-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля акумуляторів до джерел безперебійного живлення для забезпечення виконання наукового дослідження
Учасник-переможець надає забезпечення виконання договору про закупівлю не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю: 5% від вартості договору (5% суми, що встановлена як остаточна цінова пропозиція учасника-переможця за результатами електронного аукціону). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: депозит, який сплачується учасником на реєстраційний рахунок Київського національного університету імені Тараса Шевченка за наступними реквізитами: ЄДРПОУ: 02070944 Київський національний університет імені Тараса Шевченка № рахунку: UA468201720355119009000014095 Банк одержувач: Головне управління Державної казначейської служби України, м. Київ МФО 820172. Призначення платежу: Забезпечення виконання договору про закупівлю Товар згідно Код ДК 021:2015 48820000-2 (Товар згідно Код ДК 021:2015 48820000-2 (За-купівля обчислювального сервера з підтримкою для забезпечення виконання наукового дослідження)
Завершена
303 650.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 518.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 518.25 UAH
Період оскарження:
28.05.2025 13:58 - 02.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
74f314a00be0483ba6693ab4132cc343
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-28-007278-a.b1
Назва:
Щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 14.04.2025 № 5893.pdf 14.07.2025 23:50
- Скарга_ТОВ ГАРАНТ АККУМ_14.07.2025.pdf 14.07.2025 23:51
- sign.p7s 14.07.2025 23:51
- рішення від 16.07.2025 № 11136.pdf 16.07.2025 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.07.2025 № 11496.pdf 24.07.2025 15:26
- рішення від 23.07.2025 № 11496.pdf 28.07.2025 13:17
- У відповідь на скаргу Скаржника надаємо наступні пояснення та аргументацію правомірності відхилення скаржника.doc 17.07.2025 23:51
- пояснення замовника щодо правомірності відхилення учасника.pdf 18.07.2025 20:41
- П. 52. Протокол про відміну прийнятого рішення щодо переможця _ відхилення учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.doc 05.08.2025 12:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.07.2025 23:58
Дата розгляду скарги:
23.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.07.2025 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.07.2025 13:17
Дата виконання рішення Замовником:
05.08.2025 12:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник прийняв рішення Скасувати Рішення від 10.07.2025 №10/07/04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d0ebd9bc56f54ed39d72f5351df583f1
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
28.05.2025 Київським національним університетом імені Тараса Шевченка (далі – Замовник) оголошено відкриті торги з особливостями за предметом Закупівля акумуляторів до джерел безперебійного живлення для забезпечення виконання наукового дослідження, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-28-007278-a (далі – Закупівля).
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 28/05/01 від 28.05.2025 затверджено тендерну документацію до Закупівлі (далі – ТД).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ АККУМ» (далі – Скаржник) прийняло участь у Закупівлі, оголошеній Замовником та подало свою тендерну пропозицію.
З урахуванням відхилення тендерних пропозицій інших учасників у рамках Закупівлі, Замовник 07.07.2025 розпочав розгляд тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності вимогам ТД
Так, 07.07.2025 Замовником у електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, у якому, зокрема, з посиланням на вимоги Додатку 1 ТД вказано, що Скаржник на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору повинен завантажити аналогічний за предметом закупівлі договір, який б містив код ДК 021:2015.
Скаржником 08.07.2025 на виконання вимоги Замовника до електронної системи закупівель завантажено:
1. Довідку про наявність у ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» досвіду виконання аналогічного договору
2. Договір поставки № НДІ 25-304-2 (за рознарядкою) від 09.05.2025, укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» як покупцем, відповідно до п. 1.1. якого постачальник зобов`язується поставити покупцеві акумулятори для ДБЖ.
3. Договір № 57 від 18.12.2024, укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Центральною виборчою комісією як покупцем, згідно з яким постачальник зобов`язується у 2024 році передати у встановлений цим договором строк акумуляторні батареї для джерела безперебійного живлення (код згідно ДК 021:2015:31440000-2 – Акумуляторні батареї).
Однак, на підставі Протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 10.07.2025 (далі – Протокол) тендерну пропозицію ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» відхилено з підстав того, що Скаржник нібито не виправ виявлені невідповідності, тому що на думку Замовника надані договори не можуть вважатись підтвердженням, оскільки не відповідають вимогам додатку 1 тендерної документації Замовника.
Скаржник категорично не погоджується із відхиленням своєї тендерної пропозиції з наведених у Протоколі підстав, адже інформація, зазначена у оскаржуваному рішенні не відповідає дійсності.
Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції надано належні договори, які підтверджують наявність аналогічного досвіду у відповідності до предмета Закупівлі. Договори, надані Скаржником, відповідають умовам тендерної документації та містять всі необхідні дані, що підтверджують виконання аналогічних закупівельних зобов'язань, зокрема в рамках закупівлі товару, що відповідає коду ДК предмета Закупівлі.
У даному випадку, з метою доведення правомірності подання даної Скарги, Скаржник наголошує увагу Комісії на наступному:
Вимога ТД:
Відповідно до вимог Таблиці 1 Додатку 1 ТД учасник повинен надати інформаційну довідку (форма довільна) про наявність досвіду виконання аналогічного договору (-ів).
Учасник повинен підтвердити інформацію, зазначену у довідці, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що засвідчують виконання, указаного ним договору(-ів), а саме надати повну копію цього договору(-ів) та документи, що підтверджують виконання договору(-ів) згідно його умов.
Відповідно до примітки у таблиці 1 Додатку 1 ТД, аналогічним договором є договір про закупівлю за будь-який період протягом останніх трьох років щодо поставки товару, що є предметом закупівлі та відповідає коду ДК 021:2015 предмета даної закупівлі.
Скаржником надано:
Як зазначалось вище, Скаржником долучено:
1. Довідку про наявність у ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» досвіду виконання аналогічного договору
2. Договір поставки № НДІ 25-304-2 (за рознарядкою) від 09.05.2025 (далі - Договір № НДІ 25-304-2), укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» як покупцем, відповідно до п. 1.1. якого постачальник зобов`язується поставити покупцеві акумулятори для ДБЖ.
3. Договір № 57 від 18.12.2024 (далі – Договір № 57), укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Центральною виборчою комісією як покупцем, згідно з яким постачальник зобов`язується у 2024 році передати у встановлений цим договором строк акумуляторні батареї для джерела безперебійного живлення (код згідно ДК 021:2015:31440000-2 – Акумуляторні батареї).
З наведеного чітко прослідковується, що товар, який є предметом Договору № НДІ 25-304-2 та Договору № 57, а саме акумулятори (акумуляторні батареї) для джерела безперебійного живлення є ідентичним товару, який закуповується у рамках Закупівлі та є наступним «акумулятори до джерел безперебійного живлення».
Таким чином, Скаржником надані усі необхідні документи для підтвердження виконання аналогічного договору, які відповідають вимогам ТД.
Товари, які є предметом Договорів № НДІ 25-304-2 та № 57 мають чітку відповідність із предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015, що робить надані документи абсолютно законними та відповідними вимогам ТД.
Водночас, ТД не містила вимоги щодо вказівки коду ДК безпосередньо у договорі, наданому на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі. Зазначення коду ДК в самому договорі не є обов’язковим для підтвердження відповідності предмету закупівлі. В договорах між суб’єктами господарювання зазвичай не зазначаються коди ДК, оскільки вони використовуються в системах для класифікації товарів і послуг, але не є звичною практикою для контрактів між компаніями.
Враховуючи наведене, вимога Замовника щодо того, що договір повинен містити саме код ДК, є дискримінаційною, оскільки вона надмірно обмежує коло учасників, які можуть надати відповідні документи, і суперечить практиці укладення договорів у бізнес середовищі.
Описана вимога не передбачена ТД і створює штучні бар’єри для учасників, які виконали умови контракту, але не зазначили код ДК в договорі, що є абсолютно непотрібним і надмірним.
З урахуванням зазначеного, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним, оскільки він належним чином завантажив до електронної системи закупівель усі документи для підтвердження наявності аналогічного досвіду, що відповідає вимогам ТД.
Відсутність коду ДК у договорах не може бути підставою для відхилення, оскільки це не є вимогою тендерної документації.
Поруч з цим, Скаржник наголошує увагу Комісії і на тому, що аналогічні за предметом даної Скарги відносини вже були підставою для перегляду рішень Замовника.
Так, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на підставі рішення №5893 -р/пк-пз від 14.04.2025 було скасовано рішення Київського національного університету імені Тараса Шевченка з ідентичних підстав.
Однак, з огляду на обставини, які виникли у рамках Закупівлі Замовником не взято до уваги висновки Комісії та продовжується порушення прав та законних інтересів учасників публічних закупівель, які можуть бути захищені виключно шляхом звернення до Антимонопольного комітету України.
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 28/05/01 від 28.05.2025 затверджено тендерну документацію до Закупівлі (далі – ТД).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ АККУМ» (далі – Скаржник) прийняло участь у Закупівлі, оголошеній Замовником та подало свою тендерну пропозицію.
З урахуванням відхилення тендерних пропозицій інших учасників у рамках Закупівлі, Замовник 07.07.2025 розпочав розгляд тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності вимогам ТД
Так, 07.07.2025 Замовником у електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, у якому, зокрема, з посиланням на вимоги Додатку 1 ТД вказано, що Скаржник на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору повинен завантажити аналогічний за предметом закупівлі договір, який б містив код ДК 021:2015.
Скаржником 08.07.2025 на виконання вимоги Замовника до електронної системи закупівель завантажено:
1. Довідку про наявність у ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» досвіду виконання аналогічного договору
2. Договір поставки № НДІ 25-304-2 (за рознарядкою) від 09.05.2025, укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» як покупцем, відповідно до п. 1.1. якого постачальник зобов`язується поставити покупцеві акумулятори для ДБЖ.
3. Договір № 57 від 18.12.2024, укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Центральною виборчою комісією як покупцем, згідно з яким постачальник зобов`язується у 2024 році передати у встановлений цим договором строк акумуляторні батареї для джерела безперебійного живлення (код згідно ДК 021:2015:31440000-2 – Акумуляторні батареї).
Однак, на підставі Протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 10.07.2025 (далі – Протокол) тендерну пропозицію ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» відхилено з підстав того, що Скаржник нібито не виправ виявлені невідповідності, тому що на думку Замовника надані договори не можуть вважатись підтвердженням, оскільки не відповідають вимогам додатку 1 тендерної документації Замовника.
Скаржник категорично не погоджується із відхиленням своєї тендерної пропозиції з наведених у Протоколі підстав, адже інформація, зазначена у оскаржуваному рішенні не відповідає дійсності.
Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції надано належні договори, які підтверджують наявність аналогічного досвіду у відповідності до предмета Закупівлі. Договори, надані Скаржником, відповідають умовам тендерної документації та містять всі необхідні дані, що підтверджують виконання аналогічних закупівельних зобов'язань, зокрема в рамках закупівлі товару, що відповідає коду ДК предмета Закупівлі.
У даному випадку, з метою доведення правомірності подання даної Скарги, Скаржник наголошує увагу Комісії на наступному:
Вимога ТД:
Відповідно до вимог Таблиці 1 Додатку 1 ТД учасник повинен надати інформаційну довідку (форма довільна) про наявність досвіду виконання аналогічного договору (-ів).
Учасник повинен підтвердити інформацію, зазначену у довідці, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що засвідчують виконання, указаного ним договору(-ів), а саме надати повну копію цього договору(-ів) та документи, що підтверджують виконання договору(-ів) згідно його умов.
Відповідно до примітки у таблиці 1 Додатку 1 ТД, аналогічним договором є договір про закупівлю за будь-який період протягом останніх трьох років щодо поставки товару, що є предметом закупівлі та відповідає коду ДК 021:2015 предмета даної закупівлі.
Скаржником надано:
Як зазначалось вище, Скаржником долучено:
1. Довідку про наявність у ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» досвіду виконання аналогічного договору
2. Договір поставки № НДІ 25-304-2 (за рознарядкою) від 09.05.2025 (далі - Договір № НДІ 25-304-2), укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» як покупцем, відповідно до п. 1.1. якого постачальник зобов`язується поставити покупцеві акумулятори для ДБЖ.
3. Договір № 57 від 18.12.2024 (далі – Договір № 57), укладений між ТОВ «ГАРАНТ АКУМ» як постачальником та Центральною виборчою комісією як покупцем, згідно з яким постачальник зобов`язується у 2024 році передати у встановлений цим договором строк акумуляторні батареї для джерела безперебійного живлення (код згідно ДК 021:2015:31440000-2 – Акумуляторні батареї).
З наведеного чітко прослідковується, що товар, який є предметом Договору № НДІ 25-304-2 та Договору № 57, а саме акумулятори (акумуляторні батареї) для джерела безперебійного живлення є ідентичним товару, який закуповується у рамках Закупівлі та є наступним «акумулятори до джерел безперебійного живлення».
Таким чином, Скаржником надані усі необхідні документи для підтвердження виконання аналогічного договору, які відповідають вимогам ТД.
Товари, які є предметом Договорів № НДІ 25-304-2 та № 57 мають чітку відповідність із предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015, що робить надані документи абсолютно законними та відповідними вимогам ТД.
Водночас, ТД не містила вимоги щодо вказівки коду ДК безпосередньо у договорі, наданому на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі. Зазначення коду ДК в самому договорі не є обов’язковим для підтвердження відповідності предмету закупівлі. В договорах між суб’єктами господарювання зазвичай не зазначаються коди ДК, оскільки вони використовуються в системах для класифікації товарів і послуг, але не є звичною практикою для контрактів між компаніями.
Враховуючи наведене, вимога Замовника щодо того, що договір повинен містити саме код ДК, є дискримінаційною, оскільки вона надмірно обмежує коло учасників, які можуть надати відповідні документи, і суперечить практиці укладення договорів у бізнес середовищі.
Описана вимога не передбачена ТД і створює штучні бар’єри для учасників, які виконали умови контракту, але не зазначили код ДК в договорі, що є абсолютно непотрібним і надмірним.
З урахуванням зазначеного, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним, оскільки він належним чином завантажив до електронної системи закупівель усі документи для підтвердження наявності аналогічного досвіду, що відповідає вимогам ТД.
Відсутність коду ДК у договорах не може бути підставою для відхилення, оскільки це не є вимогою тендерної документації.
Поруч з цим, Скаржник наголошує увагу Комісії і на тому, що аналогічні за предметом даної Скарги відносини вже були підставою для перегляду рішень Замовника.
Так, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на підставі рішення №5893 -р/пк-пз від 14.04.2025 було скасовано рішення Київського національного університету імені Тараса Шевченка з ідентичних підстав.
Однак, з огляду на обставини, які виникли у рамках Закупівлі Замовником не взято до уваги висновки Комісії та продовжується порушення прав та законних інтересів учасників публічних закупівель, які можуть бути захищені виключно шляхом звернення до Антимонопольного комітету України.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства зі сторони Замовника під час здійснення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Закупівля акумуляторів до джерел безперебійного живлення для забезпечення виконання наукового дослідження, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-28-007278-a. 3. Зобов’язати Київський національний університет імені Тараса Шевченка – скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ АКУМ» у рамках проведення закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Закупівля акумуляторів до джерел безперебійного живлення для забезпечення виконання наукового дослідження, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-28-007278-a