-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автогрейдер (спеціалізована техніка для комунальної установи)
Торги не відбулися
5 089 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 50 895.00 UAH
мін. крок: 1% або 50 895.00 UAH
Період оскарження:
30.05.2025 14:42 - 05.06.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
0087fe683c9d4646be042da6940fc928
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-30-006539-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація 03.06.2025р..docx 04.06.2025 17:09
- Витяг 09.04.2025.pdf 04.06.2025 17:09
- ДОДАТОК №1 кваліфікаційні критерії, вимоги 03.06.2025.docx 04.06.2025 17:09
- ДОДАТОК №4 до тендерної документації Документи УЧАСНИКА 03.06.25.docx 04.06.2025 17:09
- ДОДАТОК №5 до тендерної документації Документи ПЕРЕМОЖЦЯ 03.06.25.docx 04.06.2025 17:09
- ДОДАТОК №2 Технічні вимоги 03.06.2025.docx 04.06.2025 17:09
- ДОДАТОК №3 проєкт Договору 03.06.2025.docx 04.06.2025 17:09
- sign.p7s 04.06.2025 17:11
- Скарга.pdf 04.06.2025 20:24
- Скарга.pdf 04.06.2025 20:30
- Скарга.pdf.p7s 04.06.2025 20:30
- рішення від 06.06.2025 № 9034.pdf 06.06.2025 15:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.06.2025 17:26
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
06.06.2025 15:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
30bbd2be392540b58038830630102543
Заголовок пункту скарги:
В тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, що не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» подати тендерну пропозицію.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОСНАБ» або Учасник, або Скаржник) є постачальником автогрейдерів марки Shantui та планує брати участь у тендері, оголошеному КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "МІСЦЕВА СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник) на закупівлю: Автогрейдер (спеціалізована техніка для комунальної установи) (ДК 021:2015:43210000-8: Машини для земляних робіт), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-30-006539-a.
При цьому, замовником в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, що не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» подати тендерну пропозицію.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
1). В технічному завданні щодо предмету закупівлі, що визначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 тендерної документації), Замовником, зокрема, визначено:
«Технічні та якісні характеристики товару:
Технічний опис Вимоги Замовника Пропозиція учасника
Автогрейдер повинен бути новий, не раніше 2025 року випуску, в стандартному заводському виконанні, обладнаний грейдерним відвалом, переднім бульдозерним відвалом, розпушувачем
Габаритні розміри автогрейдера:
Довжина в межах 10200-10500 мм
Ширина не більше 2600 мм
Висота не більше 3430 мм
Основні технічні характеристики
Експлуатаційна маса Автогрейдера не менше 15 600 кг
Ширина бульдозерного відвалу не менше 2500 мм
Висота бульдозерного відвалу не менше 500 мм
Товщина бульдозерного відвалу не менше 16 мм
Ширина грейдерного відвалу не менше 3650 мм
Висота грейдерного відвалу не менше 570 мм
Товщина грейдерного відвалу не менше 18 мм
Боковий виніс відвалу не менше 800 мм
Максимальне заглиблення грейдерного відвалу не менше 530 мм
Автогрейдер повинен бути обладнаний дизельним двигуном з турбонаддувом, потужністю не менше 132 кВт/180 к.с.
Робочий об`єм двигуна не більше 6,0 л
Паливний бак не менше 330 л
Трансмісія з перемиканням під навантаженням Кількість передач руху вперед/назад, не менше 6/3
Максимальна швидкість руху вперед не менше 48 км/год
Максимальна швидкість руху назад не менше 30 км/год
Мінімальний радіус повороту Автогрейдера не більше 7300 мм
Максимальний кут повороту рами не менше 26 градусів
Максимальний кут розвороту колеса не менше 49 градусів
Розмір шин не менше 17.5R25
Розпушувач
не менше 5-ти зубів
Автогрейдер повинен мати дорожнє освітлення, зокрема, ліхтарі стопу, повороту, освітлення заднього ходу; проблисковий маячок та додаткове робоче освітлення, які змонтовані на даху кабіни
Кабіна Автогрейдера повинна бути обладнана внутрішнім освітленням, обдувом/обігрівом вікон та салону, кондиціонером, склоочисником та омивачем переднього вікна
Автогрейдер повинен бути укомплектований ручним інструментом для проведення персоналом щоденного технічного обслуговування та регулювань
Автогрейдер повинен бути укомплектований інструкцією з експлуатації у друкованому форматі українською
Вся технічна документація на товар повинна бути на українській, або мати переклад на українську мову.
