-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Цифровий нагрудний відеореєстратор
Завершена
1 260 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 600.00 UAH
Період оскарження:
10.06.2025 10:50 - 14.06.2025 12:00
Вимога
Відхилено
ВИМОГА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» У ПРОЦЕДУРІ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ
Номер:
fc3cbb957cac4305a29ae4a5df9525f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-10-002967-a.b1
Назва:
ВИМОГА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» У ПРОЦЕДУРІ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ
Вимога:
У зв’язку з виявленням суттєвих невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» умовам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимагаємо відхилити його пропозицію на підставі наступного:
I. ВІДСУТНІСТЬ ОБОВ’ЯЗКОВОГО РІШЕННЯ ПРО ВЧИНЕННЯ ЗНАЧНОГО ПРАВОЧИНУ
Вимога Замовника (п. 14.4.3 Оголошення):
У складі документів пропозиції через електронну систему закупівель учасник також подає наступні документи:
Довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи учасника, в якій необхідно зазначити у гривневому еквіваленті вартість чистих активів Учасника (юридичної особи) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій. У випадку, якщо розмір цінової пропозиції Учасника перевищує 50 відсотків вартості чистих активів учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання пропозицій, учасник повинен додатково надати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину (вимагається лише від учасників-юридичних осіб).
Тобто, у разі, якщо розмір цінової пропозиції перевищує 50% вартості чистих активів учасника, останній зобов’язаний надати рішення загальних зборів (або іншого вищого органу управління) щодо згоди на вчинення значного правочину.
Учасник ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» надав довідку щодо вартості чистих активів Файл «_ 8. Довідка щодо вартості чистих активів» та повідомив про те, що вартість чистих активів (у гривневому еквіваленті) Учасника (юридичної особи) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій, а саме за 1-й квартал 2025 року становить: 101 298,40 тис. грн.
Разом з тим, Учасник ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» надав документ, Цінова пропозиція, файл «_ 5. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf», яким запропонував товар Нагрудний Відеореєстратор Tecsar BDC 16-64GWB у кількості 150 комплектів за ціною 1 244 700,00 грн.
Отже, Учасник вказав у довідці, що вартість чистих активів за I квартал 2025 року становить 101 298,40 грн., а цінова пропозиція учасника складає 1 244 700,00 грн, що у більше ніж 24 рази перевищує 50% від чистих активів (50 649,20 грн).
Таким чином, Учасник повинен був додатково надати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину.
Однак, Рішення загальних зборів учасників про вчинення значного правочину в складі пропозиції відсутнє, що є грубим порушенням вимог Замовника.
II. ВІДСУТНІСТЬ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПАРТНЕРСЬКИХ ВІДНОСИН З ВИРОБНИКОМ
Вимога Замовника (п. 6.1 Оголошеня):
У складі документів пропозиції через електронну систему закупівель учасник також подає наступні документи:
«6.1 Якщо Учасник не є виробником товару – предмету закупівлі, такий Учасник надає оригінал листа від виробника або його офіційного представника або дилера або дистриб’ютора запропонованого учасником товару, що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника з компанією-виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки заявленої Замовником кількості товару, який є предметом закупівлі, можливість його поставки протягом строків, визначених у оголошенні, та підтвердження щодо якості запропонованого учасником товару. Лист обов’язково повинен містити посилання на номер оголошення, оприлюдненого в електронній системі закупівель, найменування замовника та назву предмета закупівлі, виробника та країну походження такого товару.»
Отже, якщо учасник не є виробником, він має надати лист від виробника, його офіційного представника, дилера або дистриб’ютора, який підтверджує партнерські відносини та містить гарантії поставки.
