-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин марки А-95 (талони)
Завершена
1 762 240.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 622.40 UAH
мін. крок: 1% або 17 622.40 UAH
Період оскарження:
06.06.2025 22:46 - 05.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Номер:
d2bc9dd9327e4446b584e0ae645ce5ce
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-011942-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-06-06-011942-a, затвердженій Рішенням уповноваженої особи замовника (Черкаська обласна прокуратура) від 06.06.2025 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір ПАТ УКРНАФТА.pdf 13.06.2025 12:52
- Документи якості А-95.pdf 13.06.2025 12:52
- ТД Бензин 2025.docx 13.06.2025 12:52
- sign.p7s 13.06.2025 12:52
- Рішення від 17.06.2025 № 9627.pdf 17.06.2025 18:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2025 № 10116.pdf 26.06.2025 12:39
- Рішення від 25.06.2025 № 10116.pdf 30.06.2025 12:49
- Пояснення щодо UA-2025-06-06-011942-a.b1.doc 19.06.2025 16:28
- Пояснення щодо UA-2025-06-06-011942-a.b1.PDF 19.06.2025 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.06.2025 14:51
Дата розгляду скарги:
25.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.06.2025 18:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.06.2025 12:49
Дата виконання рішення Замовником:
02.07.2025 16:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.06.2025 № 10116-р/пк-пз внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Бензин марки А-95 (талони)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-06-011942-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f2bb4694a844446aac0c346e2c783f22
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-06-06-011942-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-06-06-011942-a, оголошеній Черкаською обласною прокуратурою (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-06-06-011942-a містить умови, згідно з якими:
1. Встановлено неправомірні вимоги до предмету закупівлі.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо вимог до предмету закупівлі.
1.1. Відповідно до умов Розділу ІІ Додатку 3 до Тендерної документації, «Бензин (А-95) повинні відповідати температурному режиму експлуатації транспортних засобів в регіонах України».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), ДСТУ 7687-2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», вимоги щодо температурного режиму встановлені лише для дизельного палива (п. 3 Технічного регламенту).
Вимоги щодо температурного режиму для Бензину А-95, Технічним регламентом та ДСТУ 7687-2015, не встановлені.
Отже зазначені вимоги Тендерної документації не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема, документи якості на бензин автомобільний А-95, які є чинними та відповідають вимогам чинного законодавства.
Однак, за таких умов, тендерна пропозиція, буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
1.2. Відповідно до умов Розділу ІІ Додатку 3 до Тендерної документації, «Замовник має право, у разі необхідності звернутися до Учасника за відеоматеріалами стосовно заправки транспортних засобів які належать Замовнику. Учасник після звернення Замовника повинен надати відеоматеріали на електронних носіях стосовно заправки транспортних засобів які належать Замовнику, в термін який не перевищує 72 (сімдесят дві) години».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до умов пункту 4.1. Розділу І Тендерної документації, предметом закупівлі є товар «Бензин марки А-95 (талони) ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти».
Вимоги до Бензину марки А-95 встановлені Технічним регламентом та ДСТУ 7687-2015.
Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442.
Обов’язковість наявності на кожній АЗС системи відеоспостереження та системи накопичення та збереження даних відеозапису, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА чинним законодавством, зокрема, зазначеними нормативними актами.
ТОВ «Укрнафта-Постач» має можливість здійснити реалізацію палива через мережі АЗС, відповідно до умов договорів, укладених з партнерами, зокрема, згідно з договором від 01.04.2025 № 24/02/1578-МТР/25, укладеним з ПАТ «УКРНАФТА».
Однак, у разі відсутності на кожній із запропонованих ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» АЗС систем відеоспостереження та систем накопичення та збереження даних відеозапису, тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилено Замовником.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-06-06-011942-a.
2. Документи якості на бензин автомобільний А-95.
3. Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
1. Встановлено неправомірні вимоги до предмету закупівлі.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо вимог до предмету закупівлі.
1.1. Відповідно до умов Розділу ІІ Додатку 3 до Тендерної документації, «Бензин (А-95) повинні відповідати температурному режиму експлуатації транспортних засобів в регіонах України».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), ДСТУ 7687-2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», вимоги щодо температурного режиму встановлені лише для дизельного палива (п. 3 Технічного регламенту).
Вимоги щодо температурного режиму для Бензину А-95, Технічним регламентом та ДСТУ 7687-2015, не встановлені.
Отже зазначені вимоги Тендерної документації не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема, документи якості на бензин автомобільний А-95, які є чинними та відповідають вимогам чинного законодавства.
Однак, за таких умов, тендерна пропозиція, буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
1.2. Відповідно до умов Розділу ІІ Додатку 3 до Тендерної документації, «Замовник має право, у разі необхідності звернутися до Учасника за відеоматеріалами стосовно заправки транспортних засобів які належать Замовнику. Учасник після звернення Замовника повинен надати відеоматеріали на електронних носіях стосовно заправки транспортних засобів які належать Замовнику, в термін який не перевищує 72 (сімдесят дві) години».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до умов пункту 4.1. Розділу І Тендерної документації, предметом закупівлі є товар «Бензин марки А-95 (талони) ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти».
Вимоги до Бензину марки А-95 встановлені Технічним регламентом та ДСТУ 7687-2015.
Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442.
Обов’язковість наявності на кожній АЗС системи відеоспостереження та системи накопичення та збереження даних відеозапису, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА чинним законодавством, зокрема, зазначеними нормативними актами.
ТОВ «Укрнафта-Постач» має можливість здійснити реалізацію палива через мережі АЗС, відповідно до умов договорів, укладених з партнерами, зокрема, згідно з договором від 01.04.2025 № 24/02/1578-МТР/25, укладеним з ПАТ «УКРНАФТА».
Однак, у разі відсутності на кожній із запропонованих ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» АЗС систем відеоспостереження та систем накопичення та збереження даних відеозапису, тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилено Замовником.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-06-06-011942-a.
2. Документи якості на бензин автомобільний А-95.
3. Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
×
-
Назва доказу:
Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
-
Повʼязаний документ:
Договір ПАТ УКРНАФТА.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на бензин автомобільний А-95.
-
Повʼязаний документ:
Документи якості А-95.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-06-06-011942-a.
-
Повʼязаний документ:
ТД Бензин 2025.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-06-06-011942-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.