-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори
Торги не відбулися
4 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
Період оскарження:
06.06.2025 13:26 - 13.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Номер:
06411a567a4d456d999990f87addfda0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-006840-a.b1
Назва:
СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Перелік змін.docx 12.06.2025 16:59
- Скарга.pdf 12.06.2025 16:59
- Запит щодо терміну досліджень.pdf 12.06.2025 16:59
- Скарга САМАРІВ (1).docx 12.06.2025 16:59
- sign.p7s 12.06.2025 17:00
- рішення від 16.06.2025 № 9510.pdf 16.06.2025 15:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2025 № 9937.pdf 24.06.2025 10:54
- рішення від 23.06.2025 № 9937.pdf 25.06.2025 17:18
- Пояснення по суті скарги.docx 18.06.2025 14:59
- Експертні висновки.pdf 18.06.2025 14:59
- пояснення по суті скарги..pdf 18.06.2025 14:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.06.2025 17:17
Дата розгляду скарги:
23.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2025 15:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.06.2025 17:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
db981c578d0a498b956dc3f606fb5e9e
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Ознайомившись з вимогами Документації, Скаржник має підстави вважати, що її положення не відповідають вимогам законодавства, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами), порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, у тому числі права та інтереси Скаржника, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію, у зв’язку з чим була подана скарга на умови документаціїю а саме:
11.06.2025 року (через 5 днів після оприлюднення тендерної документації) 0 16:08 Замовником були внесені та опубліковані зміни до тендерної документації, а саме:
Додаток №4 до тендерної документації в пункт 1 «Вимоги до Товару», підрозділ « Вимоги до складових продуктового набору»:
Вимоги до складових продуктового набору:
Борошно пшеничне вищого сорту. Виготовлене за ГСТУ. Повинне бути розфасоване в паперові пакети масою нетто не менше 1 кг. Для підтвердження якості товарів Учасник в складі тендерної документації повинен надати: експертний висновок та/або протокол досліджень що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на ім’я учасника за показниками: волога, афлатоксин В1, арсен, ртуть.
Гречана каша з м’ясом курки пакет масою нетто не менше 140 грам, виготовлена відповідно до ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо або еквівалент. Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: сертифікат якості виробника; сертифікат управління якістю відповідно до вимог міжнародного стандарту ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2005, IDT) виданий на ім’я виробника та чинний на момент подачі тендерної пропозиції; сертифікат управління якістю відповідно до вимог міжнародного стандарту ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) виданий на ім’я виробника (учасника) та чинний на момент подачі тендерної пропозиції; протокол випробувань та/або експертний висновок виданий державною акредитованою лабораторією за наступними показниками мікробіологічними показниками (МАФАМ, КУО; БГКП; дріжджі КУО, плісеневі гриби КУО), фізико-хімічними (масова частка вологи), пестициди (алдрин; ГХЦГ; ДДД, ДДЕ (метаболіти ДДТ) та радіонуклідів (цезій, стронцій) виданий не раніше 2025 року.
М’ясо курей у власному соку ж/б 525 г. Виготовлена відповідно до ДСТУ 7681:2015. Склад: м’ясо курки (97,4%), морква свіжа, сіль кухонна харчова, перець чорний мелений, лавровий лист. Учасник в складі тендерної документації повинен надати: експертний висновок та/або протокол випробувань виданий не раніше 2025 року на гормони (діетилстильбестрол) мікотоксини (афлатоксин В1), фізико-хімічні показники (масова частка солі), радіонукліди (цезій, стронцій), токсичні елементи (свинець, кадмій, миш’як, ртуть).
Ковбаса напівкопчена вищого сорту відповідно до ДСТУ, ТУ У тощо. Фасування не менше ніж 350 грамів. Запах та смак: властивий даному продукту, злегка гострий, в міру солоний, з вираженим ароматом прянощів і копчення, без стороннього присмаку та запаху. Пакування: повинна бути у полімерній або натуральній оболонці та запакована у вакуумну упаковку. Не допускається продукт з пліснявою слиззю на оболонці. Ковбаса повинна бути прямою, пружної консистенції. Вигляд фаршу в розрізі: фарш рівномірно перемішаний, від рожевого до темно-червоного кольору, без сірих плям та порожнини. В складі пропозиції Учасник повинен надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не пізніше місячної давнини до дати подачі тендерної пропозиції, на мікробіологічні показники (кількість мезофільних аеробних та факультативно анаеробних мікроорганізмів, КУО; БГКП (коліформи); патогенні мікроорганізми, в т.ч. сальмонели в 25 г).