Учасник надав документ Лист офіційного дистрибютору, файл «_ 19. Лист дистрибьютора товару.pdf» яким повідомим про те, що учасник закупівлі - ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» є офіційним дистриб’ютором запропонованого до закупівлі товару торгової марки «Tecsar», а саме: нагрудний відеореєстратор Tecsar BDC 16-64GWB в кількості 150 комплектів (надалі по тексту – товар), та підтверджуємо наявність партнерських відносин Учасника з компанією-виробником: Shenzhen Diamante Technology Co.,Ltd.
Тобто, Учасник - ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» подало лист безпосередньо від себе, в якому самостійно проголошує себе офіційним дистриб’ютором Shenzhen Diamante Technology Co., Ltd.
Жодного підтвердження від виробника Shenzhen Diamante Technology Co., Ltd. чи офіційного представника не надано.
Отже, вимога п. 6.1 не виконана.
III. ВІДСУТНІСТЬ ПАСПОРТУ ТА ІНСТРУКЦІЇ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ
Вимога Замовника (п. 7 Оголошення):
У складі документів пропозиції через електронну систему закупівель учасник також подає наступні документи:
«7. Паспорт/формуляр (будь-який інший документ), в якому зазначений гарантійний строк та інструкція з експлуатації українською мовою.»
Тобто Учасник мав надати два окремих документа:
1. Паспорт/формуляр (будь-який інший документ), в якому зазначений гарантійний строк;
2. Інструкція з експлуатації українською мовою
Наданий документ («_21. Паспорт _ Tecsar BDC 16-64GWB.pdf») не містить чіткої назви до документу, а лише опис технічних характеристик та умов роботи пристрою.
Згідно з ДСТУ 3321:2003, інструкція з експлуатації – це окремий документ, який повинен містити:
• призначення виробу;
• технічні характеристики;
• підготовку до роботи;
• порядок роботи;
• заходи безпеки;
• умови зберігання;
• гарантійні зобов'язання.
Згідно з чинними державними стандартами України, вимоги до технічного паспорта виробу визначаються передусім стандартом ДСТУ 3134-95 «Паспорт на продукцію. Загальні вимоги» (а також в окремих випадках — галузевими стандартами або технічними умовами (ТУ) на конкретну продукцію).
Технічний паспорт — це офіційний документ, який супроводжує виріб і містить комплекс технічних та експлуатаційних характеристик, необхідних для ідентифікації, введення в експлуатацію, використання, технічного обслуговування і гарантійного супроводу.
ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ТЕХНІЧНОГО ПАСПОРТА ВИРОБУ ЗГІДНО З ДСТУ 3134-95:
1. ТИТУЛЬНА ЧАСТИНА (ПЕРША СТОРІНКА):
• Найменування продукції
• Тип, марка, модель
• Назва підприємства-виробника
• Адреса підприємства
• Дата випуску продукції
• Серійний номер виробу
• Позначення нормативного документа (ДСТУ, ТУ, ГОСТ тощо)
• Печатка ВТК (відділу технічного контролю)
2. ЗМІСТ (РОЗДІЛИ ПАСПОРТУ):
1. Загальні відомості:
o Призначення виробу
o Область застосування
2. Основні технічні характеристики:
o Технічні параметри (живлення, споживання енергії, вага, габарити, діапазон температур, тощо)
o Характеристики роботи (наприклад, роздільна здатність відео, тривалість автономної роботи для відеореєстратора тощо)
3. Комплектність:
o Перелік всіх складових та додаткових елементів, що входять у комплект
4. Маркування:
o Дані, які нанесені на виріб: серійний номер, дата виготовлення, логотип тощо
5. Умови експлуатації:
o Температурний режим
o Вологість, запиленість, вібрації
6. Правила транспортування та зберігання
7. Гарантійні зобов’язання:
o Термін гарантії
o Умови надання гарантії
8. Відмітки про введення в експлуатацію:
o Підпис особи, яка ввела пристрій в експлуатацію
o Дата
9. Відмітки про обслуговування чи ремонт (за наявності)
ВАЖЛИВО:
• Паспорт повинен бути оформлений державною мовою (українською).
• Виробник має зазначити точні та верифіковані характеристики, які можна співвіднести з технічним завданням у закупівлі.