Слід зазначити, що тільки одна модель автогрейдера, а саме: автогрейдер SINOMACH 717H, відповідає вищезазначеним технічним характеристикам.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОСНАБ» може запропонувати товар, не гірший по якості та функціональним характеристикам, а саме: автогрейдер Shantui SG17-B6.
Проте, з технічними характеристиками, що визначив Замовник в тендерній документації зможуть взяти участь тільки ті постачальники, які пропонують автогрейдер SINOMACH 717H.
Нижче зазначені технічні характеристики, встановлені Замовником, які звужують коло учасників та відповідають тільки конкретній торгівельній марці та моделі, а також характеристики товару, який пропонує Скаржник (характеристики, що не відповідають вимогам замовника виділені підкресленням).
«Технічні та якісні характеристики товару:
Технічний опис Технічні характеристики, встановлені Замовником (товар- автогрейдер SINOMACH 717H) Технічні характеристики товару, запропонованого Скаржником (товар- автогрейдер Shantui SG17-B6)
Автогрейдер повинен бути новий, не раніше 2025 року випуску, в стандартному заводському виконанні, обладнаний грейдерним відвалом, переднім бульдозерним відвалом, розпушувачем Автогрейдер є новий, 2024 року випуску, в стандартному заводському виконанні, обладнаний грейдерним відвалом, переднім бульдозерним відвалом, розпушувачем
Габаритні розміри автогрейдера:
Довжина в межах 10200-10500 мм 10699 мм
Ширина не більше 2600 мм 2600 мм
Висота не більше 3430 мм 3400 мм
Основні технічні характеристики
Експлуатаційна маса Автогрейдера не менше 15 600 кг 16 070 кг
Ширина бульдозерного відвалу не менше 2500 мм 2740 мм
Висота бульдозерного відвалу не менше 500 мм 890 мм
Товщина бульдозерного відвалу не менше 16 мм 12 мм
Ширина грейдерного відвалу не менше 3650 мм 3660 мм
Висота грейдерного відвалу не менше 570 мм 620 мм
Товщина грейдерного відвалу не менше 18 мм 20 мм
Боковий виніс відвалу не менше 800 мм 650 мм
Максимальне заглиблення грейдерного відвалу не менше 530 мм 750 мм
Автогрейдер повинен бути обладнаний дизельним двигуном з турбонаддувом, потужністю не менше 132 кВт/180 к.с. 132 кВт/180 к.с.
Робочий об`єм двигуна не більше 6,0 л 5,9 л
Паливний бак не менше 330 л 360 л.
Трансмісія з перемиканням під навантаженням Кількість передач руху вперед/назад, не менше 6/3 6/3
Максимальна швидкість руху вперед не менше 48 км/год 39,6 км/год
Максимальна швидкість руху назад не менше 30 км/год 29,8 км/год
Мінімальний радіус повороту Автогрейдера не більше 7300 мм 7500 мм
Максимальний кут повороту рами не менше 26 градусів 26
Максимальний кут розвороту колеса не менше 49 градусів 49
Розмір шин не менше 17.5R25 17.5R25
Розпушувач не менше 5-ти зубів 5-ть зубів
Автогрейдер повинен мати дорожнє освітлення, зокрема, ліхтарі стопу, повороту, освітлення заднього ходу; проблисковий маячок та додаткове робоче освітлення, які змонтовані на даху кабіни Наявність
Кабіна Автогрейдера повинна бути обладнана внутрішнім освітленням, обдувом/обігрівом вікон та салону, кондиціонером, склоочисником та омивачем переднього вікна Наявність
Автогрейдер повинен бути укомплектований ручним інструментом для проведення персоналом щоденного технічного обслуговування та регулювань Наявність
Автогрейдер повинен бути укомплектований інструкцією з експлуатації у друкованому форматі українською Наявність
Вся технічна документація на товар повинна бути на українській, або мати переклад на українську мову. Наявність
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
2). Пунктом 3 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації передбачено надання сертифікату відповідності на передній бульдозерний відвал, грейдерний відвал. Сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, що має відповідну державну атестацію. Сертифікат відповідності повинен бути наданий в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками та ін). Сертифікат відповідності має містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі з вказанням її каталожного номеру (артикулу) та характеристик (за наявності) (ширина,висота,товщина). Сертифікат відповідності повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
У відповідності до п.4 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації, якщо документ органу з оцінки відповідності виданий не на ім’я Учасника, Учасник повинен надати документи, які підтверджують стосунки із виробником товару: договір або сертифікат дистриб’ютора/представника/дилера або лист про представництво інтересів або інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника. Перелічені документи повинні бути на фірмовому бланку з реквізитами та підписані зі сторони виробника. Зазначені документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції.
Вищезазначена вимога є дискримінаційною, оскільки, зобов’язує надавати сертифікат на окремі складові транспортного засобу. Разом з тим, Скаржник може надати сертифікат відповідності на товар – автогрейдер в комплектацію, якого входить передній бульдозерний відвал та грейдерний відвал.
Даною вимога штучно обмежуєте коло потенційних учасників, які зможуть запропонувати більш вигідну ціну, що призведе до економії бюджетних коштів.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
3). Згідно з п. 7 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації необхідно надати у складі пропозиції копію або оригінал сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданий відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинним на момент подачі та дійсним до кінцевої дати надання послуг за договором.
Вимога про надання вищезазначеного сертифікату є дискримінаційною та такою, що штучно звужують коло потенційних учасників з огляду на наступне.
По – перше, Замовник в тендерній документації не надав обґрунтування, щодо необхідності надання вищезгаданого сертифікату, та не надав пояснення, яке відношення він має до предмета закупівлі. Частина 1 статті 5 ЗУ "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. Варто відмітити, що чинним законодавством України не передбачено обов’язковість виробника чи постачальника продукції отримувати сертифікати ІSO, тобто така ініціатива є виключно добровільною та такою, що залежить від бажання та фінансової спроможності кожного суб’єкта господарювання.
По – друге, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 23 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Варто відмітити, що вищезгадані сертифікати, не мають до ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ жодного відношення, та не підтверджують якість та відповідність технічним характеристикам.
Виходячи з наведеного, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які нададуть сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2018, IDT) – «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, в тому числі Скаржника.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
4) Відповідно до п.8 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі із зазначенням сервісних (сервісного) центрів (центру), в яких (якому) здійснюватиметься гарантійне та післягарантійне обслуговування машин. Сервісний центр має знаходитися, на відстані, не більше ніж 60 км від знаходження об’єкта Замовника. Сервісний центр сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки. На підтвердження чого Учасник має надати копії відповідних документів сервісного центру (сертифікати, договори з виробником тощо) та копії договору на сервісне обслуговування між Учасником та сервісним центром або лист-гарантію на ім’я Учасника від сервісного центру про надання в подальшому послуг гарантійного обслуговування на машини, що є предметом закупівлі.
За таких умов взяти участь в процедурі зможуть тільки ті учасники, які мають сервісний центр, який є сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки та знаходиться на відстані не більше 60 км.
Вимога щодо місцезнаходження сервісного центру в межах 60 км є незаконною та суттєво звужує коло учасників процедури закупівлі. Крім цього, вимога стосовно того, що сервісний центр повинен бути центр сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки, є також незаконною.
Скаржник має можливість здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування в сервісному центрі на території України. Проте, даний сервісний центр не знаходиться в межах 60 км від місцезнаходження Замовника. Разом з тим, гарантуємо, що на якість гарантійного обслуговування місцезнаходження нашого гарантійного центру не вплине.
