-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів
Завершена
289 280.82
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 446.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 446.40 UAH
Період оскарження:
28.05.2025 12:54 - 07.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Номер:
d5f2f2282255440a88b1bace0ef4c83f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-28-005824-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів СМІЛЯНСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМУНАЛЬНИК", далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Шини для транспортних засобів ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності»», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-05-28-005824-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток_1_до_Скарги_Протокол__095_11_06_2025_відхилення_ВТ_Шини.docx 16.06.2025 13:27
- СКАРГА_АМКУ_UA_2025_05_28_005824_a_дисквал_Вікінга_Cміла_оскарження.docx 16.06.2025 13:27
- Додаток 2 до скарги 12.ТЯКХ..pdf 16.06.2025 13:27
- СКАРГА_АМКУ_UA_2025_05_28_005824_a_дисквал_Вікінга_Cміла_оскарження..pdf 16.06.2025 13:27
- sign.p7s 16.06.2025 13:31
- Заперечення_UA_2025_05_28_005824_a_відхилення_Вікінга_Cміла.docx 20.06.2025 16:04
- Заперечення_UA_2025_05_28_005824_a_відхилення_Вікінга_Cміла..pdf 20.06.2025 16:04
- sign.p7s 20.06.2025 16:18
- рішення від 18.06.2025 № 9723.pdf 18.06.2025 17:05
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2025 № 10159.pdf 27.06.2025 12:34
- рішення від 25.06.2025 № 10159.pdf 01.07.2025 16:10
- Пояснення Замовника по суті скарги.docx 20.06.2025 10:08
- Протокол №095 11.06.2025 відхилення ВТ Шини Учасник 1.docx 20.06.2025 10:09
- Протокол №095 11.06.2025 відхилення ВТ Шини Учасник 1.pdf 20.06.2025 10:09
- Пояснення Замовника по суті скарги.pdf 20.06.2025 10:09
- 12.ТЯКХ..pdf 20.06.2025 10:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.06.2025 13:51
Дата розгляду скарги:
26.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2025 17:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.07.2025 16:10
Дата виконання рішення Замовником:
07.07.2025 12:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження від 26.06.2025 № 10159-р/пк-пз та скасувано рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 37976553) та скасовано рішення Замовника про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Авторинок на Кільцевій» (код ЄДРПОУ: 37141713) переможцем процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-28-005824-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c7ab37b73fc64b8daa23ed661173e4ef
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ СКАРЖНИКА.
Згідно Протоколу замовника від 11 червня 2025 р № 95 пропозицію ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» відхилено відповідно до абзаців 1 і 2 пп.2 п. 44 Особливостей, підстава: Учасник надав у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію за формою додатку 1 до тендерної документації (файл «12.ТЯКХ.pdf»). Проте, в своїй технічній специфікації Учасником не була підтверджена вимога до товару (предмету закупівлі), що викладена Замовником в пункті 1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації), стосовно того, що рисунок протектора та модель шин в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) порівняльної таблиці повинні бути однакові.
Однак, ми не можемо погодитися з таким рішенням Замовника через його незаконність.
Відповідно до вимог встановлених Замовником у Технічному завданні Додаток 1 до тендерної документації:
1. Порівняльна таблиця
№ з/п Вимоги замовника Підтвердження вимог Учасником
1. Загальні положення
1.1 Обсяг закупівлі – 42 штуки
1.2 Товар повинен бути новим, не бувшим у використанні, відповідати державним стандартам та заявленим параметрам, мати відповідну сертифікацію (у разі, якщо така вимагається законодавством України). Призначення товару: для встановлення на колісні диски транспортних засобів та машин
1.3 Термін виготовлення товару повинен бути не раніше 2024 року. Товар повинен бути цілісним та мати маркування. Маркування на товарі повинно бути таким, що дає змогу ідентифікувати товар, його походження, відповідність заявленим Замовником технічним характеристикам, термін виробництва, тип, розмір, індекс навантаження, індекс швидкості, сезонність, кількість шарів (PR), модель, тощо.
1.4 Рисунок протектора та модель шин в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) повинні бути однакові
Згідно п.2.2 Додатку 1 до тендерної документації Технічні та якісні характеристики товару, що пропонує учасник, повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені в порівняльній таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації).
Варто зауважити, що підстава відхилення у протоколі замовника є незрозумілою, адже чітко не зазначено, що саме не влаштовує замовника і в чому полягає невідповідність та по яких позиціях і в якій частині.
Оскільки, Протокол не містить чіткої аргументації підстави відхилення, керуючись п.46 Особливостей скаржник звернувся до Замовника торгів з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, зокрема, пунктом 46 Особливостей визначено, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
На виконання умови технічного завдання Замовника згідно п.1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації), стосовно того, що рисунок протектора та модель шин в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) порівняльної таблиці повинні бути однакові, учасник ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» надав у файлі «12.ТЯКХ.» заповнену порівняльну таблицю з зазначенням усіх технічних, якісних та кількісних характеристик, як того вимагав замовник у встановленій ним формі «Порівняльна таблиця» у додатку 1 до ТД.
Учасник ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» на підтвердження відповідності запропонованого малюнку протектора шин, вказав в порівняльній таблиці у відповідності до технічних вимог замовника по кожній позиції малюнок протектора шин, при цьому малюнки протектора шин запропоновані учасником цілком відповідають тим, що вимагав замовник у технічному завданні, те ж саме з моделями шин, учасник запропонував моделі шин у відповідності до технічного завдання Замовника, не інакше.
Якщо, припускаємо, причиною відхилення стала невідповідність моделі чи малюнка протектора шини щодо тих позицій на малюнку протектора яких в технічному завданні Замовника міститься водяний знак «Dniproshina.org», то повідомляємо, що фраза «Dniproshina.org» не є ототожненим поняттям моделі шин, тому учасник формував свою технічну специфікацію виключно у відповідності до технічного завдання Замовника.
Рисунки протектора та моделі шин, що запропоновані ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) пункту 1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації замовника (додаток 1 до тендерної документації), є однаковими, порівняльну таблицю з зазначеними малюнком протектора та моделлю шин, що міститься у складі тендерної пропозиції скаржника, додаємо.
Згідно Протоколу замовника від 11 червня 2025 р № 95 пропозицію ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» відхилено відповідно до абзаців 1 і 2 пп.2 п. 44 Особливостей, підстава: Учасник надав у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію за формою додатку 1 до тендерної документації (файл «12.ТЯКХ.pdf»). Проте, в своїй технічній специфікації Учасником не була підтверджена вимога до товару (предмету закупівлі), що викладена Замовником в пункті 1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації), стосовно того, що рисунок протектора та модель шин в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) порівняльної таблиці повинні бути однакові.
Однак, ми не можемо погодитися з таким рішенням Замовника через його незаконність.
Відповідно до вимог встановлених Замовником у Технічному завданні Додаток 1 до тендерної документації:
1. Порівняльна таблиця
№ з/п Вимоги замовника Підтвердження вимог Учасником
1. Загальні положення
1.1 Обсяг закупівлі – 42 штуки
1.2 Товар повинен бути новим, не бувшим у використанні, відповідати державним стандартам та заявленим параметрам, мати відповідну сертифікацію (у разі, якщо така вимагається законодавством України). Призначення товару: для встановлення на колісні диски транспортних засобів та машин
1.3 Термін виготовлення товару повинен бути не раніше 2024 року. Товар повинен бути цілісним та мати маркування. Маркування на товарі повинно бути таким, що дає змогу ідентифікувати товар, його походження, відповідність заявленим Замовником технічним характеристикам, термін виробництва, тип, розмір, індекс навантаження, індекс швидкості, сезонність, кількість шарів (PR), модель, тощо.
1.4 Рисунок протектора та модель шин в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) повинні бути однакові
Згідно п.2.2 Додатку 1 до тендерної документації Технічні та якісні характеристики товару, що пропонує учасник, повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені в порівняльній таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації).
Варто зауважити, що підстава відхилення у протоколі замовника є незрозумілою, адже чітко не зазначено, що саме не влаштовує замовника і в чому полягає невідповідність та по яких позиціях і в якій частині.
Оскільки, Протокол не містить чіткої аргументації підстави відхилення, керуючись п.46 Особливостей скаржник звернувся до Замовника торгів з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, зокрема, пунктом 46 Особливостей визначено, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
На виконання умови технічного завдання Замовника згідно п.1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації), стосовно того, що рисунок протектора та модель шин в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) порівняльної таблиці повинні бути однакові, учасник ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» надав у файлі «12.ТЯКХ.» заповнену порівняльну таблицю з зазначенням усіх технічних, якісних та кількісних характеристик, як того вимагав замовник у встановленій ним формі «Порівняльна таблиця» у додатку 1 до ТД.
Учасник ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» на підтвердження відповідності запропонованого малюнку протектора шин, вказав в порівняльній таблиці у відповідності до технічних вимог замовника по кожній позиції малюнок протектора шин, при цьому малюнки протектора шин запропоновані учасником цілком відповідають тим, що вимагав замовник у технічному завданні, те ж саме з моделями шин, учасник запропонував моделі шин у відповідності до технічного завдання Замовника, не інакше.
Якщо, припускаємо, причиною відхилення стала невідповідність моделі чи малюнка протектора шини щодо тих позицій на малюнку протектора яких в технічному завданні Замовника міститься водяний знак «Dniproshina.org», то повідомляємо, що фраза «Dniproshina.org» не є ототожненим поняттям моделі шин, тому учасник формував свою технічну специфікацію виключно у відповідності до технічного завдання Замовника.
Рисунки протектора та моделі шин, що запропоновані ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) пункту 1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації замовника (додаток 1 до тендерної документації), є однаковими, порівняльну таблицю з зазначеними малюнком протектора та моделлю шин, що міститься у складі тендерної пропозиції скаржника, додаємо.
×
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до скарги 12.ТЯКХ..pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
Додаток_1_до_Скарги_Протокол__095_11_06_2025_відхилення_ВТ_Шини.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення протокол від 11 червня 2025 р № 95 про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА».
Вимога
Є відповідь
Щодо неправомірного відхилення
Номер:
45987df968a94c97bdffda5d6c5adc2f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-28-005824-a.c1
Назва:
Щодо неправомірного відхилення
Вимога:
Доброго дня. Просимо надати офіційні роз'яснення причин дискваліфікації нашої пропозиції. Звертаємо Вашу увагу, що файлом "12.ТЯКХ.pdf", а саме: пунктами 2.2-2.10 в колонці "підтвердження вимог Учасником" нами було зазначено малюнки протектора, кількісні і якісні характеристики шин у відповідності до вимог Замовника в повному обсязі. Також умовами тендерної документації не було встановлено окремої вимоги про окремі підтвердження технічних і якісних характеристик, шляхом проставлення "галочки" в полі 1.4. Додатку 1 до тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
13.06.2025 09:43
Вирішення:
Добрий день. Ваша вимога була опрацьована та повідомляємо наступне:
Згідно з пунктом 10.1 Переліку документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 3 до тендерної документації) (далі – Перелік) та пунктом 2.1 розділу 2 «Інші вимоги» Технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації) Учасник в складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію за формою додатку 1 до тендерної документації, в тому числі заповнену порівняльну таблицю технічної специфікації, яка надається в складі технічної специфікації. В порівняльній таблиці інформація заповнюється учасником в стовбці «Підтвердження вимог учасником», де потрібно зазначити цифрові показники, текстову інформацію про технічну відповідність товару або іншу інформацію про відповідність вимогам Замовника чи умовам закупівлі
У складі тендерної пропозиції учасником (ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА») (далі – Учасник) на вищенаведені вимоги було надано технічну специфікацію (файл «12.ТЯКХ.pdf»), в якій в стовбці «Підтвердження вимог учасником» не було заповнено пункт 1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації.
Таким чином, Учасником не було підтверджено вимоги Замовника, а саме вимоги пункту 1.4 порівняльної таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації) стосовно того, що рисунок протектора та модель шин в рамках кожного підпункту (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10) повинні бути однакові.
Замовником не було застосовано положення пункту 43 Особливостей, так як в інформації, що подана Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме в пункті 1.4 стовбця «Підтвердження вимог учасником» порівняльної таблиці технічної специфікації (файл «12.ТЯКХ.pdf»), відсутня інформація про предмет закупівлі, надання якої передбачено пунктом 1.4 стовбця «Підтвердження вимог учасником» порівняльної таблиці технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації) на виконання пункту 10.1 Переліку та пункту 2.1 розділу 2 «Інші вимоги» Технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації)
Статус вимоги:
Відхилено