• Паспорт має бути виданим або підтвердженим виробником чи його офіційним представником.
• Не можна заміняти паспорт рекламною брошурою або короткою специфікацією без підписів, серійних номерів і гарантійних зобов’язань.
Учасником не надано жодного документа, який би відповідним чином виконував функції інструкції та паспорту згідно ДСТУ, отже вимога Замовника в цієї частині не виконана.
IV. НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Учасник надав файл «_20. Довідка (ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛ)» з характеристиками, що лише повторюють вимоги Замовника без фактичного підтвердження.
У наданому паспорті («_21. Паспорт _ Tecsar BDC 16-64GWB.pdf») відсутні докази відповідності наступним пунктам технічного завдання:
П.7 – Швидка адаптація до змін освітлення
П.15 – Підтримка глобальної системи геопозиціонування GPS, для визначення місця розташування під час запису відеоінформації. (зазначено лише «вбудований GPS» без деталізації)
П.20 – Цифровий нагрудний відеореєстратор не підключається в якості USB накопичувача і не має можливості приймати файли під час підключення до мережі Wi-Fi.
П.21 – Можливість передачі потокового відео через Wi-Fi.
П.23 – Цифровий нагрудний відеореєстратор має унікальний серійний ідентифікатор для відстеження (документування) дій (вказано водяний знак, що не є еквівалентом)
П.27 – Забезпечує процес імпорту файлів у сховище цілісними та з перевіркою на відсутність редагування
П.29 – Має захист для уникнення втрати відеоматеріалів під час їх передачі до контролера або сховища відеоінформації
Отже Учасник в порівняльній таблиці просто відзеркалив технічні харакетристики замовника в файлі «_ 20. Довідка (підтвердж. відповідності товару-ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛ).pdf», а документі, файл «_ 21. Паспорт _ Tecsar BDC 16-64GWB.pdf» ці харакетристики не зазначені що вони підтверджуются до товару Tecsar BDC 16-64GWB.
Таким чином, жоден із критичних пунктів не підтверджений належним чином, що свідчить про невідповідність технічному завданню.
ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» не виконав низку обов’язкових вимог Замовника, а саме:
• Не надав рішення про значний правочин, як передбачено п. 14.4.3;
• Не підтвердив партнерські відносини з виробником товару (п. 6.1);
• Не надав паспорт та інструкцію з експлуатації українською мовою (п. 7);
• Не підтвердав відповідність товару ряду критичних технічних характеристик.
Враховуючи зазначене, вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» як таку, що не відповідає вимогам Оголошення про спрощену закупівлю.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога щодо виявлення невідповідностеи_.pdf.p7s 24.06.2025 16:18
- Вимога щодо виявлення невідповідностеи_.pdf 24.06.2025 16:18
Дата подачі:
24.06.2025 16:18
Вирішення:
Розглянувши вимогу, Замовник повідомляє, що відповідно до р. 14.9 Оголошення: ... Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Аналогічна норма закріплена у статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Отже, чинне законодавство, у відповідності до якого проводиться спрощена закупівля, не наділяє учасника, пропозиція якого не розглядалася правом на публікацію вимоги щодо неправомірного визначення переможця. Додатково, звертаємо увагу ТОВ СПЕКТР-8 на постанову Касаційного адміністративного суду Верховного суду України по справі № 640/12361/19 від 01.09.2022 р. (яку можна використати за аналогією в частині наданих законом повноважень щодо розгляду опублікованої вимоги). Аналогічна практика і в Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: «Закон та Особливості не містять обов'язку задовольняти вимоги суб'єкта господарювання щодо скасування рішення про визначення переможця Процедури закупівлі» (див. на стор.4 рішення Комісії АМКУ від 01.11.2023 № 17551 – р/пк-пз - за результатами розгляду скарги UA-2023-09-19-002666-a.b2).