Крім цього, сервісний центр Скаржника не є сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки. Проте, законодавством України не передбачено вимог щодо обов’язковості гарантійного обслуговування тільки сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки. Разом з тим, гарантуємо, що на якість гарантійного обслуговування ця обставина не вплине.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
Закупівля повинна полягати у створенні конкуренції серед великої кількості учасників та усувати орієнтацію Замовника на певного учасника. Таким чином, вищезазначені оскаржувані вимоги значно обмежують коло учасників та знижують шанси на економію бюджетних коштів заради певного учасника, що свідчить про відсутність у Замовника законних підстав на дані вимоги.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, яким передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі.
Таким чином, вимоги тендерної документації, встановлені особисто Замовником не у відповідності до вимог законодавства у цій сфері, не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» запропонувати автогрейдер, що повністю відповідає законодавчим вимогам.
При цьому, замовником в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, що не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» подати тендерну пропозицію.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
1). В технічному завданні щодо предмету закупівлі, що визначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 тендерної документації), Замовником, зокрема, визначено:
«Технічні та якісні характеристики товару:
Технічний опис Вимоги Замовника Пропозиція учасника
Автогрейдер повинен бути новий, не раніше 2025 року випуску, в стандартному заводському виконанні, обладнаний грейдерним відвалом, переднім бульдозерним відвалом, розпушувачем
Габаритні розміри автогрейдера:
Довжина в межах 10200-10500 мм
Ширина не більше 2600 мм
Висота не більше 3430 мм
Основні технічні характеристики
Експлуатаційна маса Автогрейдера не менше 15 600 кг
Ширина бульдозерного відвалу не менше 2500 мм
Висота бульдозерного відвалу не менше 500 мм
Товщина бульдозерного відвалу не менше 16 мм
Ширина грейдерного відвалу не менше 3650 мм
Висота грейдерного відвалу не менше 570 мм
Товщина грейдерного відвалу не менше 18 мм
Боковий виніс відвалу не менше 800 мм
Максимальне заглиблення грейдерного відвалу не менше 530 мм
Автогрейдер повинен бути обладнаний дизельним двигуном з турбонаддувом, потужністю не менше 132 кВт/180 к.с.
Робочий об`єм двигуна не більше 6,0 л
Паливний бак не менше 330 л
Трансмісія з перемиканням під навантаженням Кількість передач руху вперед/назад, не менше 6/3
Максимальна швидкість руху вперед не менше 48 км/год
Максимальна швидкість руху назад не менше 30 км/год
Мінімальний радіус повороту Автогрейдера не більше 7300 мм
Максимальний кут повороту рами не менше 26 градусів
Максимальний кут розвороту колеса не менше 49 градусів
Розмір шин не менше 17.5R25
Розпушувач
не менше 5-ти зубів
Автогрейдер повинен мати дорожнє освітлення, зокрема, ліхтарі стопу, повороту, освітлення заднього ходу; проблисковий маячок та додаткове робоче освітлення, які змонтовані на даху кабіни
Кабіна Автогрейдера повинна бути обладнана внутрішнім освітленням, обдувом/обігрівом вікон та салону, кондиціонером, склоочисником та омивачем переднього вікна
Автогрейдер повинен бути укомплектований ручним інструментом для проведення персоналом щоденного технічного обслуговування та регулювань
Автогрейдер повинен бути укомплектований інструкцією з експлуатації у друкованому форматі українською
Вся технічна документація на товар повинна бути на українській, або мати переклад на українську мову.
Слід зазначити, що тільки одна модель автогрейдера, а саме: автогрейдер SINOMACH 717H, відповідає вищезазначеним технічним характеристикам.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОСНАБ» може запропонувати товар, не гірший по якості та функціональним характеристикам, а саме: автогрейдер Shantui SG17-B6.
Проте, з технічними характеристиками, що визначив Замовник в тендерній документації зможуть взяти участь тільки ті постачальники, які пропонують автогрейдер SINOMACH 717H.
Нижче зазначені технічні характеристики, встановлені Замовником, які звужують коло учасників та відповідають тільки конкретній торгівельній марці та моделі, а також характеристики товару, який пропонує Скаржник (характеристики, що не відповідають вимогам замовника виділені підкресленням).
