотом № 1, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» 12 367 396,25
UAH 12 367 396,25
UAH
ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» 20 263 497,00
UAH 20 263 497,00
UAH
ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» 21 357 437,00
UAH 21 357 437,00
UAH
25 червня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 113-РТП/1 від 25 червня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі за лотом №1 ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, У разі пропозиції еквіваленту продукції зазначеної в п.1 технічних вимог (найменування продукції, нормативний документ за яким вона виготовлена, марка сталі та інше), в комерційній (ціновій) пропозиції зазначити конкретне найменування продукції, що пропонується до постачання та викласти її згідно з нормативним документом, за яким вона виготовлена та, який є чинним на території України, а також надати в складі тендерної пропозиції копію цього документу із перекладом державною мовою або надати довідку в довільній формі із посиланням на інформаційні ресурси із вільним доступом, де викладений такий нормативний документ державною мовою.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «ТРУБІОЗОЛКОМПЛЕКТ» надано Комерційну (ЦІНОВУ) пропозицію на закупівлю за лотом №1 за вих. № 0778 від 17.06.2025 року.
В зазначеній комерційній пропозиції, учасником ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» пропонуються еквіваленти товарів, а саме за позиціями 4,5,8,10-17,19,21,23,26,27,32,33,57,60 – щодо Зміївської ТЕС, та позиції 11 щодо Трипільської ТЕС.
За позиціями 8,10-17,19,21,23,26,27,32,33,57,60 ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» запропоновано труби з іншої сталі, ніж та, що вимагалася Замовником у Додатку №3 до тендерної документації, що свідчить про те, що ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» запропоновував еквіваленти за вказаними позиціями, не зважаючи на той факт, що стандарт виготовлення залишився таким самим, як вимагав Замовник у тому ж таки Додатку №3 до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, У разі пропозиції еквіваленту продукції зазначеної в п.1 технічних вимог (найменування продукції, нормативний документ за яким вона виготовлена, марка сталі та інше), в комерційній (ціновій) пропозиції зазначити конкретне найменування продукції, що пропонується до постачання та викласти її згідно з нормативним документом, за яким вона виготовлена та, який є чинним на території України, а також надати в складі тендерної пропозиції копію цього документу із перекладом державною мовою або надати довідку в довільній формі із посиланням на інформаційні ресурси із вільним доступом, де викладений такий нормативний документ державною мовою.
На виконання вищезазначеного, в тендерній пропозиції ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» міститься копія ДСТУ 8939:2019 Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови.
Разом з тим, за позиціями 9,10-17,19,21, 23,26,27,32,33,57,60 – щодо Зміївської ТЕС, та позиції 11 щодо Трипільської ТЕС пропонується еквівалент що виготовляється згідно ДСТУ 8938:2019 Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови. Однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» відсутня копія ДСТУ 8938:2019 Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови, або відсутня довідка в довільній формі із посиланням на інформаційні ресурси із вільним доступом, де викладений такий нормативний документ державною мовою.
Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи це, Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Протокол уповноваженої особи № 113-РТП/1 від 25 червня 2025 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол №113-РТП1 від 25.06.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Публічне акціонерне товариство «Центренерго» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» у закупівлі по предмету 44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби загального призначення), за лотом № 1 - ЛОТ №1 44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби загального призначення) номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-06-10-008356-a.