-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція систем електропостачання з застосуванням відновлювальних джерел енергії житлового будинку ОСББ "Поетичне" за адресою: м. Київ, Дарницький район, вулиця Здолбунівська, 13 (код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція )
заходи з енергозбереження здійснюються відповідно до рішень Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» від 05.12.2024 №426/10234 та «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» від 30.01.2025 № 3/10470, переліку робіт затвердженого наказом Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.04.2025 року № 42-ОД «Про виконання робіт в рамках проєктів, які перемогли у 2024-2025 роках у конкурсах проєктів з реалізації енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках». Обсяг та місце виконання робіт: обсяг відповідно до відомості обсягів робіт, матеріалів і устаткування (технічні вимоги (технічна специфікація) Додаток 1 до тендерної документації), місце: м. Київ, вулиця Здолбунівська, 13. Усі документи, що готуються учасником, складаються українською мовою. Строк виконання робіт до 30.10.2025
Торги не відбулися
6 095 061.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 475.31 UAH
мін. крок: 0.5% або 30 475.31 UAH
Період оскарження:
06.06.2025 14:59 - 20.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про неправомірне відхилення пропозиції учасника
Номер:
df19d449ac6e4a528c55312e76978e96
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-009155-a.c1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про неправомірне відхилення пропозиції учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 8 Протокол відхилення.pdf 12.07.2025 17:48
- Скарга АМКУ.pdf 12.07.2025 17:48
- Скарга АМКУ Від 11.07.2025.docx 12.07.2025 17:48
- 38. Кошторис.zip 12.07.2025 17:48
- 2 ТД- Поетичне-СЕС.doc 12.07.2025 17:48
- sign.p7s 12.07.2025 17:49
- Рішення від 15.07.2025 № 11060.pdf 15.07.2025 15:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.07.2025 № 11501.pdf 24.07.2025 15:05
- Рішення від 23.07.2025 № 11501.pdf 28.07.2025 11:54
- 8 Протокол відхилення.doc 22.07.2025 18:16
- 2 ТД- Поетичне-СЕС – нова редакція 18.06.pdf 22.07.2025 18:16
- Пояснення та інформація Замовника АМКУ.doc 22.07.2025 18:16
- 2 ТД- Поетичне-СЕС – нова редакція 18.06.doc 22.07.2025 18:16
- 8 Протокол відхилення.pdf 22.07.2025 18:16
- Пояснення Змовника АМКУ.pdf 22.07.2025 18:16
- Зразки форм.pdf 22.07.2025 18:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.07.2025 17:56
Дата розгляду скарги:
23.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.07.2025 15:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.07.2025 11:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4776119b249e4dfab99e6b8a07d9e00d
Заголовок пункту скарги:
Щодо формальної помилки — незазначення «Визначена згідно з…» у полі форми «Договірна ціна»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства на підставі відсутності у договірній ціні фрази «Визначена згідно з…» суттєво порушує наші законні інтереси як учасника процедури закупівлі. Такий підхід позбавляє нас права на рівну конкуренцію, можливість виправити формальні неточності та суперечить принципам відкритості, прозорості й недискримінації, закріпленим у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відхилення з формальних підстав, які не впливають на зміст і якість пропозиції, створює ризик зловживання замовника та підриває довіру до системи публічних закупівель.
Відповідно до пункту 5 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, а саме – технічні помилки та описки. Серед переліку таких формальних помилок, які не призводять до відхилення тендерної пропозиції, прямо зазначено:
«Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
У нашому випадку у файлі «38. Кошторис.zip» була допущена саме така формальна помилка – не зазначено у відповідному полі, за яким нормативним документом складена договірна ціна. Однак ця інформація повністю розкрита у пояснювальній записці до договірної ціни , яка описує відповідно до яких нормативних документів розрахована договірна ціна. У електронному файлі «38. Кошторис.zip» міститься пояснювальна записка до договірної ціни (мал.1), в якій зазначено, що загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва, при складанні розрахунків інших витрат, також, прийняті нарахування згідно Настанови: Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] та Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат, Настанова [4.39].
Таким чином, відсутність фрази у полі договірної ціни є виключно формальною помилкою, яка не вплинула на зміст пропозиції, не спотворила її ціну, не змінила предмет закупівлі та не стосувалася його технічних чи якісних характеристик. Відповідно до вимог тендерної документації, така помилка не може бути підставою для відхилення нашої пропозиції.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Саме це визначення підкреслює, що договірна ціна на етапі подання тендерної пропозиції є попереднім розрахунком, який у подальшому підлягає погодженню із замовником під час укладення договору про закупівлю. Таким чином, на цьому етапі договірна ціна виконує функцію обґрунтування ціни пропозиції учасника, а не остаточного фінансового документа, що визначає взаємні зобов’язання сторін.
Форма договірної ціни, наведена у Додатку 30 до Настанови, має орієнтовний, а не імперативний характер. Це означає, що вона є типовим зразком для зручності оформлення, але не містить жорсткої вимоги щодо обов’язкового заповнення кожного поля, зокрема інформаційного поля «Визначена згідно з…». Відсутність цієї фрази не впливає на змістовне наповнення кошторисної документації, оскільки всі ключові елементи, які дозволяють ідентифікувати нормативну базу розрахунку, містяться у складі пропозиції.
Фраза «Визначена згідно з…» у формі договірної ціни має виключно інформаційне значення. Її призначення — вказати, на підставі якого нормативного документа здійснено розрахунок вартості робіт. Водночас, у складі нашої тендерної пропозиції, у пояснювальній записці до договірної ціни (сторінка 3 файлу «38. Кошторис.zip»), чітко зазначено, що розрахунок виконано відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, з посиланням на відповідні додатки та пункти (зокрема, Додаток 18, п. 4.38, п. 4.39). Це дозволяє однозначно ідентифікувати нормативну базу, яка застосовувалася при формуванні ціни.
Відсутність фрази «Визначена згідно з…» у полі договірної ціни не впливає на структуру, зміст чи обґрунтованість розрахунків, оскільки:
• Всі розрахунки виконані відповідно до вимог тендерної документації та Настанови, що підтверджується наявністю відповідних розрахункових таблиць, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів та пояснювальної записки.
• Вся інформація щодо нормативної бази, на підставі якої здійснено розрахунок, міститься у пояснювальній записці, яка є невід’ємною частиною договірної ціни.
• Відсутність цієї фрази не впливає на можливість замовника перевірити правильність розрахунків, їх відповідність діючим нормативам, а також не створює жодних ризиків щодо ідентифікації предмета закупівлі чи обсягу робіт.
Таким чином, відсутність фрази «Визначена згідно з…» у полі договірної ціни є виключно формальною неточністю, яка не впливає на зміст, структуру чи обґрунтованість розрахунків, не перешкоджає ідентифікації нормативної бази, а отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Усі істотні елементи кошторисної документації у складі нашої пропозиції наявні, а інформація про нормативні документи, на підставі яких здійснено розрахунок, чітко відображена у пояснювальній записці до договірної ціни.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, він зобов’язаний повідомити про такі невідповідності учасника через електронну систему закупівель та надати не менше 24 годин для їх усунення. Абзац другий цього пункту прямо визначає, що невідповідністю вважаються, зокрема, помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
У нашому випадку відсутність фрази «Визначена згідно з…» у полі договірної ціни є саме такою формальною неточністю, яка жодним чином не впливає на технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі, не змінює його обсяг, склад, технологію чи якість робіт, а також не впливає на можливість ідентифікувати нормативну базу розрахунку. Всі істотні елементи кошторисної документації, включаючи пояснювальну записку з чітким зазначенням нормативних документів, на підставі яких здійснено розрахунок, у складі пропозиції наявні.
Таким чином, відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, замовник був зобов’язаний повідомити про виявлену формальну неточність та надати нам не менше 24 годин для її усунення. Відхилення пропозиції без надання такої можливості є порушенням процедури розгляду тендерних пропозицій, позбавляє учасника права на виправлення формальної помилки, а отже, є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.
Висновок:
Відхилення нашої тендерної пропозиції на підставі відсутності фрази «Визначена згідно з…» у полі форми договірної ціни є неправомірним, формальним і таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, тендерній документації та усталеній практиці контролюючих органів.
Уся нормативна база, відповідно до якої розрахована договірна ціна, чітко розкрита у пояснювальній записці, яка є невід’ємною частиною поданої тендерної пропозиції. Інформація у складі документів дозволяє однозначно ідентифікувати застосовані показники та підтверджує обґрунтованість цінових розрахунків. Фраза "Визначена згідно з…" має виключно інформативно-реквізитний характер, і її відсутність не спотворює зміст, ціну чи предмет закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу V тендерної документації, така неточність відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, які не впливають на зміст пропозиції і не можуть бути підставою для її відхилення. Ба більше, згідно з пунктом 43 Особливостей (постанова КМУ №1178), замовник був зобов’язаний повідомити учасника про таку невідповідність та надати не менше 24 годин для її усунення. Ненадання такої можливості є грубим порушенням процедури розгляду пропозицій.
Відповідно до пункту 5 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, а саме – технічні помилки та описки. Серед переліку таких формальних помилок, які не призводять до відхилення тендерної пропозиції, прямо зазначено:
«Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
У нашому випадку у файлі «38. Кошторис.zip» була допущена саме така формальна помилка – не зазначено у відповідному полі, за яким нормативним документом складена договірна ціна. Однак ця інформація повністю розкрита у пояснювальній записці до договірної ціни , яка описує відповідно до яких нормативних документів розрахована договірна ціна. У електронному файлі «38. Кошторис.zip» міститься пояснювальна записка до договірної ціни (мал.1), в якій зазначено, що загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва, при складанні розрахунків інших витрат, також, прийняті нарахування згідно Настанови: Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] та Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат, Настанова [4.39].
Таким чином, відсутність фрази у полі договірної ціни є виключно формальною помилкою, яка не вплинула на зміст пропозиції, не спотворила її ціну, не змінила предмет закупівлі та не стосувалася його технічних чи якісних характеристик. Відповідно до вимог тендерної документації, така помилка не може бути підставою для відхилення нашої пропозиції.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Саме це визначення підкреслює, що договірна ціна на етапі подання тендерної пропозиції є попереднім розрахунком, який у подальшому підлягає погодженню із замовником під час укладення договору про закупівлю. Таким чином, на цьому етапі договірна ціна виконує функцію обґрунтування ціни пропозиції учасника, а не остаточного фінансового документа, що визначає взаємні зобов’язання сторін.
Форма договірної ціни, наведена у Додатку 30 до Настанови, має орієнтовний, а не імперативний характер. Це означає, що вона є типовим зразком для зручності оформлення, але не містить жорсткої вимоги щодо обов’язкового заповнення кожного поля, зокрема інформаційного поля «Визначена згідно з…». Відсутність цієї фрази не впливає на змістовне наповнення кошторисної документації, оскільки всі ключові елементи, які дозволяють ідентифікувати нормативну базу розрахунку, містяться у складі пропозиції.
Фраза «Визначена згідно з…» у формі договірної ціни має виключно інформаційне значення. Її призначення — вказати, на підставі якого нормативного документа здійснено розрахунок вартості робіт. Водночас, у складі нашої тендерної пропозиції, у пояснювальній записці до договірної ціни (сторінка 3 файлу «38. Кошторис.zip»), чітко зазначено, що розрахунок виконано відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, з посиланням на відповідні додатки та пункти (зокрема, Додаток 18, п. 4.38, п. 4.39). Це дозволяє однозначно ідентифікувати нормативну базу, яка застосовувалася при формуванні ціни.
Відсутність фрази «Визначена згідно з…» у полі договірної ціни не впливає на структуру, зміст чи обґрунтованість розрахунків, оскільки:
• Всі розрахунки виконані відповідно до вимог тендерної документації та Настанови, що підтверджується наявністю відповідних розрахункових таблиць, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів та пояснювальної записки.
• Вся інформація щодо нормативної бази, на підставі якої здійснено розрахунок, міститься у пояснювальній записці, яка є невід’ємною частиною договірної ціни.
• Відсутність цієї фрази не впливає на можливість замовника перевірити правильність розрахунків, їх відповідність діючим нормативам, а також не створює жодних ризиків щодо ідентифікації предмета закупівлі чи обсягу робіт.
Таким чином, відсутність фрази «Визначена згідно з…» у полі договірної ціни є виключно формальною неточністю, яка не впливає на зміст, структуру чи обґрунтованість розрахунків, не перешкоджає ідентифікації нормативної бази, а отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Усі істотні елементи кошторисної документації у складі нашої пропозиції наявні, а інформація про нормативні документи, на підставі яких здійснено розрахунок, чітко відображена у пояснювальній записці до договірної ціни.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, він зобов’язаний повідомити про такі невідповідності учасника через електронну систему закупівель та надати не менше 24 годин для їх усунення. Абзац другий цього пункту прямо визначає, що невідповідністю вважаються, зокрема, помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
У нашому випадку відсутність фрази «Визначена згідно з…» у полі договірної ціни є саме такою формальною неточністю, яка жодним чином не впливає на технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі, не змінює його обсяг, склад, технологію чи якість робіт, а також не впливає на можливість ідентифікувати нормативну базу розрахунку. Всі істотні елементи кошторисної документації, включаючи пояснювальну записку з чітким зазначенням нормативних документів, на підставі яких здійснено розрахунок, у складі пропозиції наявні.
Таким чином, відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, замовник був зобов’язаний повідомити про виявлену формальну неточність та надати нам не менше 24 годин для її усунення. Відхилення пропозиції без надання такої можливості є порушенням процедури розгляду тендерних пропозицій, позбавляє учасника права на виправлення формальної помилки, а отже, є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.
Висновок:
Відхилення нашої тендерної пропозиції на підставі відсутності фрази «Визначена згідно з…» у полі форми договірної ціни є неправомірним, формальним і таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, тендерній документації та усталеній практиці контролюючих органів.
Уся нормативна база, відповідно до якої розрахована договірна ціна, чітко розкрита у пояснювальній записці, яка є невід’ємною частиною поданої тендерної пропозиції. Інформація у складі документів дозволяє однозначно ідентифікувати застосовані показники та підтверджує обґрунтованість цінових розрахунків. Фраза "Визначена згідно з…" має виключно інформативно-реквізитний характер, і її відсутність не спотворює зміст, ціну чи предмет закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу V тендерної документації, така неточність відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, які не впливають на зміст пропозиції і не можуть бути підставою для її відхилення. Ба більше, згідно з пунктом 43 Особливостей (постанова КМУ №1178), замовник був зобов’язаний повідомити учасника про таку невідповідність та надати не менше 24 годин для її усунення. Ненадання такої можливості є грубим порушенням процедури розгляду пропозицій.
×
-
Назва доказу:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції від 07.07.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
8 Протокол відхилення.pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторисна документація учасника, файл «38. Кошторис»
-
Повʼязаний документ:
38. Кошторис.zip
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація з Додатками, файл «2 ТД- Поетичне-СЕС.doc»
-
Повʼязаний документ:
2 ТД- Поетичне-СЕС.doc
-
-
Назва доказу:
Пояснювальна записка до Договірної ціни
-
Повʼязаний документ:
38. Кошторис.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Скасувати рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції як таке, що є безпідставним, формальним та таким, що порушує принципи рівного ставлення, відкритості, прозорості та недискримінації учасників. 2. Зобов’язати Замовника надати ТОВ "РОЗУМНЕ ЗБЕРЕЖЕННЯ ЕНЕРГІЇ" можливість усунути формальну помилку у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, а саме — надати не менше 24 годин для виправлення виявленої формальної неточності. 3. Відновити наше право на участь у процедурі закупівлі на рівних засадах з іншими учасниками, забезпечивши дотримання принципів справедливої конкуренції та ефективного використання публічних коштів.