«Технічні та якісні характеристики товару:
Технічний опис Технічні характеристики, встановлені Замовником (товар- автогрейдер SINOMACH 717H) Технічні характеристики товару, запропонованого Скаржником (товар- автогрейдер Shantui SG17-B6)
Автогрейдер повинен бути новий, не раніше 2025 року випуску, в стандартному заводському виконанні, обладнаний грейдерним відвалом, переднім бульдозерним відвалом, розпушувачем Автогрейдер є новий, 2024 року випуску, в стандартному заводському виконанні, обладнаний грейдерним відвалом, переднім бульдозерним відвалом, розпушувачем
Габаритні розміри автогрейдера:
Довжина в межах 10200-10500 мм 10699 мм
Ширина не більше 2600 мм 2600 мм
Висота не більше 3430 мм 3400 мм
Основні технічні характеристики
Експлуатаційна маса Автогрейдера не менше 15 600 кг 16 070 кг
Ширина бульдозерного відвалу не менше 2500 мм 2740 мм
Висота бульдозерного відвалу не менше 500 мм 890 мм
Товщина бульдозерного відвалу не менше 16 мм 12 мм
Ширина грейдерного відвалу не менше 3650 мм 3660 мм
Висота грейдерного відвалу не менше 570 мм 620 мм
Товщина грейдерного відвалу не менше 18 мм 20 мм
Боковий виніс відвалу не менше 800 мм 650 мм
Максимальне заглиблення грейдерного відвалу не менше 530 мм 750 мм
Автогрейдер повинен бути обладнаний дизельним двигуном з турбонаддувом, потужністю не менше 132 кВт/180 к.с. 132 кВт/180 к.с.
Робочий об`єм двигуна не більше 6,0 л 5,9 л
Паливний бак не менше 330 л 360 л.
Трансмісія з перемиканням під навантаженням Кількість передач руху вперед/назад, не менше 6/3 6/3
Максимальна швидкість руху вперед не менше 48 км/год 39,6 км/год
Максимальна швидкість руху назад не менше 30 км/год 29,8 км/год
Мінімальний радіус повороту Автогрейдера не більше 7300 мм 7500 мм
Максимальний кут повороту рами не менше 26 градусів 26
Максимальний кут розвороту колеса не менше 49 градусів 49
Розмір шин не менше 17.5R25 17.5R25
Розпушувач не менше 5-ти зубів 5-ть зубів
Автогрейдер повинен мати дорожнє освітлення, зокрема, ліхтарі стопу, повороту, освітлення заднього ходу; проблисковий маячок та додаткове робоче освітлення, які змонтовані на даху кабіни Наявність
Кабіна Автогрейдера повинна бути обладнана внутрішнім освітленням, обдувом/обігрівом вікон та салону, кондиціонером, склоочисником та омивачем переднього вікна Наявність
Автогрейдер повинен бути укомплектований ручним інструментом для проведення персоналом щоденного технічного обслуговування та регулювань Наявність
Автогрейдер повинен бути укомплектований інструкцією з експлуатації у друкованому форматі українською Наявність
Вся технічна документація на товар повинна бути на українській, або мати переклад на українську мову. Наявність
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
2). Пунктом 3 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації передбачено надання сертифікату відповідності на передній бульдозерний відвал, грейдерний відвал. Сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, що має відповідну державну атестацію. Сертифікат відповідності повинен бути наданий в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками та ін). Сертифікат відповідності має містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі з вказанням її каталожного номеру (артикулу) та характеристик (за наявності) (ширина,висота,товщина). Сертифікат відповідності повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
У відповідності до п.4 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації, якщо документ органу з оцінки відповідності виданий не на ім’я Учасника, Учасник повинен надати документи, які підтверджують стосунки із виробником товару: договір або сертифікат дистриб’ютора/представника/дилера або лист про представництво інтересів або інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника. Перелічені документи повинні бути на фірмовому бланку з реквізитами та підписані зі сторони виробника. Зазначені документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції.
