-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015:66510000-8 Страхові послуги (Послуги щодо добровільного страхування орендованого майна)
Послуги щодо добровільного страхування орендованого майна
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
06.06.2025 17:55 - 29.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
a85765c4b54947e590cb3a609dc76a67
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-011565-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - ГУ НП у м. Києві.docx 10.06.2025 11:28
- Скарга до АМКУ - ГУ НП у м. Києві.pdf 10.06.2025 11:28
- Скарга до АМКУ - ГУ НП у м. Києві.pdf.p7s 10.06.2025 11:28
- Лист НБУ від 13.05.2025 р..pdf 10.06.2025 11:28
- sign.p7s 10.06.2025 13:59
- рішення від 12.06.2025 № 9366.pdf 12.06.2025 14:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.06.2025 № 9814.pdf 20.06.2025 12:52
- рішення від 19.06.2025 № 9814.pdf 24.06.2025 12:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.06.2025 16:06
Дата розгляду скарги:
19.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.06.2025 14:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.06.2025 12:40
Дата виконання рішення Замовником:
27.06.2025 16:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесено відповідні зміни.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
792090a6fb2442e6ae3ea4f89ea97d4d
Заголовок пункту скарги:
Пунктом «Вимоги до якості послуг» Технічної специфікації, яка є додатком № 3 до Тендерної документації Замовником встановлена обов’язкова вимога, якій повинен відповідати Учасник, а саме: Учасник закупівлі повинен мати перевищення фактичного запасу платоспроможності над нормативним на суму, яка більша або дорівнює загальній страховій сумі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом «Вимоги до якості послуг» Технічної специфікації, яка є додатком № 3 до Тендерної документації Замовником встановлена обов’язкова вимога, якій повинен відповідати Учасник, а саме: Учасник закупівлі повинен мати перевищення фактичного запасу платоспроможності над нормативним на суму, яка більша або дорівнює загальній страховій сумі.
Проектом договору страхування визначено, що Страхова сума за Договором встановлюється за згодою сторін у межах дійсної вартості застрахованого майна, визначеної відповідно до умов п. 16.4 Договору.
Вартість майна складає 151 651 427,14 грн. (табл. переліку майна у додатку № 3 до ТД).
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має перевищення фактичного запасу платоспроможності над нормативним на 151 651 427,14 грн.
Скаржник не має можливості виконати вищевказані обов’язкові умови ТД та отримати вказані Замовником фінансові показники, а відтак і взяти участь у вказаній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником обов’язкових фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Згідно ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається), зокрема: розмір прийнятного регулятивного капіталу Скаржника для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності).
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають нижчі фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні підтверджуючі документи для підтвердження розміру наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Отже, Скаржник вважає, що зазначена вище обов’язкова умова Тендерної документації є дискримінаційною та порушує права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, має бути видалена Замовником.
Проектом договору страхування визначено, що Страхова сума за Договором встановлюється за згодою сторін у межах дійсної вартості застрахованого майна, визначеної відповідно до умов п. 16.4 Договору.
Вартість майна складає 151 651 427,14 грн. (табл. переліку майна у додатку № 3 до ТД).
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має перевищення фактичного запасу платоспроможності над нормативним на 151 651 427,14 грн.
Скаржник не має можливості виконати вищевказані обов’язкові умови ТД та отримати вказані Замовником фінансові показники, а відтак і взяти участь у вказаній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником обов’язкових фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Згідно ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається), зокрема: розмір прийнятного регулятивного капіталу Скаржника для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності).
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають нижчі фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні підтверджуючі документи для підтвердження розміру наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Отже, Скаржник вважає, що зазначена вище обов’язкова умова Тендерної документації є дискримінаційною та порушує права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, має бути видалена Замовником.
×
-
Назва доказу:
1. Лист НБУ від 13.05.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Лист НБУ від 13.05.2025 р..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Головне управління Національної поліції у місті Києві внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.