-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування)
Торги відмінено
117 322 085.94
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 586 610.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 586 610.43 UAH
Період оскарження:
06.06.2025 15:18 - 06.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможця закупівлі - ТОВ «ЗЖ КИЇВ»
Номер:
5b00d579bb934315b480964814b93a3d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-009676-a.b2
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможця закупівлі - ТОВ «ЗЖ КИЇВ»
Скарга:
Скаржник не погоджується з визначенням переможця закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на результат UA-2025-06-06-009676-a.docx 15.07.2025 10:53
- Скарга на результат UA-2025-06-06-009676-a.pdf 15.07.2025 10:53
- sign.p7s 15.07.2025 10:55
- Відповідь_на_скаргу.docx 18.07.2025 11:42
- рішення від 18.07.2025 № 11254.pdf 18.07.2025 14:17
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.07.2025 № 11607.pdf 28.07.2025 14:43
- рішення від 25.07.2025 № 11607.pdf 30.07.2025 14:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.07.2025 14:07
Дата розгляду скарги:
25.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.07.2025 14:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.07.2025 14:23
Дата виконання рішення Замовником:
04.08.2025 09:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЖ КИЇВ"
(код ЄДРПОУ: 38747797) переможцем закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ae7ba9748e249c39223a5a29950d87d
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо ціни пропозиції, договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації вимагається:
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Також Додаток 3 до тендерної документації містить технічне завдання з переліком робіт, витрат.
Відповідно до п. 1.2 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова):
договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат;
Форма Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва міститься в Додатку 7 Настанови та включає в себе:
- глави 1-12;
- Кошторисний прибуток (П)
- Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ);
- Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (Р);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І);
- Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ);
- Податок на додану вартість;
- Всього по зведеному кошторисному розрахунку;
- Зворотні суми.
Відповідно до Додатку 8 Настанови визначається примірна номенклатура зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, де зазначено, що до глав 1-9 відносяться будівельні роботи; до глави 10 – утримання служби замовника та інжинірінгові послуги, до глави 11 – підготовка експлуатаційних кадрів, до Глави 12 входить: проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.
Форма Договірної ціни міститься в Додатку 30 Настанови та включає в себе:
- Розділ І – будівельні роботи, який включає в себе прямі витрати (заробітна плата, вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, загальновиробничі витрати, кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період), Кошти на виконання будівельних робіт у літній період, інші витрати), прибуток, Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації, Кошти на покриття ризиків, Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ);
- Розділ ІІ - Устаткування, меблі та інвентар;
- Всього договірна ціна
Отже, зведений кошторисний розрахунок – це документ, який включає вартість будівельних робіт (тобто суму договірної ціни) та додаткові інші витрати (за умови якщо вони передбачені технічним завданням), наприклад, утримання служби замовника, інжинірінгові послуги, підготовка експлуатаційних кадрів, проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.
Тендерна документація не містить інформації чи вимог про включення інших витрат до зведеного кошторисного розрахунку, зокрема не передбачає включення до зведеного кошторисного розрахунку коштів на утримання служби замовника, інжинірінгові послуги, підготовка експлуатаційних кадрів, проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.
Таким чином, сума договірної ціни та значення «Всього по зведеному кошторисному розрахунку» для даного об’єкту повинні співпадати.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено: Всього договірна ціна 93 583,62747 тис. грн.;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, де зазначено: Всього по зведеному кошторисному розрахунку 93 627,53519 тис. грн.
Різниця становить 43,90772 тис. грн.
Тендерна документація не містить жодної вимоги щодо необхідності включення витрат в розмірі 43.90772 тис. грн. до зведеного кошторисного розрахунку.
Отже, пропозиція Переможця містить документи, які повинні підтверджувати відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 цієї тендерної документації, але які не узгоджуються між собою. Отже, Переможцем не підтверджено відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 цієї тендерної документації згідно вимог тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Також Додаток 3 до тендерної документації містить технічне завдання з переліком робіт, витрат.
Відповідно до п. 1.2 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова):
договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат;
Форма Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва міститься в Додатку 7 Настанови та включає в себе:
- глави 1-12;
- Кошторисний прибуток (П)
- Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ);
- Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (Р);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І);
- Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ);
- Податок на додану вартість;
- Всього по зведеному кошторисному розрахунку;
- Зворотні суми.
Відповідно до Додатку 8 Настанови визначається примірна номенклатура зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, де зазначено, що до глав 1-9 відносяться будівельні роботи; до глави 10 – утримання служби замовника та інжинірінгові послуги, до глави 11 – підготовка експлуатаційних кадрів, до Глави 12 входить: проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.
Форма Договірної ціни міститься в Додатку 30 Настанови та включає в себе:
- Розділ І – будівельні роботи, який включає в себе прямі витрати (заробітна плата, вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, загальновиробничі витрати, кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період), Кошти на виконання будівельних робіт у літній період, інші витрати), прибуток, Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації, Кошти на покриття ризиків, Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ);
- Розділ ІІ - Устаткування, меблі та інвентар;
- Всього договірна ціна
Отже, зведений кошторисний розрахунок – це документ, який включає вартість будівельних робіт (тобто суму договірної ціни) та додаткові інші витрати (за умови якщо вони передбачені технічним завданням), наприклад, утримання служби замовника, інжинірінгові послуги, підготовка експлуатаційних кадрів, проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.
Тендерна документація не містить інформації чи вимог про включення інших витрат до зведеного кошторисного розрахунку, зокрема не передбачає включення до зведеного кошторисного розрахунку коштів на утримання служби замовника, інжинірінгові послуги, підготовка експлуатаційних кадрів, проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.
Таким чином, сума договірної ціни та значення «Всього по зведеному кошторисному розрахунку» для даного об’єкту повинні співпадати.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено: Всього договірна ціна 93 583,62747 тис. грн.;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, де зазначено: Всього по зведеному кошторисному розрахунку 93 627,53519 тис. грн.
Різниця становить 43,90772 тис. грн.
Тендерна документація не містить жодної вимоги щодо необхідності включення витрат в розмірі 43.90772 тис. грн. до зведеного кошторисного розрахунку.
Отже, пропозиція Переможця містить документи, які повинні підтверджувати відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 цієї тендерної документації, але які не узгоджуються між собою. Отже, Переможцем не підтверджено відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 цієї тендерної документації згідно вимог тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «3Ж КИЇВ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a747a1eafddb4a4a8dd1d05eaed556e8
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо коштів на покриття ризиків
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації вимагається:
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Також Додаток 3 до тендерної документації містить технічне завдання з переліком робіт, витрат.
Відповідно до п. 3.2. Додатку 2 до тендерної документації встановлено:
Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів, будівельних норм, інших нормативно-правових актів України у будівництві. Договірна ціна – тверда.
Відповідно до п. 5.31 Розділу V Настанови визначено:
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено: Вид договірної ціни: тверда, Разом (Розрахунки № 1-8) 66388,82058 тис. грн; Розрахунок № 11 Кошти на покриття ризиків всього: 1502,53168 тис. грн.;
- Пояснювальна записка, де зазначено: Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова [4.40] – 2,00%
Таким чином, Переможець надав тверду договірну ціну, де врахував кошти на покриття ризиків в розмірі вище 1,5%, що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.
Договірна ціна складена не відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Також Додаток 3 до тендерної документації містить технічне завдання з переліком робіт, витрат.
Відповідно до п. 3.2. Додатку 2 до тендерної документації встановлено:
Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів, будівельних норм, інших нормативно-правових актів України у будівництві. Договірна ціна – тверда.
Відповідно до п. 5.31 Розділу V Настанови визначено:
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено: Вид договірної ціни: тверда, Разом (Розрахунки № 1-8) 66388,82058 тис. грн; Розрахунок № 11 Кошти на покриття ризиків всього: 1502,53168 тис. грн.;
- Пояснювальна записка, де зазначено: Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова [4.40] – 2,00%
Таким чином, Переможець надав тверду договірну ціну, де врахував кошти на покриття ризиків в розмірі вище 1,5%, що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.
Договірна ціна складена не відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «3Ж КИЇВ».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f3a92eac942041feac775e07be4dd9a6
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо довідки про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій :
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено форму довідки про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Форма передбачає зазначення в п’ятій колонці зазначити Документ, який підтверджує приналежність (примітка: зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки).
Також згідно Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
У складі пропозиції Переможця надано:
Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, де в колонці 4 щодо рядків 33-97 зазначено «Власне». При цьому в колонці 5 щодо рядків 33-97 відсутня інформація про документ, який підтверджує приналежність.
Для підтвердження наявності власного обладнання Переможцем надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 за 1 півріччя 2025 р. При цьому ні цим, ні іншим документом у складі пропозиції Переможця не підтверджено, що Переможець є власником:
- автонавантажувача FD30T, 3T x3m
- Стикового апарату для зварювання труб Nowatech ZHCB-315;
- Пресу електрогідравлічного ПЕГ-50;
- Свердлильного верстату Tomass Professional MZ 1800 та ін.
В наданому документі Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 півріччя 2025 р. міститься інформація про подібне обладнання, але така подібність жодним чином не підтверджує відповідність пропозиції встановленим в тендерній документації вимогам, зокрема:
- автонавантажувач ІD30T, 3І x3m
- Стиковий апарат для зварювання труб Nowatech /HCB 315;
- Прес електрогідравлічний ПІТ 50 (або ПЕТ 50);
- Свердлильний верстат Tomass Professional M/1800 та ін.
Вважаємо, що пропозиція Переможця містить суттєві невідповідності встановленим в тендерній документації вимогам.
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено форму довідки про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Форма передбачає зазначення в п’ятій колонці зазначити Документ, який підтверджує приналежність (примітка: зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки).
Також згідно Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
У складі пропозиції Переможця надано:
Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, де в колонці 4 щодо рядків 33-97 зазначено «Власне». При цьому в колонці 5 щодо рядків 33-97 відсутня інформація про документ, який підтверджує приналежність.
Для підтвердження наявності власного обладнання Переможцем надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 за 1 півріччя 2025 р. При цьому ні цим, ні іншим документом у складі пропозиції Переможця не підтверджено, що Переможець є власником:
- автонавантажувача FD30T, 3T x3m
- Стикового апарату для зварювання труб Nowatech ZHCB-315;
- Пресу електрогідравлічного ПЕГ-50;
- Свердлильного верстату Tomass Professional MZ 1800 та ін.
В наданому документі Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 півріччя 2025 р. міститься інформація про подібне обладнання, але така подібність жодним чином не підтверджує відповідність пропозиції встановленим в тендерній документації вимогам, зокрема:
- автонавантажувач ІD30T, 3І x3m
- Стиковий апарат для зварювання труб Nowatech /HCB 315;
- Прес електрогідравлічний ПІТ 50 (або ПЕТ 50);
- Свердлильний верстат Tomass Professional M/1800 та ін.
Вважаємо, що пропозиція Переможця містить суттєві невідповідності встановленим в тендерній документації вимогам.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «3Ж КИЇВ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження вимог тендерної документації
Номер:
6946ede0765d4243ac0152b2c01e757e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-009676-a.a1
Назва:
Оскарження вимог тендерної документації
Скарга:
Скаржник не погоджується з дискримінаційними та незаконними вимогами тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- доказ до п.1 Оголошення.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 2 Акти частина 1.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 1 Договір №430.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 3 Акти частина 2.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 5 Договір №136.PDF 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 4 Лист-відгук №430.PDF 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 6 Акти.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 7 Лист Відгук №136.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 8 Підтвердження класу наслідків СС2 (на договори №430 та №136).PDF 17.06.2025 14:29
- доказ до п.2 9 Реєстр документів ЄДЕССБ щодо закупівлі.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.5 Про затвердження особливостей 1178.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.4 Оголошення.pdf 17.06.2025 14:29
- доказ до п.3 Настанова_з_визначення_вартості_будівництва.pdf 17.06.2025 14:29
- Скарга на умови UA-2025-06-06-009676-a.docx 17.06.2025 14:29
- Скарга на умови UA-2025-06-06-009676-a.pdf 17.06.2025 14:29
- sign.p7s 17.06.2025 14:34
- рішення від 19.06.2025 № 9802.pdf 19.06.2025 14:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.06.2025 № 10239.pdf 30.06.2025 11:31
- рішення від 27.06.2025 №10239.pdf 02.07.2025 17:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.06.2025 15:35
Дата розгляду скарги:
27.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.06.2025 14:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.07.2025 17:09
Дата виконання рішення Замовником:
03.07.2025 16:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
на виконання рішення АМКУ, Замовником внесено зміни до ТД
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1dd6e661a75b4beca35a184688625108
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо технічного завдання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації оприлюднене технічне завдання.
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету на будівництво "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількість місць 100, за дресою: вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського ройону, Київської області" Протирадіаційне укриття (коригування)
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля «Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування)»
Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Разом з тим, технічне завдання даної закупівлі, яке згідно реєстру додатків повинно міститись в Додатку 3 до тендерної документації, не узгоджується предметом закупівлі, зокрема наявні слова, які спотворюють можливий предмет закупівлі, а саме: «дреса», «ройон». Скаржник не може бути впевненим, що Замовником оприлюднене технічне завдання саме щодо предмету закупівлі «Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування)», що може в подальшому призвести до відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що порушує право Скаржника, який претендує на перемогу в закупівлі, на відкритість, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Також Додаток 3 до тендерної документації містить безсистемний перелік, який не систематизований по окремим локальним кошторисам, що не дозволяє Скаржнику зрозуміти проектну послідовність робіт при підготовці пропозиції. Відповідно до п. 3.4 Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації) вартість будівництва визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова). Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Оприлюднений в Додатку 3 до тендерної документації перелік не відноситься до відомості обсягів робіт чи до проектної документації.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти технічне завдання у відповідності до предмету закупівлі та чинних норм.
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету на будівництво "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількість місць 100, за дресою: вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського ройону, Київської області" Протирадіаційне укриття (коригування)
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля «Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування)»
Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Разом з тим, технічне завдання даної закупівлі, яке згідно реєстру додатків повинно міститись в Додатку 3 до тендерної документації, не узгоджується предметом закупівлі, зокрема наявні слова, які спотворюють можливий предмет закупівлі, а саме: «дреса», «ройон». Скаржник не може бути впевненим, що Замовником оприлюднене технічне завдання саме щодо предмету закупівлі «Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування)», що може в подальшому призвести до відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що порушує право Скаржника, який претендує на перемогу в закупівлі, на відкритість, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Також Додаток 3 до тендерної документації містить безсистемний перелік, який не систематизований по окремим локальним кошторисам, що не дозволяє Скаржнику зрозуміти проектну послідовність робіт при підготовці пропозиції. Відповідно до п. 3.4 Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації) вартість будівництва визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова). Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Оприлюднений в Додатку 3 до тендерної документації перелік не відноситься до відомості обсягів робіт чи до проектної документації.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти технічне завдання у відповідності до предмету закупівлі та чинних норм.
×
-
Назва доказу:
Оголошення про проведення процедури закупівлі
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.1 Оголошення.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти технічне завдання у відповідності до предмету закупівлі та чинних норм.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a9a2bf9ce8ac4d7d8008c41835e1f9c3
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо аналогічних договорів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 7 до тендерної документації вимагається:
Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
До цієї довідки додаються скан-копії підтвердних документів:
-- аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
-- листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 3 роки з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Пояснення щодо невідповідності сум актів та договору надається учасником тільки у випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо. Також можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.
Таким чином Додатком 7 до тендерної документації встановлено вимогу надати принаймні два договори, які виконані протягом останніх 3 років, клас наслідків (відповідальності) щодо яких повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Зауважуємо, що тендерна документація не містить інформації про клас наслідків об’єкта за предметом закупівлі. Проте у відкритому реєстрі Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва Скаржником виявлено Дозвільний документ «Видача дозволу на виконання будівельних робіт» (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=2642784646667961634/optype=100), згідно якого об’єкт Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка",кількістю місць 100, за адресою: вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області відноситься до класу наслідків СС2.
Скаржник припускає, що тендерною документацією передбачено надання аналогічних договорів, які виконувались щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2. Але оскільки тендерна документація не містить інформації про клас наслідків (відповідальності), Скаржник не може чітко зрозуміти встановлену в тендерній документації вимогу в цій частині.
Також за результатом звернень Замовником було оприлюднено зміни до тендерної документації від 12.06.2025 р. та оприлюднено файл «вимоги до учасника», який не оформлений як додаток до тендерної документації. В оприлюдненому переліку змін зазначено:
Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування).Даний розділ виключено з тендерної документації та винесено як новий документ: вимоги до учасника
Тобто зазначений документ оприлюднений окремо як новий документ, але не оформлено як окремий додаток до тендерної документації, що не узгоджується з вимогами п. 28 Особливостей, згідно яких тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, а зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому файл «вимоги до учасника» містить вимоги для підтвердження кваліфікаційному критерію, які не узгоджуються з вимогами Додатку 7 до тендерної документації, а саме:
5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів :
5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 3 роки з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Аналогічні договори повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.
Під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.
Таким чином, згідно вимог документу Вимоги до учасника передбачено, що аналогічні договори повинні бути і заключені, і повністю виконані і введені в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.
Скаржник має в наявності договори:
- Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області». Договір виконувався з 2019 року по квітень 2023 р., тобто підтверджує досвід роботи протягом останніх 3 років. Клас наслідків об’єкту СС2.
- Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області». Коригування (ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва). Договір виконувався з 2021 року по лютий 2023 р., тобто підтверджує досвід роботи протягом останніх 3 років. Клас наслідків об’єкту СС2.
Дані договори документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що узгоджується з положеннями ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте Скаржник:
1. не має підтвердження, що тендерною документацією вимагається інформація саме щодо аналогічних договорів стосовно об’єктів класу наслідків саме СС2;
2. не розуміє чи вважається документ «Вимоги до учасника» оформленим додатком до тендерної документації, а також, відповідно, чи потрібно Скаржнику дотримуватись вимог даного документу при складанні пропозиції, що вводить Скаржника в оману;
3. не може підтвердити наявність аналогічних договорів (2 договори), які повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року, хоча має підтверджений досвід виконання аналогічних до предмету закупівлі договорів, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Також Скаржник зауважує, що відповідно до технічного завдання закупівлі здійснюється закупівля «Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількість місць 100, за дресою: вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського ройону, Київської області" Протирадіаційне укриття (коригування)». Додаток 3 до тендерної документації містить перелік «Найменування робіт та витрат», де зазначено роботи:
33. Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4 м;
35. Мурування перегородок неармованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м
1068. Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 - 27-13-3
та ін.
Скаржник має в наявності договори:
- Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області».
Згідно акту № 1 даного договору підтверджено виконання робіт: 2. Мурування перегородок армованих з цегли керамічної товщиною в 2/ цегли при висоті поверху до 4 м.
Згідно акту № 3 даного договору підтверджено виконання робіт: 2. Мурування перегородок армованих з цегли керамічної товщиною в 2/ цегли при висоті поверху до 4 м.
- Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області». Коригування (ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва).
Згідно акту № 13 даного договору підтверджено виконання робіт: 4. Улаштування основи тротуарів із щебенево-піщаної суміші, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до / з норми 27-17-1.
Таким чином Скаржника виконував подібні роботи в межах наданих аналогічних договорів, але не виконував дослівно усіх 100% та повного спектру робіт, які передбачені Додатком 3 до тендерної документації. Таким чином Скаржник не може підтвердити, що кожен його аналогічний договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі, як це вимагається документом «Вимоги до учасника».
Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, але встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та протиправно не дозволяє йому прийняти участь у закупівлі.
Усі ці нечіткості формулювання тендерної документації, невідповідності та неузгодженості можуть призвести до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що порушує його права.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, чітко скласти перелік документів, оформлених як окремі додатки до тендерної документації, уточнити клас наслідків (відповідальності) об’єкту закупівлі, виключити вимогу щодо строків укладання, виконання та введення в експлуатацію аналогічних договорів, виключити вимогу, що під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.
Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
До цієї довідки додаються скан-копії підтвердних документів:
-- аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
-- листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 3 роки з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Пояснення щодо невідповідності сум актів та договору надається учасником тільки у випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо. Також можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.
Таким чином Додатком 7 до тендерної документації встановлено вимогу надати принаймні два договори, які виконані протягом останніх 3 років, клас наслідків (відповідальності) щодо яких повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Зауважуємо, що тендерна документація не містить інформації про клас наслідків об’єкта за предметом закупівлі. Проте у відкритому реєстрі Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва Скаржником виявлено Дозвільний документ «Видача дозволу на виконання будівельних робіт» (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=2642784646667961634/optype=100), згідно якого об’єкт Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка",кількістю місць 100, за адресою: вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області відноситься до класу наслідків СС2.
Скаржник припускає, що тендерною документацією передбачено надання аналогічних договорів, які виконувались щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2. Але оскільки тендерна документація не містить інформації про клас наслідків (відповідальності), Скаржник не може чітко зрозуміти встановлену в тендерній документації вимогу в цій частині.