Проте, по суті першого питання зазначаємо наступне: Відповідно до пп 14.4.3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції надає довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи учасника, в якій необхідно зазначити у гривневому еквіваленті вартість чистих активів Учасника (юридичної особи) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій. У випадку, якщо розмір цінової пропозиції Учасника перевищує 50 відсотків вартості чистих активів учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання пропозицій, учасник повинен додатково надати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину (вимагається лише від учасників-юридичних осіб). Учасником ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» надано довідку щодо вартості чистих активів Вих. №17-06/2025/6 від 17 червня 2025 р., інформація в якій відповідає наданій фінансовій звітності малого підприємства (Файл «_ 4.1. Звітність (Форма 1, Форма 2)+Квитанції _ 1-й квартал 2025р.»). Вартість чистих активів ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій становить 101 298,40 тис. грн., тобто 101 298 400,00 грн. Розмір цінової пропозиції ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» складає 1 244 700,00 грн. Розмір цінової пропозиції не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання пропозицій. Тобто, Учасник ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» не повинен додатково надавати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину.
По суті другого питання зазначаємо наступне: Відповідно до п 6.1 Додатка 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі якщо Учасник не є виробником товару – предмету закупівлі, такий Учасник надає оригінал листа від виробника або його офіційного представника або дилера або дистриб’ютора запропонованого учасником товару, що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника з компанією-виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки заявленої Замовником кількості товару, який є предметом закупівлі, можливість його поставки протягом строків, визначених у оголошенні, та підтвердження щодо якості запропонованого учасником товару. Лист обов’язково повинен містити посилання на номер оголошення, оприлюдненого в електронній системі закупівель, найменування замовника та назву предмета закупівлі, виробника та країну походження такого товару.
На вимогу п 6.1 Додатка 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасником ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» надано лист офіційного дистриб’ютора товару Вих. №17-06/2025/16 від 17 червня 2025 р., відповідно до змісту якого ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» є офіційним дистриб’ютором запропонованого до закупівлі товару торгової марки «Tecsar». Додатково, звертаємо увагу ТОВ СПЕКТР-8 що вимога п. 6.1 Додатка 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить вираз АБО та передбачає надання листа від виробника або його офіційного представника або дилера або дистриб’ютора запропонованого учасником товару. Тобто, учасник ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» підтвердив що є офіційним дистриб’ютором запропонованого до закупівлі товару чим виконав вимогу п 6.1 Додатка 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
По суті третього питання зазначаємо наступне: Відповідно до п 7 Додатка 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати паспорт/формуляр (будь-який інший документ), в якому зазначений гарантійний строк та інструкція з експлуатації українською мовою. Звертаємо увагу ТОВ СПЕКТР-8 що вимога п 7 Додатка 3 не містить вимоги щодо надання двох окремих документів. Учасником ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» надано файл «_ 21. Паспорт _ Tecsar BDC 16-64GWB» в якому зазначений гарантійний строк та інструкція з експлуатації українською мовою. Також, вимога п 7 Додатка 3 не містить вимог щодо оформлення документу відповідно до ДСТУ, назви документа, способу затвердження, технічних характеристик пристрою, відміток тощо. Вимога п 7 Додатка 3 також не містить вимоги щодо надання саме паспорту. Враховуючи наведене учасник ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» виконав вимогу п 7 Додатка 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
По суті четвертого питання зазначаємо наступне: Учасником ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» надано гарантійний лист про відповідність товару Вих. №17-06/2025/15 від 17 червня 2025 р. в якому ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» гарантує відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, визначеним у Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та можливість поставки у визначений строк. п 7 Додатка 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі не вимагалось відображення усіх технічних характеристик у паспорті/формулярі (будь-якому іншому документі). Тобто, Учасник ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» гарантував відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, визначеним у Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та можливість поставки у визначений строк.
Зважаючи на вищевикладене, рішення про визначення переможцем ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» є правомірним, а вимога UA-2025-06-10-002967-a.b1 не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено