-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
С_25Т- 502_18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички в асортименті (Лот №1 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички багатоцільові з полімерним покриттям посилені); Лот №2 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички з полімерним покриттям, морозостійкі); Лот №3 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавиці термостійкі)
Завершена
193 928.61
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.7% або 1 300.00 UAH
мін. крок: 0.7% або 1 300.00 UAH
Період оскарження:
28.05.2025 12:16 - 02.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
f673afdc31f74922a18ca81db4611365
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-28-005397-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 20.09.2023 № 15028.pdf 16.06.2025 14:50
- ІІ.4. Інформація.pdf 16.06.2025 14:50
- Протокол 558 відхилення С_25Т-502 Рукавички Лот1 ТОВ Віва-Трейд.docx 16.06.2025 14:50
- ДСТУ EN 420 2017.pdf 16.06.2025 14:50
- Скарга.docx 16.06.2025 14:50
- рішення від 05.06.2025 № 8988.pdf 16.06.2025 14:50
- sign.p7s 16.06.2025 14:51
- рішення від 18.06.2025 № 9686.pdf 18.06.2025 17:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2025 № 10168.pdf 27.06.2025 14:26
- рішення від 26.06.2025 № 10168.pdf 30.06.2025 17:16
- Пояснення по суті скарги UA-2025-05-28-005397-a.a1.docx 20.06.2025 13:41
- Пояснення по суті скарги UA-2025-05-28-005397-a.a1.pdf 20.06.2025 13:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.06.2025 15:22
Дата розгляду скарги:
26.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2025 17:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.06.2025 17:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
489842b4ff3b4c6f8102d72fa84e1dbc
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом №558 від 12.06.2025 р. (Додаток 1) пропозицію Скаржника, ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД», було відхилено із зазначенням наступного обґрунтування:
«Зведений висновок відділу закупівель матеріально-технічних цінностей СЗЛЦ апарату управління АТ «Укргазвидобування» від 12.06.2025р. №305.2/7810-С щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 33585132) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички в асортименті (Лот №1 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички багатоцільові з полімерним покриттям посилені); Лот №2 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички з полімерним покриттям, морозостійкі); Лот №3 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавиці термостійкі), С_25Т- 502, а саме за Лотом №1, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-28-005397-a, з наступних причин:
Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі частини І додатку №3 до тендерної документації, у складі пропозиції надано файл " ІІ.4. Інформація.pdf", інформація в якому не відповідає вимогам замовника, а саме поз. 1 Рукавички багатоцільові з полімерним покриттям посилені.
пункт 6 - Ширина рукавички визначається величиною обхвату кисті правої руки на рівні п’ятого фалангового з’єднання в мм
Замовником зазначено - Так
Учасником зазначено - трикотажне полотно (джерсі) для грубих, важких робіт.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника, такими, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) з наступних підстав:
Відповідно до п. 31 Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 32 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до Глави 6 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій Розділ ІV. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій тендерної документації, наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх тендерних пропозицій:
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Скаржником була допущена технічна помилка під час підготовки тендерної пропозиції, яка в цілому на думку скаржника не впливає на зміст його тендерної пропозиції, та Замовник мав був надати Скаржнику право на виправлення відповідно до п. 43 Особливостей, з наступних підстав. Скаржником, на виконання вимог п. 4 Розділу ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано файл " ІІ.4. Інформація.pdf" (Додаток 2) який містить найменування товару, марку, модель та інші технічні характеристики товару. При цьому інформація щодо Ширина рукавички є загально доступною та порядок її визначення передбачено п. 5.1.1 Розміри та вимірювання кисті руки та п. 6.1. ДСТУ ЕN 420:2017 (Додаток 3). Водночас п. 12 Відповідність вимогам (або еквівалент) файлу " ІІ.4. Інформація.pdf" передбачено, що товар відповідає ДСТУ EN 388, ДСТУ EN 420, а отже і ширина рукавички визначається згідно ДСТУ ЕN 420:2017, та відповідає інформації зазначеній у п. 6 файл " ІІ.4. Інформація.pdf". Водночас інформація щодо порядку визначення ширини не є самою характеристикою товару, та інформація щодо зміни зазначеної інформації у редакції яку передбачав Замовник у тендерній документації не призведе до зміни предмета закупівлі.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 45 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тому, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в Протоколі №558 від 12.06.2025 р., а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Аналогічних висновків дійшов Орган оскарження при розгляді скарги UA-2025-04-21-003983-a.b1, що викладені в рішенні від 05.06.2025 № 8988 (Додаток 4) та при розгляді скарги UA-2023-08-29-005019-a.c1, що викладені в рішенні від 20.09.2023 № 15028 (Додаток 5).
«Зведений висновок відділу закупівель матеріально-технічних цінностей СЗЛЦ апарату управління АТ «Укргазвидобування» від 12.06.2025р. №305.2/7810-С щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 33585132) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички в асортименті (Лот №1 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички багатоцільові з полімерним покриттям посилені); Лот №2 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички з полімерним покриттям, морозостійкі); Лот №3 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавиці термостійкі), С_25Т- 502, а саме за Лотом №1, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-28-005397-a, з наступних причин:
Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі частини І додатку №3 до тендерної документації, у складі пропозиції надано файл " ІІ.4. Інформація.pdf", інформація в якому не відповідає вимогам замовника, а саме поз. 1 Рукавички багатоцільові з полімерним покриттям посилені.
пункт 6 - Ширина рукавички визначається величиною обхвату кисті правої руки на рівні п’ятого фалангового з’єднання в мм
Замовником зазначено - Так
Учасником зазначено - трикотажне полотно (джерсі) для грубих, важких робіт.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника, такими, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) з наступних підстав:
Відповідно до п. 31 Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 32 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до Глави 6 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій Розділ ІV. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій тендерної документації, наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх тендерних пропозицій:
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Скаржником була допущена технічна помилка під час підготовки тендерної пропозиції, яка в цілому на думку скаржника не впливає на зміст його тендерної пропозиції, та Замовник мав був надати Скаржнику право на виправлення відповідно до п. 43 Особливостей, з наступних підстав. Скаржником, на виконання вимог п. 4 Розділу ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано файл " ІІ.4. Інформація.pdf" (Додаток 2) який містить найменування товару, марку, модель та інші технічні характеристики товару. При цьому інформація щодо Ширина рукавички є загально доступною та порядок її визначення передбачено п. 5.1.1 Розміри та вимірювання кисті руки та п. 6.1. ДСТУ ЕN 420:2017 (Додаток 3). Водночас п. 12 Відповідність вимогам (або еквівалент) файлу " ІІ.4. Інформація.pdf" передбачено, що товар відповідає ДСТУ EN 388, ДСТУ EN 420, а отже і ширина рукавички визначається згідно ДСТУ ЕN 420:2017, та відповідає інформації зазначеній у п. 6 файл " ІІ.4. Інформація.pdf". Водночас інформація щодо порядку визначення ширини не є самою характеристикою товару, та інформація щодо зміни зазначеної інформації у редакції яку передбачав Замовник у тендерній документації не призведе до зміни предмета закупівлі.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 45 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тому, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в Протоколі №558 від 12.06.2025 р., а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Аналогічних висновків дійшов Орган оскарження при розгляді скарги UA-2025-04-21-003983-a.b1, що викладені в рішенні від 05.06.2025 № 8988 (Додаток 4) та при розгляді скарги UA-2023-08-29-005019-a.c1, що викладені в рішенні від 20.09.2023 № 15028 (Додаток 5).
×
-
Назва доказу:
Рішення від 20.09.2023 № 15028
-
Повʼязаний документ:
рішення від 20.09.2023 № 15028.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 05.06.2025 № 8988
-
Повʼязаний документ:
рішення від 05.06.2025 № 8988.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ EN 420 2017
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ EN 420 2017.pdf
-
-
Назва доказу:
ІІ.4. Інформація
-
Повʼязаний документ:
ІІ.4. Інформація.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол 558 відхилення С_25Т-502 Рукавички Лот1 ТОВ Віва-Трейд
-
Повʼязаний документ:
Протокол 558 відхилення С_25Т-502 Рукавички Лот1 ТОВ Віва-Трейд.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати протиправними дії та скасувати рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, оформлене Протоколом №558 від 12.06.2025 р., яким відхилена тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД».