• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

БФП (Принтер) А4

Завершена

1 224 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 240.00 UAH
Період оскарження: 29.05.2025 16:40 - 03.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

неправомірне визнання переможцем

Номер: ddc7789b955f4173958aeb3f8dda3533
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-29-011366-a.b1
Назва: неправомірне визнання переможцем
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 26.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.06.2025 16:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.07.2025 16:12
Автор: ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР", Фігун Віктор +380981070013 info@leocomp.com.ua http://leocomp.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 266a38b1f34349bb91faaf2ae65f1901
Заголовок пункту скарги: 1. ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №95 від 09 червня 2025 р. (Рішення), відповідно до Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (далі –Повідомлення ), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА" (ЄДРПОУ 2156006501), яка не відповідає вимогам тендерної документації. Скасувати рішення як необ’єктивне та упереджене, щодо
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
на порушення замовником законодавства з питань публічних закупівель

29 травня 2025 р. Військова частина А 3258 (далі- Замовник) розмістив оголошення в Електроній системі закупівель (далі-ЕСЗ) № UA-2025-05-29-011366-a на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 30232110-8 - Лазерні принтери» на суму 1 224 000,00 UAH з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 06 червня 2025 00:00.
06 червня 2025 16:04 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА"- 1 001 980,00 UAH з ПДВ
2. ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР"- 1 013 880,00 UAH з ПДВ.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" 09 червня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА", період оскарження визначений системою ЕСЗ: ДО 14.06.2025 23:59.
ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР", вважає рішення про визнання ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА", неправомірним, необ’єктивним та дискримінаційним по відношенню до іншого учасника, а також таким, що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР", не погоджується з рішенням Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Далі –Повідомлення ) від 09 червня 2025 року, щодо прийняття рішення УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Замовника про визнання переможцем ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА" (Далі –Переможець) , як такої, що суперечить Закону, з наступних підстав:

Стосовно невідповідності пропозиції учасника аукціону :
Переможець аукціону відповідно до оголошення № UA-2025-05-29-011366-a від 29 травня 2025 року, в електронній системі PROZZORO, не виконав умов передбачених тендерною документацією, а саме Додаток № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Код ДК 021:2015: 30232110-8 - Лазерні принтери» (далі-Додаток 3).
Відповідно до вимог ТД Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог п.3 Додатку 3:
«Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованих багатофункціональних пристроїв зазначених у Специфікації. Для документального підтвердження учасник повинен надати:
1) Сертифікат на систему управління якістю виданий на виробника ДСТУ ISO 9001:2015.
2) Сертифікат на систему екологічного керування виданий на виробника ДСТУ ISO 14001:2015.
3) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, який має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції на запропоновані БФП.
4) Декларацію на відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067 на запропоновані БФП.
5) Декларацію на відповідність технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженому постановою КМУ від 10.03.2017 р. № 139 на запропоновані БФП.
6) Декларацію на відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077 на запропоновані БФП».

1. На виконання вищенаведених вимог учасником ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА" у складі тендерної пропозиції надано «Декларацію на відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077 на запропоновані БФП» (згідно Файл Додаток № 3 Сертифікати відповідності на запропонований товар ТМ MF3010.rar). При цьому, Декларацію на відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067 на запропоновані БФП та Декларацію на відповідність технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженому постановою КМУ від 10.03.2017 р. № 139 на запропоновані БФП у складі тендерної пропозиції не надано, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Відсутність Декларації постачальника про відповідність, стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей (Моніторинг № UA-M-2025-03-31-000036, закупівля № UA-2025-02-26-000026-a).

Відповідно до абзаців 2 та 3 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Проте, замовник на порушення вимог:
- пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178
вимоги Додатку №3 до ТД, в т.ч. «У разі якщо Учасник не відповідає технічним вимогам Замовника або не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, тендерна пропозиція учасника може бути відхилена замовником, незалежно від запропонованої ціни,

не відхиливши тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації,



2.На виконання вимог Додатку №3, учасником ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА" у складі тендерної пропозиції надано «Сертифікат на систему управління якістю виданий на виробника ДСТУ ISO 9001:2015» (файл Додаток № 3 Сертифікати відповідності ISO 9001_Canon (2).pdf) у відповідності до вимог документації Замовника, а саме з автентичним перекладом, оскільки сам сертифікат на виробника викладений іноземною мовою. Тобто надані: документ на виробника мовою оригіналу та автентичний переклад даного документу.
Однак «Сертифікат на систему екологічного керування виданий на виробника ДСТУ ISO 14001:2015» у складі документів Пропозиції не наданий. Учасником завантажений файл «Додаток № 3 Сертифікати відповідності ISO 14001_1 Canon (1).pdf» український переклад, який неможливо ідентифікувати з оригіналом.
Отож, Замовником при кваліфікації пропозиції Учасника не враховані вищевказані невідповідності щодо відсутності Сертифіката на систему екологічного керування виданий на виробника ДСТУ ISO 14001:2015, чим порушив законодавство в даній частині.

Пропозиція Учасника ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР" містить у складі документи, які вимагались Замовником, в тому числі Декларації, сертифікати ISO з перекладом та інші документи згідно вимог замовника закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-29-011366-a?oldVersion=true.

ТОВ "ЛЕОПОЛІС КОМП'ЮТЕР", вважає рішення про визнання ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА", неправомірним, необ’єктивним та дискримінаційним по відношенню до іншого учасника, а також таким, що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 3, до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

ПРОСИМО:
1) Прийняти Скаргу до розгляду;
2) Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою;
3) Зобов'язати Замовника скасувати рішення Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Далі –Повідомлення ) від 09 червня 2025 р., про визнання переможцем ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА", по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару Код ДК 021:2015: 30232110-8 - Лазерні принтери. Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-05-29-011366-a від 29 травня 2025 року.
4)Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП "ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА" як таку , що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Додатки:
- визначення переможця Принтери;
- документи, що підтверджують право підпису Скарги (наказ на призначення та протокол);
- Додаток № 3 Сертифікати відповідності ISO 14001_1 Canon (1) Учасника Зінченко Документ укр. Переклад;
- Додаток № 3 Сертифікати відповідності ISO 9001_Canon (2) Оригінал з перекладом Учасника Зінченко;
- ТД за Особл. БФП;
- Додаток 3 до ТД;
- Додаток № 3 Сертифікати відповідності на запропонований товар ТМ MF3010;

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір