• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Куртка утеплена, штани утеплені, костюм літній

Проєкт договору про закупівлю міститься в Додатку №2 до тендерної документації.

Торги не відбулися

8 459 964.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 84 599.64 UAH
Період оскарження: 30.05.2025 15:24 - 04.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: a68636b1c1be4387bbd213ce5b7c47cb
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-30-007331-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 25.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2025 16:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.06.2025 12:08
Дата виконання рішення Замовником: 01.07.2025 15:53
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасоване рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «МАРІО» переможцем закупівлі, оформлене протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» від 11 червня 2025 р. №25-101/РПУ-4, та буде проведено повторну оцінку.
Автор: ТОВ "УМТК", Коновалов Антон 380952802652 uitctov@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5d6b37abcce44d50b204fe245a016a13
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Протокольним рішенням (Протоколом) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визначення учасника переможцем процедури закупівлі від 11.06.2025 № 25-101РПУ-4 (далі - Протокол) прийнято рішення ТОВ «МАРІО» визначити переможцем закупівлі UA-2025-05-30-007331-a та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю із вказаним учасником.
Вважаємо Протокол Замовника таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.

За результатом розгляду пропозиції ТОВ «МАРІО» при проведені закупівлі UA-2025-05-30-007331-a Замовником встановлено її відповідність встановленим вимогам. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхиленою з наступних підстав.

І. Щодо невідповідності кваліфікаційним вимогам

Згідно пункту 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (далі – ТД) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів, зокрема:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (з урахуванням вимог, викладених в п. 8 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5.
Відповідно до вимог Додатку 5 до ТД для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) серед іншого, учасникам слід надати первинні документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (договорів) в частині надходження товарно-матеріальних цінностей на склад попереднього контрагента (видаткові накладні), а також документи, які підтверджують повноваження на здійснення господарської операції особи, яка в інтересах юридичної особи або фізичної особи - підприємця одержує основні засоби, запаси, інші товарно-матеріальні цінності згідно з договором (довіреністю, письмовим договором тощо).
З метою виконання вказаних вимог ТОВ «МАРІО» у складі пропозиції надано:
1. Видаткова накладна № MP-0000290 від 01.04.2025 за якою поставлено товар для одержувача: ТОВ «М ПЛЮС». Товар зі сторони отримувача отримано виконавчим директором Закшевською Н.Я. (ст. 4 файлу «Договір м плюс» архівного файлу «Папка2» ).
Проте, документи, які підтверджують повноваження Закшевської Н.Я. на здійснення господарської операції - отримання товарно-матеріальних цінностей у складі пропозиції ТОВ «МАРІО» відсутні.
2. Видаткова накладна № MP-0000380 від 23.04.2024 за якою поставлено товар для потреб Філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом». Товар зі сторони отримувача отримано завідувачем складу О. Огреблук (файл «накладні» архівного файлу «Папка2» ).
Проте, документи, які підтверджують повноваження О. Огреблук на здійснення господарської операції - отримання товарно-матеріальних цінностей у складі пропозиції ТОВ «МАРІО» відсутні.

Отже, в цій частині тендерна пропозиція ТОВ «МАРІО» не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, що є підставою для її відхилення, як такої що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: bee48977f63041f3a680cee50b845094
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Протокольним рішенням (Протоколом) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визначення учасника переможцем процедури закупівлі від 11.06.2025 № 25-101РПУ-4 (далі - Протокол) прийнято рішення ТОВ «МАРІО» визначити переможцем закупівлі UA-2025-05-30-007331-a та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю із вказаним учасником.
Вважаємо Протокол Замовника таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.

За результатом розгляду пропозиції ТОВ «МАРІО» при проведені закупівлі UA-2025-05-30-007331-a Замовником встановлено її відповідність встановленим вимогам. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхиленою з наступних підстав.


ІІ. Щодо невідповідності технічним вимогам

Згідно пункту 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (далі – ТД) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів, зокрема:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5;
- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в п. 10 цього Розділу) (у разі встановлення даної вимоги) – відповідно до Додатку №5;
Пунктом 10 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено, що Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі заданим вимогам, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

Відповідно до вимог п. 1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що встановлені в Додатку 5 до ТД, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, наведеним у Додатках №4.1, 4.2, зокрема:
- власну довідку з інформацією про тканини, з яких виготовляється предмет закупівлі, окремо по кожному найменуванню, із зазначенням найменування тканини та підприємства-виробника, оформлену відповідно до Додатку №8.
Відповідно до вимог п. 2 Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, що встановлені в Додатку 5 до ТД, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі
- заданим вимогам, які стосуються об’єкта оцінки відповідності, наведеним у Додатках №№4.3, 4.4:
* протоколи випробувань, видані акредитованими центрами або лабораторіями з інформацією про результати проведених випробувань, з додатками (за наявності додатків).
Додатком № 4.3 до ТД встановлено вимоги до характеристик тканин, з яких виготовляється куртки, що пропонуються на дані торги.
Так, пунктом 6 Додатку № 4.3 до ТД, визначено вимоги до основної тканини для курток формених утеплених:
6.3.Колір - міський камуфляж (колір міського камуфляжу - це, по суті, комбінація сірого, чорного та білого, яка допомагає людині злитися з міським середовищем.).
6.11. Стійкість до змочування поверхні, бал - не менше 3.

З метою виконання перелічених вище вимог ТОВ «МАРІО» у складі пропозиції надано:
1. Довідку з інформацією про тканини (файл «довідка про тканини» архівного файлу «Папка4»). В наданому документі вказано, що учасником пропонується Куртка формена утеплена, виготовлена з основної тканини - Тканина Гарда Преміум 250.
2. Протокол випробувань № 1283-Л від 24.03.2020 (файл «Протокол Гарда» архівного файлу «Папка4»). В п.3.1 наданого документу вказано вид продукції: тканина Гарда Преміум 250 МВО, 65% поліестер, 35% бавовна, ЧЕРВОНОГО кольору.
Інших протоколів на тканину Гарда Преміум 250 з яких пропонуються Куртки формені утеплені пропозиція ТОВ «МАРІО» не містить.

Таким чином ТОВ «МАРІО» не надано у складі пропозиції протокол випробувань, що підтверджує відповідність основної тканини куртки форменої утепленої вимогам наведеним у Додатку №4.3 до ТД, оскільки протокол випробувань № 1283-Л від 24.03.2020 стосується тканини ЧЕРВОНОГО кольору, який не має відношення до предмету закупівлі (тканина куртки повинна бути кольору міський камуфляж), а також те, що у ньому відсутня інформація про результати проведених випробувань за показником «Стійкість до змочування поверхні».

Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «МАРІО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «МАРІО», Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – не відхиливши пропозицію ТОВ «МАРІО», що суперечить умовам закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «МАРІО» переможцем оскаржуваної закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)