Вищезазначена вимога є дискримінаційною, оскільки, зобов’язує надавати сертифікат на окремі складові транспортного засобу. Разом з тим, Скаржник може надати сертифікат відповідності на товар – автогрейдер в комплектацію, якого входить передній бульдозерний відвал та грейдерний відвал.
Даною вимога штучно обмежуєте коло потенційних учасників, які зможуть запропонувати більш вигідну ціну, що призведе до економії бюджетних коштів.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
3). Згідно з п. 7 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації необхідно надати у складі пропозиції копію або оригінал сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданий відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинним на момент подачі та дійсним до кінцевої дати надання послуг за договором.
Вимога про надання вищезазначеного сертифікату є дискримінаційною та такою, що штучно звужують коло потенційних учасників з огляду на наступне.
По – перше, Замовник в тендерній документації не надав обґрунтування, щодо необхідності надання вищезгаданого сертифікату, та не надав пояснення, яке відношення він має до предмета закупівлі. Частина 1 статті 5 ЗУ "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. Варто відмітити, що чинним законодавством України не передбачено обов’язковість виробника чи постачальника продукції отримувати сертифікати ІSO, тобто така ініціатива є виключно добровільною та такою, що залежить від бажання та фінансової спроможності кожного суб’єкта господарювання.
По – друге, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 23 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Варто відмітити, що вищезгадані сертифікати, не мають до ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ жодного відношення, та не підтверджують якість та відповідність технічним характеристикам.
Виходячи з наведеного, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які нададуть сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2018, IDT) – «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, в тому числі Скаржника.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
4) Відповідно до п.8 додаткових вимог додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі із зазначенням сервісних (сервісного) центрів (центру), в яких (якому) здійснюватиметься гарантійне та післягарантійне обслуговування машин. Сервісний центр має знаходитися, на відстані, не більше ніж 60 км від знаходження об’єкта Замовника. Сервісний центр сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки. На підтвердження чого Учасник має надати копії відповідних документів сервісного центру (сертифікати, договори з виробником тощо) та копії договору на сервісне обслуговування між Учасником та сервісним центром або лист-гарантію на ім’я Учасника від сервісного центру про надання в подальшому послуг гарантійного обслуговування на машини, що є предметом закупівлі.
За таких умов взяти участь в процедурі зможуть тільки ті учасники, які мають сервісний центр, який є сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки та знаходиться на відстані не більше 60 км.
Вимога щодо місцезнаходження сервісного центру в межах 60 км є незаконною та суттєво звужує коло учасників процедури закупівлі. Крім цього, вимога стосовно того, що сервісний центр повинен бути центр сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки, є також незаконною.
Скаржник має можливість здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування в сервісному центрі на території України. Проте, даний сервісний центр не знаходиться в межах 60 км від місцезнаходження Замовника. Разом з тим, гарантуємо, що на якість гарантійного обслуговування місцезнаходження нашого гарантійного центру не вплине.
Крім цього, сервісний центр Скаржника не є сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки. Проте, законодавством України не передбачено вимог щодо обов’язковості гарантійного обслуговування тільки сертифікованим надавачем послуг (гарантійного та післягарантійного обслуговування) тієї торгівельної марки предмету закупівлі, яку Учасник пропонує до поставки. Разом з тим, гарантуємо, що на якість гарантійного обслуговування ця обставина не вплине.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та усунити дискримінаційні умови.
Закупівля повинна полягати у створенні конкуренції серед великої кількості учасників та усувати орієнтацію Замовника на певного учасника. Таким чином, вищезазначені оскаржувані вимоги значно обмежують коло учасників та знижують шанси на економію бюджетних коштів заради певного учасника, що свідчить про відсутність у Замовника законних підстав на дані вимоги.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, яким передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі.
Таким чином, вимоги тендерної документації, встановлені особисто Замовником не у відповідності до вимог законодавства у цій сфері, не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» запропонувати автогрейдер, що повністю відповідає законодавчим вимогам.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК №2 Технічні вимоги 03.06.2025.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації