-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV) : 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (костюми робочі, напівкомбінезони, халати та жилети сигнальні)
Торги не відбулися
2 179 901.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 799.01 UAH
мін. крок: 1% або 21 799.01 UAH
Період оскарження:
28.05.2025 19:03 - 02.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Оформлення
Номер:
5eeae2463d4b47c2b2d63e0a43152994
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-28-013267-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Оформлення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- додатки.pdf 23.06.2025 17:09
- Скарга.pdf 23.06.2025 17:09
- sign.p7s 23.06.2025 17:11
- рішення від 25.06.2025 № 10056.pdf 25.06.2025 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2025 № 10470.pdf 03.07.2025 12:05
- рішення від 02.07.2025 № 10470.pdf 07.07.2025 11:18
- Пояснення по суті Скарги.docx 27.06.2025 13:43
- Пояснення по суті скарги.pdf 27.06.2025 13:43
- Протокол № 209.pdf 11.07.2025 10:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.06.2025 17:46
Дата розгляду скарги:
02.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.06.2025 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.07.2025 11:18
Дата виконання рішення Замовником:
11.07.2025 14:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноважена особа протоколом № 209 від 11.07.2025р вирішила:
Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТОРГАЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 38354173) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 (CPV):18130000-9 Спеціальний робочий одяг (костюми робочі, напівкомбінезони, халати та жилети сигнальні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-28-013267-a. за рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10470-р/пк-пз від 02.07.2025. та провести повторну оцінку.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
452446d8d7c94aa28cc8307248c28b9b
Заголовок пункту скарги:
Оскарження визнання переможцем ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо порушення ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» вимог тендерної документації:
Згідно абз.2, ч. 6 Розділу ІІІ ТД _ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно абз.3, ч. 6 Розділу ІІІ ТД _ «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатку 2 до тендерної документації».
Таблицею №1 Додатку 2 ТД, встановлені вимоги до технічних характеристик товару, а саме:
1. Костюм робочий (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер);
2. Костюм робочий (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер)
3. Халат робочий (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер)
4. Жилет сигнальний (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер)
Отже, Таблицею №1 Додатку 2 ТД, чітко встановлено допустимий діапазон для показника «поверхнева густина (щільність), г/м²» — 240±10, тобто від 230 до 250 г/м² включно.
Згідно ч. 2 Додатку 2 ТД _«Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», зобов’язаний надати протокол випробувань на основну тканину».
Згідно ч. 4 Додатку 2 ТД _«Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», зобов’язаний надати сертифікат відповідності на основну тканину».
На виконання вимог, ч. 2 Додатку 2 ТД, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», у складі своєї тендерної пропозиції було надано:
1) Протокол випробувань без № від 11.06.2021 року, на «Тканина Гарда Преміум 240», за показниками якості:
- Сировинний склад: бавовна 35,6%, поліестер 64,4%;
- Поверхнева густина 252 г/м².
Інших протоколів випробування на тканину «ГЕРДА» тендерна документація, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», не містить.
Таким чином, технічні характеристики тканини за сировинним складом та поверхневою густиною не відповідають умовам ТД (35,6% на 64,4% замість 35% на 65%, за сировинним складом та 252 г/м², замість 250 г/м², максимально можливої величини поверхневою густиною).
На виконання вимог, ч. 4 Додатку 2 ТД, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», у складі своєї тендерної пропозиції було надано:
- Сертифікат відповідності №UA.KR.033.0168-24 від 24.09.2024 року, на тканину згідно додатку (27 найменувань), а саме: 1. Маннер; 2. Профіт Преміум 260 ОВВ; 3. Профіг; 4. Гарда Преміум 250 ОВВ; 5. Гарда; 6. Векгра; 7. Ортон; 8. Дефеиса; 9. Адванта; 10. Гарсон; 11. Базис; 12. Діггер ОВВ; 13. Адванта 250 ОВВ; 14. Гідра 255 ОВВ; 15. Вулкано 260 А ОКВВ; 16. Аванпорз ОВВ; 17. Спарran ОВВ; 18. Титан; 19. Грифон; 20. Тілур; 21. Рейнар; 22. Квсст; 23. Марафон; 24. Дюспо; 25. Ніагара; 26. Форпост; 27. Трнатлон.
Інших Сертифікатів відповідності на тканину «ГЕРДА» тендерна документація, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», не містить.
Отже, на виконання вимог ч. 2 Додатку 2 ТД Учасник надав, Протокол випробувань на «Тканина Гарда Преміум 240», а на виконання вимог ч. 4 Додатку 2 ТД надав Сертифікат відповідності на тканину «Гарда Преміум 250 ОВВ» та «Гарда», тобто надав документи на зовсім інші тканини.
Згідно правового висновку, викладеного в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії АМК України №11009-р/пк-пз від 19.07.2023 року, зроблено висновок _ «…у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, копії діючих сертифікатів перевірки (експертизи) типу або сертифікатів про експертизу зразка та декларацій про відповідність (з додатками – у разі наявності) Товару ДСТУ, зазначених у опису до кожної одиниці Товару та вимогам Технічного регламенту ЗІЗ та протоколи випробувань (не раніше 2020р.), що видані відповідними сертифікованими органами/організаціями України на відповідність технічним характеристикам Товару саме на QUARTZUP3.
Відтак Скаржник вбачає, що учасник ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» у складі своєї Пропозиції, всупереч вимог Документації, не було надано:
- Протоколу випробувань на тканину «Гарда Преміум 250 ОВВ», та/або Сертифікат відповідності на тканину Гарда Преміум 240 ОВВ.
Оскільки в тендерній документації, Замовником, було належним чином прописано вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи з якості мали бути підтверджено Учасником, документально, шляхом надання відповідного Протоколу випробувань на тканину та сертифікату відповідності, на однотипну тканину.
2. Щодо порушення ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» вимог тендерної документації:
Згідно абз.2, ч. 6 Розділу ІІІ ТД _ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації.
Таблицею №1 Додатку 2 ТД, встановлені вимоги до технічних характеристик товару, а саме:
5. Костюм зварювальника (Матеріал – тканина Титан
Склад тканини – 100 % бавовна, Щільність 420 (+/-10г) г/м2.
Отже, Таблицею №1 Додатку 2 ТД, чітко встановлено допустимий діапазон для показника «поверхнева густина (щільність) тканини «Титан», г/м²» — 420±10, тобто від 410 до 430 г/м² включно.
Згідно ч. 6 Додатку 2 ТД _«Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», зобов’язаний надати протокол випробування на тканини костюму зварювальника».
На виконання вимог, ч. 6 Додатку 2 ТД, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», у складі своєї тендерної пропозиції було надано:
1) Протокол випробувань №693-Л від 21.02.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420», за показниками якості: - Вплив іскор металу (дрібних бризок, розплавленого металу, крапель) – фактичне значення 16;
2) Протокол випробувань №1004-Л від 10.03.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420, за показниками якості: - стійкість пофарбування до дії мокрого тертя
3) Протокол випробувань №842-Л від 28.02.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420», за показниками якості: - Гідроскопічність та стійкість пофарбування до дії сухого тертя»
4) Протокол випробувань №6958-Л від 24.12.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420 Satin 4/1», за показниками якості: поверхнева густина 440 г/м².
Інших протоколів випробування на тканину Титан 420 та тканину Титан 420 Satin 4/1 тендерна документація, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», не містить.
Відтак Скаржник вбачає, що учасник ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» у складі своєї Пропозиції, всупереч вимог Документації, не було надано:
- Протоколу випробувань на тканину «Титан 420», за показником «Поверхнева густина (щільність), 420±10 г/м., тобто від 410 до 430 г/м² включно.
Згідно правового висновку, викладеного в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії АМК України №11009-р/пк-пз від 19.07.2023 року, зроблено висновок _ «…у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, копії діючих сертифікатів перевірки (експертизи) типу або сертифікатів про експертизу зразка та декларацій про відповідність (з додатками – у разі наявності) Товару ДСТУ, зазначених у опису до кожної одиниці Товару та вимогам Технічного регламенту ЗІЗ та протоколи випробувань (не раніше 2020р.), що видані відповідними сертифікованими органами/організаціями України на відповідність технічним характеристикам Товару саме на QUARTZUP3.
Оскільки в тендерній документації, Замовником, було належним чином прописано вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи з якості мали бути підтверджено Учасником, документально, шляхом надання відповідного Протоколу випробувань на тканину «Титан 420», за показником «Поверхнева густина (щільність), 420±10 г/м., тобто від 410 до 430 г/м² включно.
За таких обставин, Замовник під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» та прийняття рішення про визнання даного учасника переможцем відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим допустив порушення вимог тендерної документації так і норм законодавства.
Згідно абз.2, ч. 6 Розділу ІІІ ТД _ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно абз.3, ч. 6 Розділу ІІІ ТД _ «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатку 2 до тендерної документації».
Таблицею №1 Додатку 2 ТД, встановлені вимоги до технічних характеристик товару, а саме:
1. Костюм робочий (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер);
2. Костюм робочий (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер)
3. Халат робочий (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер)
4. Жилет сигнальний (Тканина – Гарда, Щільність 240 (+/-10г) г/м2, Склад тканини – 35 % бавовна, 65% поліестер)
Отже, Таблицею №1 Додатку 2 ТД, чітко встановлено допустимий діапазон для показника «поверхнева густина (щільність), г/м²» — 240±10, тобто від 230 до 250 г/м² включно.
Згідно ч. 2 Додатку 2 ТД _«Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», зобов’язаний надати протокол випробувань на основну тканину».
Згідно ч. 4 Додатку 2 ТД _«Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», зобов’язаний надати сертифікат відповідності на основну тканину».
На виконання вимог, ч. 2 Додатку 2 ТД, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», у складі своєї тендерної пропозиції було надано:
1) Протокол випробувань без № від 11.06.2021 року, на «Тканина Гарда Преміум 240», за показниками якості:
- Сировинний склад: бавовна 35,6%, поліестер 64,4%;
- Поверхнева густина 252 г/м².
Інших протоколів випробування на тканину «ГЕРДА» тендерна документація, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», не містить.
Таким чином, технічні характеристики тканини за сировинним складом та поверхневою густиною не відповідають умовам ТД (35,6% на 64,4% замість 35% на 65%, за сировинним складом та 252 г/м², замість 250 г/м², максимально можливої величини поверхневою густиною).
На виконання вимог, ч. 4 Додатку 2 ТД, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», у складі своєї тендерної пропозиції було надано:
- Сертифікат відповідності №UA.KR.033.0168-24 від 24.09.2024 року, на тканину згідно додатку (27 найменувань), а саме: 1. Маннер; 2. Профіт Преміум 260 ОВВ; 3. Профіг; 4. Гарда Преміум 250 ОВВ; 5. Гарда; 6. Векгра; 7. Ортон; 8. Дефеиса; 9. Адванта; 10. Гарсон; 11. Базис; 12. Діггер ОВВ; 13. Адванта 250 ОВВ; 14. Гідра 255 ОВВ; 15. Вулкано 260 А ОКВВ; 16. Аванпорз ОВВ; 17. Спарran ОВВ; 18. Титан; 19. Грифон; 20. Тілур; 21. Рейнар; 22. Квсст; 23. Марафон; 24. Дюспо; 25. Ніагара; 26. Форпост; 27. Трнатлон.
Інших Сертифікатів відповідності на тканину «ГЕРДА» тендерна документація, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», не містить.
Отже, на виконання вимог ч. 2 Додатку 2 ТД Учасник надав, Протокол випробувань на «Тканина Гарда Преміум 240», а на виконання вимог ч. 4 Додатку 2 ТД надав Сертифікат відповідності на тканину «Гарда Преміум 250 ОВВ» та «Гарда», тобто надав документи на зовсім інші тканини.
Згідно правового висновку, викладеного в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії АМК України №11009-р/пк-пз від 19.07.2023 року, зроблено висновок _ «…у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, копії діючих сертифікатів перевірки (експертизи) типу або сертифікатів про експертизу зразка та декларацій про відповідність (з додатками – у разі наявності) Товару ДСТУ, зазначених у опису до кожної одиниці Товару та вимогам Технічного регламенту ЗІЗ та протоколи випробувань (не раніше 2020р.), що видані відповідними сертифікованими органами/організаціями України на відповідність технічним характеристикам Товару саме на QUARTZUP3.
Відтак Скаржник вбачає, що учасник ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» у складі своєї Пропозиції, всупереч вимог Документації, не було надано:
- Протоколу випробувань на тканину «Гарда Преміум 250 ОВВ», та/або Сертифікат відповідності на тканину Гарда Преміум 240 ОВВ.
Оскільки в тендерній документації, Замовником, було належним чином прописано вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи з якості мали бути підтверджено Учасником, документально, шляхом надання відповідного Протоколу випробувань на тканину та сертифікату відповідності, на однотипну тканину.
2. Щодо порушення ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» вимог тендерної документації:
Згідно абз.2, ч. 6 Розділу ІІІ ТД _ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації.
Таблицею №1 Додатку 2 ТД, встановлені вимоги до технічних характеристик товару, а саме:
5. Костюм зварювальника (Матеріал – тканина Титан
Склад тканини – 100 % бавовна, Щільність 420 (+/-10г) г/м2.
Отже, Таблицею №1 Додатку 2 ТД, чітко встановлено допустимий діапазон для показника «поверхнева густина (щільність) тканини «Титан», г/м²» — 420±10, тобто від 410 до 430 г/м² включно.
Згідно ч. 6 Додатку 2 ТД _«Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», зобов’язаний надати протокол випробування на тканини костюму зварювальника».
На виконання вимог, ч. 6 Додатку 2 ТД, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», у складі своєї тендерної пропозиції було надано:
1) Протокол випробувань №693-Л від 21.02.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420», за показниками якості: - Вплив іскор металу (дрібних бризок, розплавленого металу, крапель) – фактичне значення 16;
2) Протокол випробувань №1004-Л від 10.03.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420, за показниками якості: - стійкість пофарбування до дії мокрого тертя
3) Протокол випробувань №842-Л від 28.02.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420», за показниками якості: - Гідроскопічність та стійкість пофарбування до дії сухого тертя»
4) Протокол випробувань №6958-Л від 24.12.2020 року, на «Тканина вогнетривка Титан 420 Satin 4/1», за показниками якості: поверхнева густина 440 г/м².
Інших протоколів випробування на тканину Титан 420 та тканину Титан 420 Satin 4/1 тендерна документація, ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», не містить.
Відтак Скаржник вбачає, що учасник ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» у складі своєї Пропозиції, всупереч вимог Документації, не було надано:
- Протоколу випробувань на тканину «Титан 420», за показником «Поверхнева густина (щільність), 420±10 г/м., тобто від 410 до 430 г/м² включно.
Згідно правового висновку, викладеного в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії АМК України №11009-р/пк-пз від 19.07.2023 року, зроблено висновок _ «…у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, копії діючих сертифікатів перевірки (експертизи) типу або сертифікатів про експертизу зразка та декларацій про відповідність (з додатками – у разі наявності) Товару ДСТУ, зазначених у опису до кожної одиниці Товару та вимогам Технічного регламенту ЗІЗ та протоколи випробувань (не раніше 2020р.), що видані відповідними сертифікованими органами/організаціями України на відповідність технічним характеристикам Товару саме на QUARTZUP3.
Оскільки в тендерній документації, Замовником, було належним чином прописано вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи з якості мали бути підтверджено Учасником, документально, шляхом надання відповідного Протоколу випробувань на тканину «Титан 420», за показником «Поверхнева густина (щільність), 420±10 г/м., тобто від 410 до 430 г/м² включно.
За таких обставин, Замовник під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» та прийняття рішення про визнання даного учасника переможцем відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим допустив порушення вимог тендерної документації так і норм законодавства.
×
-
Назва доказу:
Технічни документи Учасника
-
Повʼязаний документ:
додатки.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» код ЄДРПОУ 39606435, оформлене протоколом №143 від 18.06.2025 року, в якому переможцем вищевказаної