Олія соняшникова нерафінована дезодорована. Виготовлена за ДСТУ. Повинна бути розфасована в пляшки з полімерного матеріалу масою не менше 700 мл. Пляшки з полімерних матеріалів з олією соняшниковою повинні бути герметично закупорені ковпачками з полімерних матеріалів згідно з чинною нормативною документацією. В складі тендерної документації надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники мікотоксини (афлатоксин В1), мікробіологічні показники (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів), радіонукліди (цезій, стронцій), токсичні елементи (свинець, арсен), фізико-хімічні показники (масова частка вологи та легких речовин) на ім’я Учасника торгів.
Цукор білий кристалічний. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в пакети масою нетто 1 кг. Поляризація повинна бути не менше 99,7%. Пакети мають бути виготовлені з поліетиленової/поліпропіленової плівки чи паперові – з двох шарів паперу: внутрішнього та зовнішнього, що забезпечують міцність пакетів і дозволені до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Можна застосовувати поліетиленову або поліпропіленову плівку, дозволену до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. В складі тендерної документації надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на органолептичні показники (запах та смак, зовнішній вигляд, чистота розчину), токсичні елементи (свинець, арсен), мікробіологічні випробування (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів ) на ім’я Учасника торгів.
Макаронні вироби група В або Б клас Екстра, виготовлені відповідно до ДСТУ 7073:2020, допускається розфасування відповідно до ТУ. В складі тендерної документації надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники радіонуклідів (цезій, стронцій) та фізико-хімічних показників (вміст вологи, металомагнітні домішки) на ім’я Учасника торгів.
Тобто, до раніше опублікованих вимог тендерної документації, Замовник додав вимоги щодо подачі у складі тендерної документації експертних висновків та/або протоколів дослідження на кожну складову продуктового набору.
При цьому Експертний висновок та або протокол досліджень на борошно пшеничне вищого сорту має бути виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на ім’я учасника за показниками: волога, афлатоксин В1, арсен, ртуть;
протокол випробувань та/або експертний висновок на олію соняшникову нерафіновану, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники мікотоксини (афлатоксин В1), мікробіологічні показники (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів), радіонукліди (цезій, стронцій), токсичні елементи (свинець, арсен), фізико-хімічні показники (масова частка вологи та легких речовин) на ім’я Учасника торгів;
протокол випробувань та/або експертний висновок на цукор білий кристалічний, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на органолептичні показники (запах та смак, зовнішній вигляд, чистота розчину), токсичні елементи (свинець, арсен), мікробіологічні випробування (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів ) на ім’я Учасника торгів;
протокол випробувань та/або експертний висновок на макаронні вироби група В або Б клас Екстра, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники радіонуклідів (цезій, стронцій) та фізико-хімічних показників (вміст вологи, металомагнітні домішки) на ім’я Учасника торгів.
Нагадаємо кінцевий строк подання пропозицій 16 червня 6:00, причому 14 та 15 червня – вихідні дні. Отже, Учасник має 2 робочі дні для отримання Експертних висновків/ протоколів досліджень на складові продуктового набору Замовника.
Ми звернулися до Державного підприємства «ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇЇ» із запитом щодо термінів виконання такого роду досліджень. На момент подачі Скарги, письмової відповіді ми ще не отримали, але в усному порядку нам озвучили терміни не менше 11 календарних днів, відповідно до вимог ДСТУ 7963:2015 Продукти харчові. Готування проб для мікробіологічних аналізів.
Тобто, до закінчення терміну подачі тендерних пропозицій отримати протокол випробувань та/або експертний висновок по визначених Замовником показниках фізично неможливо.
11.06.2025 року, через майданчик ProZorro, ми звернулися до Замовника з наступним зверненням:
«Шановний Замовнику! 11 червня 2025 року о 16:08 год Вами було внесені зміни до даної тендерної закупівлі. Всі зміни носять дискримінаційний характер і прописані під певного постачальника. Зазначаємо, що ЖОДНА лабораторія не зможе за 4 дні, 2 з яких вихідні зробити дослідження за тими показниками, що вказані вами. На це потрібно 12-14 днів. Просимо Вас внести зміни, а саме: видалити внесені Вами сьогодні зміни до тендерної закупівлі. В іншому разі, завтра до кінця робочого дня будемо змушені звернутися до антимонопольного комітету».