Також за результатом звернень Замовником було оприлюднено зміни до тендерної документації від 12.06.2025 р. та оприлюднено файл «вимоги до учасника», який не оформлений як додаток до тендерної документації. В оприлюдненому переліку змін зазначено:
Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування).Даний розділ виключено з тендерної документації та винесено як новий документ: вимоги до учасника
Тобто зазначений документ оприлюднений окремо як новий документ, але не оформлено як окремий додаток до тендерної документації, що не узгоджується з вимогами п. 28 Особливостей, згідно яких тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, а зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому файл «вимоги до учасника» містить вимоги для підтвердження кваліфікаційному критерію, які не узгоджуються з вимогами Додатку 7 до тендерної документації, а саме:
5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів :
5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 3 роки з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Аналогічні договори повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.
Під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.
Таким чином, згідно вимог документу Вимоги до учасника передбачено, що аналогічні договори повинні бути і заключені, і повністю виконані і введені в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.
Скаржник має в наявності договори:
- Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області». Договір виконувався з 2019 року по квітень 2023 р., тобто підтверджує досвід роботи протягом останніх 3 років. Клас наслідків об’єкту СС2.
- Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області». Коригування (ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва). Договір виконувався з 2021 року по лютий 2023 р., тобто підтверджує досвід роботи протягом останніх 3 років. Клас наслідків об’єкту СС2.
Дані договори документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що узгоджується з положеннями ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте Скаржник:
1. не має підтвердження, що тендерною документацією вимагається інформація саме щодо аналогічних договорів стосовно об’єктів класу наслідків саме СС2;
2. не розуміє чи вважається документ «Вимоги до учасника» оформленим додатком до тендерної документації, а також, відповідно, чи потрібно Скаржнику дотримуватись вимог даного документу при складанні пропозиції, що вводить Скаржника в оману;
3. не може підтвердити наявність аналогічних договорів (2 договори), які повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року, хоча має підтверджений досвід виконання аналогічних до предмету закупівлі договорів, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Також Скаржник зауважує, що відповідно до технічного завдання закупівлі здійснюється закупівля «Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількість місць 100, за дресою: вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського ройону, Київської області" Протирадіаційне укриття (коригування)». Додаток 3 до тендерної документації містить перелік «Найменування робіт та витрат», де зазначено роботи:
33. Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4 м;
35. Мурування перегородок неармованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м
1068. Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 - 27-13-3
та ін.
Скаржник має в наявності договори:
- Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області».
Згідно акту № 1 даного договору підтверджено виконання робіт: 2. Мурування перегородок армованих з цегли керамічної товщиною в 2/ цегли при висоті поверху до 4 м.
Згідно акту № 3 даного договору підтверджено виконання робіт: 2. Мурування перегородок армованих з цегли керамічної товщиною в 2/ цегли при висоті поверху до 4 м.
- Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. щодо «Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області». Коригування (ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва).
Згідно акту № 13 даного договору підтверджено виконання робіт: 4. Улаштування основи тротуарів із щебенево-піщаної суміші, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до / з норми 27-17-1.
Таким чином Скаржника виконував подібні роботи в межах наданих аналогічних договорів, але не виконував дослівно усіх 100% та повного спектру робіт, які передбачені Додатком 3 до тендерної документації. Таким чином Скаржник не може підтвердити, що кожен його аналогічний договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі, як це вимагається документом «Вимоги до учасника».
Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, але встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та протиправно не дозволяє йому прийняти участь у закупівлі.
Усі ці нечіткості формулювання тендерної документації, невідповідності та неузгодженості можуть призвести до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що порушує його права.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, чітко скласти перелік документів, оформлених як окремі додатки до тендерної документації, уточнити клас наслідків (відповідальності) об’єкту закупівлі, виключити вимогу щодо строків укладання, виконання та введення в експлуатацію аналогічних договорів, виключити вимогу, що під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Підтвердження класу наслідків об'єкту закупівлі (імовірне)
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 9 Реєстр документів ЄДЕССБ щодо закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження класу наслідків аналогічних договорів
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 8 Підтвердження класу наслідків СС2 (на договори №430 та №136).PDF
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. відгук
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 7 Лист Відгук №136.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. акти
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 6 Акти.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р.
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 5 Договір №136.PDF
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. відгук
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 4 Лист-відгук №430.PDF
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. акти ч.2
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 3 Акти частина 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. акти ч.1
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 2 Акти частина 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р.
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 1 Договір №430.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, чітко скласти перелік документів, оформлених як окремі додатки до тендерної документації, уточнити клас наслідків (відповідальності) об’єкту закупівлі, виключити вимогу щодо строків укладання, виконання та введення в експлуатацію аналогічних договорів, виключити вимогу, що під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
b934481f5a6244389271b5c173e5cbe5
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо виду договірної ціни
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації:
Вид договірної ціни:тверда
Відповідно до п. 3.2. Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації):
3.2. Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів, будівельних норм, інших нормативно-правових актів України у будівництві. Договірна ціна – тверда.
Відповідно до Додатку 5 Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації):
Згідно умов Договору №_____ від _____ ціна є динамічною, під час перевірки та підписання Актів приймання виконаних робіт (КБ-2в) Замовником ціна на матеріальні ресурси уточнюється відпловідно до поточних середньоринкових цін по регіону
Відповідно до п. 3.4 Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації):
3.4. Вартість будівництва визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», проектно-кошторисної документації, тендерної документації, тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та вимог чинного законодавства.
Відповідно до п. 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва:
-приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору;
-твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором;
Таким чином тверда та динамічна договірна ціна – це різні види договірної ціни.
Тендерна документація в одних положеннях містить вимогу, що договірна ціна – тверда, а в інших – динамічна, що не узгоджується між собою, вводить в оману Скаржника та може призвести до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника.
росимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та чітко визначити вид договірної ціни.
Вид договірної ціни:тверда
Відповідно до п. 3.2. Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації):
3.2. Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів, будівельних норм, інших нормативно-правових актів України у будівництві. Договірна ціна – тверда.
Відповідно до Додатку 5 Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації):
Згідно умов Договору №_____ від _____ ціна є динамічною, під час перевірки та підписання Актів приймання виконаних робіт (КБ-2в) Замовником ціна на матеріальні ресурси уточнюється відпловідно до поточних середньоринкових цін по регіону
Відповідно до п. 3.4 Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації):
3.4. Вартість будівництва визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», проектно-кошторисної документації, тендерної документації, тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та вимог чинного законодавства.
Відповідно до п. 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва:
-приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору;
-твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором;
Таким чином тверда та динамічна договірна ціна – це різні види договірної ціни.
Тендерна документація в одних положеннях містить вимогу, що договірна ціна – тверда, а в інших – динамічна, що не узгоджується між собою, вводить в оману Скаржника та може призвести до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника.
росимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та чітко визначити вид договірної ціни.
×
-
Назва доказу:
1. Настанова з визначення вартості будівництва
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.3 Настанова_з_визначення_вартості_будівництва.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та чітко визначити вид договірної ціни.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
0e7264e9708146b58320a05a493a6e57
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо забезпечення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Оголошення про проведення закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі - 117 322 085,94 грн. з ПДВ
Розмір забезпечення пропозиції - 586 610,43 грн.
Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля робіт.
Відповідно розмір забезпечення пропозиції не може перевищувати 0,5% від очікуваної вартості закупівлі, що складає 586 610,4297 грн. Зазначений в оголошенні розмір забезпечення пропозиції перевищує 0,5% від очікуваної вартості закупівлі, що не узгоджується з нормами Закону «Про публічні закупівлі».
Окрім того жоден з додатків тендерної документації не містить вимог до забезпечення тендерної пропозиції, його форми тощо, що не відповідає вимогам п. 28 Особливостей, згідно яких Замовник повинен оформити окремі додатки до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Скаржник претендує на перемогу в закупівлі, але, у зв’язку з порушенням вимог чинних норм Замовником, ризикує витратити свої зусилля на участь у процедурі, яка буде відмінена через неможливість усунення порушень.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виправити розмір забезпечення пропозиції та викласти окремий додаток (додатки) з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Очікувана вартість закупівлі - 117 322 085,94 грн. з ПДВ
Розмір забезпечення пропозиції - 586 610,43 грн.
Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля робіт.
Відповідно розмір забезпечення пропозиції не може перевищувати 0,5% від очікуваної вартості закупівлі, що складає 586 610,4297 грн. Зазначений в оголошенні розмір забезпечення пропозиції перевищує 0,5% від очікуваної вартості закупівлі, що не узгоджується з нормами Закону «Про публічні закупівлі».
Окрім того жоден з додатків тендерної документації не містить вимог до забезпечення тендерної пропозиції, його форми тощо, що не відповідає вимогам п. 28 Особливостей, згідно яких Замовник повинен оформити окремі додатки до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Скаржник претендує на перемогу в закупівлі, але, у зв’язку з порушенням вимог чинних норм Замовником, ризикує витратити свої зусилля на участь у процедурі, яка буде відмінена через неможливість усунення порушень.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виправити розмір забезпечення пропозиції та викласти окремий додаток (додатки) з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Оголошення про проведення процедури закупівлі
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Оголошення.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виправити розмір забезпечення пропозиції та викласти окремий додаток (додатки) з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
fe0cbadc130a4541b54ffe18ff5d0e85
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо дотримання вимог п. 28 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації:
Тендерна пропозиція повинна складатися з:
1. Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, або інше);
-- у разі, якщо учасником є фізична особа, то учасник надає копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), а якщо підписувати тендерну пропозицію та/або договір про закупівлю буде особа, яка була уповноважена фізичною особою учасником, необхідно додатково надати нотаріально посвідчену довіреність, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а також копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи.
2. Статуту або іншого установчого документу в останній редакції. У випадку, якщо Учасник діє на підставі модельного статуту необхідно надати рішення про створення Учасника. (для юридичних осіб).
3. Витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку(у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС)
4. Документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації
5. Заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*.
6. Інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
7. Документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами п. 2 Розділу ІІІ даної тендерної документації.
8. Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):
- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).
- у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).
- інші документи, які вимагаються по змісту тендерної документації, зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю (копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи).
- у разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.
Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним,якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
…
В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.
Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей вказано: "Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.".
Проте жоден з додатків тендерної документації не містить вимог щодо надання установчих документів, забезпечення тендерної пропозиції, документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації тощо.
Таким чином, Замовником в пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу щодо документів для підтвердження інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, вимоги щодо надання установчих документів, вимоги до забезпечення пропозиції тощо не вважаються такими, які потребують виконання під час підготовки пропозиції. Проте це може стати причиною неправомірного відхилення пропозиції Скаржника за умови відсутності у складі його пропозиції зазначених у пункті 6 Розділу ІІІ документів та/або інформації, установчих документів чи забезпечення пропозиції тощо.
Зважаючи на зазначене, Замовником тендерна документації сформована (розроблена) з порушенням вимог законодавства, зокрема пункту 28 Особливостей.
На підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації викласти перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, які повинні бути оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Тендерна пропозиція повинна складатися з:
1. Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, або інше);
-- у разі, якщо учасником є фізична особа, то учасник надає копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), а якщо підписувати тендерну пропозицію та/або договір про закупівлю буде особа, яка була уповноважена фізичною особою учасником, необхідно додатково надати нотаріально посвідчену довіреність, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а також копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи.
2. Статуту або іншого установчого документу в останній редакції. У випадку, якщо Учасник діє на підставі модельного статуту необхідно надати рішення про створення Учасника. (для юридичних осіб).
3. Витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку(у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС)
4. Документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації
5. Заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*.
6. Інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
7. Документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами п. 2 Розділу ІІІ даної тендерної документації.
8. Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):
- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).
- у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).
- інші документи, які вимагаються по змісту тендерної документації, зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю (копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи).
- у разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.
Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним,якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
…
В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.
Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей вказано: "Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.".
Проте жоден з додатків тендерної документації не містить вимог щодо надання установчих документів, забезпечення тендерної пропозиції, документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації тощо.
Таким чином, Замовником в пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу щодо документів для підтвердження інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, вимоги щодо надання установчих документів, вимоги до забезпечення пропозиції тощо не вважаються такими, які потребують виконання під час підготовки пропозиції. Проте це може стати причиною неправомірного відхилення пропозиції Скаржника за умови відсутності у складі його пропозиції зазначених у пункті 6 Розділу ІІІ документів та/або інформації, установчих документів чи забезпечення пропозиції тощо.
Зважаючи на зазначене, Замовником тендерна документації сформована (розроблена) з порушенням вимог законодавства, зокрема пункту 28 Особливостей.
На підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації викласти перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, які повинні бути оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.5 Про затвердження особливостей 1178.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації викласти перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, які повинні бути оформлені як окремі додатки до тендерної документації.