На момент подачі скарги, відповіді від Замовника ми не отримали.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконати дану вимогу можуть лише ті учасники, які раніше володіли інформацією щодо необхідності проведення такого роду досліджень, що є порушенням ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
11.06.2025 року (через 5 днів після оприлюднення тендерної документації) 0 16:08 Замовником були внесені та опубліковані зміни до тендерної документації, а саме:
Додаток №4 до тендерної документації в пункт 1 «Вимоги до Товару», підрозділ « Вимоги до складових продуктового набору»:
Вимоги до складових продуктового набору:
Борошно пшеничне вищого сорту. Виготовлене за ГСТУ. Повинне бути розфасоване в паперові пакети масою нетто не менше 1 кг. Для підтвердження якості товарів Учасник в складі тендерної документації повинен надати: експертний висновок та/або протокол досліджень що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на ім’я учасника за показниками: волога, афлатоксин В1, арсен, ртуть.
Гречана каша з м’ясом курки пакет масою нетто не менше 140 грам, виготовлена відповідно до ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо або еквівалент. Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: сертифікат якості виробника; сертифікат управління якістю відповідно до вимог міжнародного стандарту ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2005, IDT) виданий на ім’я виробника та чинний на момент подачі тендерної пропозиції; сертифікат управління якістю відповідно до вимог міжнародного стандарту ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) виданий на ім’я виробника (учасника) та чинний на момент подачі тендерної пропозиції; протокол випробувань та/або експертний висновок виданий державною акредитованою лабораторією за наступними показниками мікробіологічними показниками (МАФАМ, КУО; БГКП; дріжджі КУО, плісеневі гриби КУО), фізико-хімічними (масова частка вологи), пестициди (алдрин; ГХЦГ; ДДД, ДДЕ (метаболіти ДДТ) та радіонуклідів (цезій, стронцій) виданий не раніше 2025 року.
М’ясо курей у власному соку ж/б 525 г. Виготовлена відповідно до ДСТУ 7681:2015. Склад: м’ясо курки (97,4%), морква свіжа, сіль кухонна харчова, перець чорний мелений, лавровий лист. Учасник в складі тендерної документації повинен надати: експертний висновок та/або протокол випробувань виданий не раніше 2025 року на гормони (діетилстильбестрол) мікотоксини (афлатоксин В1), фізико-хімічні показники (масова частка солі), радіонукліди (цезій, стронцій), токсичні елементи (свинець, кадмій, миш’як, ртуть).
Ковбаса напівкопчена вищого сорту відповідно до ДСТУ, ТУ У тощо. Фасування не менше ніж 350 грамів. Запах та смак: властивий даному продукту, злегка гострий, в міру солоний, з вираженим ароматом прянощів і копчення, без стороннього присмаку та запаху. Пакування: повинна бути у полімерній або натуральній оболонці та запакована у вакуумну упаковку. Не допускається продукт з пліснявою слиззю на оболонці. Ковбаса повинна бути прямою, пружної консистенції. Вигляд фаршу в розрізі: фарш рівномірно перемішаний, від рожевого до темно-червоного кольору, без сірих плям та порожнини. В складі пропозиції Учасник повинен надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не пізніше місячної давнини до дати подачі тендерної пропозиції, на мікробіологічні показники (кількість мезофільних аеробних та факультативно анаеробних мікроорганізмів, КУО; БГКП (коліформи); патогенні мікроорганізми, в т.ч. сальмонели в 25 г).
Олія соняшникова нерафінована дезодорована. Виготовлена за ДСТУ. Повинна бути розфасована в пляшки з полімерного матеріалу масою не менше 700 мл. Пляшки з полімерних матеріалів з олією соняшниковою повинні бути герметично закупорені ковпачками з полімерних матеріалів згідно з чинною нормативною документацією. В складі тендерної документації надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники мікотоксини (афлатоксин В1), мікробіологічні показники (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів), радіонукліди (цезій, стронцій), токсичні елементи (свинець, арсен), фізико-хімічні показники (масова частка вологи та легких речовин) на ім’я Учасника торгів.
Цукор білий кристалічний. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в пакети масою нетто 1 кг. Поляризація повинна бути не менше 99,7%. Пакети мають бути виготовлені з поліетиленової/поліпропіленової плівки чи паперові – з двох шарів паперу: внутрішнього та зовнішнього, що забезпечують міцність пакетів і дозволені до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Можна застосовувати поліетиленову або поліпропіленову плівку, дозволену до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. В складі тендерної документації надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на органолептичні показники (запах та смак, зовнішній вигляд, чистота розчину), токсичні елементи (свинець, арсен), мікробіологічні випробування (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів ) на ім’я Учасника торгів.
Макаронні вироби група В або Б клас Екстра, виготовлені відповідно до ДСТУ 7073:2020, допускається розфасування відповідно до ТУ. В складі тендерної документації надати протокол випробувань та/або експертний висновок, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники радіонуклідів (цезій, стронцій) та фізико-хімічних показників (вміст вологи, металомагнітні домішки) на ім’я Учасника торгів.
Тобто, до раніше опублікованих вимог тендерної документації, Замовник додав вимоги щодо подачі у складі тендерної документації експертних висновків та/або протоколів дослідження на кожну складову продуктового набору.
При цьому Експертний висновок та або протокол досліджень на борошно пшеничне вищого сорту має бути виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на ім’я учасника за показниками: волога, афлатоксин В1, арсен, ртуть;
протокол випробувань та/або експертний висновок на олію соняшникову нерафіновану, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники мікотоксини (афлатоксин В1), мікробіологічні показники (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів), радіонукліди (цезій, стронцій), токсичні елементи (свинець, арсен), фізико-хімічні показники (масова частка вологи та легких речовин) на ім’я Учасника торгів;
протокол випробувань та/або експертний висновок на цукор білий кристалічний, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на органолептичні показники (запах та смак, зовнішній вигляд, чистота розчину), токсичні елементи (свинець, арсен), мікробіологічні випробування (визначення кількості мезофільних аеробних факультативно-анаеробних мікроорганізмів ) на ім’я Учасника торгів;
протокол випробувань та/або експертний висновок на макаронні вироби група В або Б клас Екстра, що виданий не раніше поточного місяця (червень) 2025 року на показники радіонуклідів (цезій, стронцій) та фізико-хімічних показників (вміст вологи, металомагнітні домішки) на ім’я Учасника торгів.
Нагадаємо кінцевий строк подання пропозицій 16 червня 6:00, причому 14 та 15 червня – вихідні дні. Отже, Учасник має 2 робочі дні для отримання Експертних висновків/ протоколів досліджень на складові продуктового набору Замовника.
Ми звернулися до Державного підприємства «ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇЇ» із запитом щодо термінів виконання такого роду досліджень. На момент подачі Скарги, письмової відповіді ми ще не отримали, але в усному порядку нам озвучили терміни не менше 11 календарних днів, відповідно до вимог ДСТУ 7963:2015 Продукти харчові. Готування проб для мікробіологічних аналізів.
Тобто, до закінчення терміну подачі тендерних пропозицій отримати протокол випробувань та/або експертний висновок по визначених Замовником показниках фізично неможливо.
11.06.2025 року, через майданчик ProZorro, ми звернулися до Замовника з наступним зверненням:
«Шановний Замовнику! 11 червня 2025 року о 16:08 год Вами було внесені зміни до даної тендерної закупівлі. Всі зміни носять дискримінаційний характер і прописані під певного постачальника. Зазначаємо, що ЖОДНА лабораторія не зможе за 4 дні, 2 з яких вихідні зробити дослідження за тими показниками, що вказані вами. На це потрібно 12-14 днів. Просимо Вас внести зміни, а саме: видалити внесені Вами сьогодні зміни до тендерної закупівлі. В іншому разі, завтра до кінця робочого дня будемо змушені звернутися до антимонопольного комітету».
На момент подачі скарги, відповіді від Замовника ми не отримали.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконати дану вимогу можуть лише ті учасники, які раніше володіли інформацією щодо необхідності проведення такого роду досліджень, що є порушенням ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
×
-
Назва доказу:
Запит вих.№1 від 12.06.2025 року. Даний документ є підтвердженням що Скаржник звернувся до кваліфікованої організації за підтвердженням інформації
-
Повʼязаний документ:
Запит щодо терміну досліджень.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік змін. Даний документ підтверджує, що Замовником були внесені зміни до тендерної документації, які на думку Скаржника є дискримінаційними
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, шляхом вилучення дискримінаційних вимог (внесених змін)