Годинники для нагородження

Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод» бере участь у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю Годинники для нагородження ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри», номер у Prozorro UA-2025-05-27-008513-a (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-27-008513-a). Згідно з оприлюдненим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2025 №107 (надалі – Протокол), Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі – Замовник) прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод», код ЄДРПОУ 25277725, за предметом закупівлі «Годинники для нагородження ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри» (UA-2025-05-27-008513-a) з таких підстав: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації (абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей). Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод» (надалі - ТОВ «КГЗ») не погоджується із таким рішенням Замовника з наступних підстав. В Протоколі Замовником визначено наступні невідповідності умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації (Додатку 2 до ТД): - у формі єдиного паспорту на годинники зазначено лише одну модель із двох, які пропонує учасник; - матеріал ремінця визначений учасником в пункті 1.2 документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» не відповідає опису у розділі «Технічна специфікація на товар, який пропонує учасник» того ж документу, опису в документі «Ескізи годинників з детальним описом та конкретними розмірами» та у формі єдиного паспорту; - форма єдиного паспорту на годинники не підтверджує матеріал покриття застібки чоловічого годинника – повинно бути «IPS».  Що стосується зауваження – «у формі єдиного паспорту на годинники зазначено лише одну модель із двох, які пропонує учасник» На виконання вимог п.3. «Інші вимоги» Додатку 2 до тендерної документації, а саме: «У Тендерній пропозиції Учасник повинен надати: … зразок Паспорту(ів), що надається на кожну номенклатурну одиницю товару», ТОВ «КГЗ» в документах тендерної пропозиції подано два зразки паспорту на кожну номенклатурну одиницю товару. Це підтверджується двома завантаженими в систему файлами із назвами – «Паспорт на годинник_K120.5_2025» та «Паспорт на годинник_K123.6_2025». Таким чином, зазначене зауваження Замовника про невідповідність не відповідає дійсності, а отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).  Що стосується зауваження – «матеріал ремінця визначений учасником в пункті 1.2 документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» не відповідає опису у розділі «Технічна специфікація на товар, який пропонує учасник» того ж документу, опису в документі «Ескізи годинників з детальним описом та конкретними розмірами» та у формі єдиного паспорту» В п.1.1. «Опис іменного годинника Київського міського голови затверджений рішенням Київської міської ради від 01 червня 2000 року №_141/862 (в редакції рішення Київської міської ради від 16 травня 2019 року № 892/7548)» та в п.1.2. «Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови» Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що ремінець годинника (матеріал ремінця) має бути зі шкіри. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «КГЗ» в документах тендерної пропозиції надано такі документи, як «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» (в частині - «Технічна специфікація на товар, який пропонує учасник»), «Ескізи годинників з детальним описом та конкретними розмірами», зразки Паспортів на годинники моделей K120.5 і K123.6. Звертаємо увагу, що пп.1.1., 1.2. в наданому нами документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» містять положення, процитовані з пп.1.1., 1.2. «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» Додатку 2 до тендерної документації. Учасник не може їх змінювати, бо вони містять затверджені вимоги Замовника. А пропозиції учасника по технічних характеристиках додано ТОВ «КГЗ» до документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» окремою таблицею із назвою «Технічна специфікація на товар, який пропонує учасник». Опис матеріалу ремінця у таблиці з назвою «Технічна специфікація на товар, який пропонує учасник» документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)», в документі «Ескізи годинників з детальним описом та конкретними розмірами» та у зразках Паспортів на годинники моделей K120.5 і K123.6. в повній мірі відповідає матеріалу ремінця, що зазначений в пункті 1.2 документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» та в Додатку 2 до тендерної документації з огляду на наступне. В зазначених документах учасника матеріал ремінця зазначено саме як шкіра. А для того, щоби звернути увагу Замовника на те, що ми пропонуємо саме натуральну шкіру, а не якийсь штучно-створений матеріал із окремих волокноподібних агломатеріалів, з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи (шкір замінник, пресована шкіра і т.і.), в поданих документах додано уточнення та пояснюючі слова – «натуральна шкіра» та «натуральна шкіра природньої структури (цільна, не пресована)», що ніяким чином не змінює суті того, що матеріал ремінця пропонується саме зі шкіри, а отже, таке уточнення не може трактуватися як невідповідність технічним вимогам Замовника. Таким чином, матеріал ремінця, зазначений ТОВ «КГЗ» в документах «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація) (Технічна специфікація на товар, який пропонує учасник)», «Ескізи годинників з детальним описом та конкретними розмірами» та у зразках Паспортів на годинники моделей K120.5 і K123.6., у повній мірі відповідає опису, що зазначений в пунктах 1.1.,1.2 документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» та Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, зазначене зауваження Замовника про невідповідність не відповідає дійсності, а отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 «Особливостей.  Що стосується зауваження – «форма єдиного паспорту на годинники не підтверджує матеріал покриття застібки чоловічого годинника – повинно бути «IPS» Замовник в Протоколі як на невідповідність умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі посилається на відсутність у зразку паспорту на товар інформації про нанесення на застібку чоловічого годинника покриття IPS. При цьому, вимога про покриття IPS для застібки ремінця чоловічого годинника міститься в п.1.2. «Уточнення до опису іменного годинника Київського міського голови» документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «КГЗ» в документах тендерної пропозиції – «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація) - (Технічна специфікація на товар, який пропонує учасник)», «Ескізи годинників з детальним описом та конкретними розмірами» - для чоловічого годинника моделі К120.5 як матеріал застібки зазначено «нержавіюча сталь з покриттям IPS», а в документі «Паспорт на годинник K120.5» - «нержавіюча сталь». Згідно з пунктом 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Пунктом 44 Особливостей, зокрема, передбачено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 до ТД (включаючи документи подання яких визначено розділом 3 Додатку 2 до ТД)». Розділом 3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник має надати «зразок Паспорту(ів), що надається на кожну номенклатурну одиницю товару». А Розділ 2 Додатку 2 до тендерної документації містить вимогу, про те, що: «Кожен примірник товару повинен мати Паспорт з печаткою Постачальника із зазначенням інформації у відповідності до вимог ДСТУ 26272-98 "Годинники електронно-механічні кварцові наручні і кишенькові. Загальні технічні вимоги."* (надалі - ДСТУ 26272-98). Будь-які інші обов’язкові вимоги до паспортів на товар та до інформації, що має бути у них зазначена, в тендерній документації відсутні! * Повідомляємо, що на даний час офіційний текст зазначеного ДСТУ 26272-98 досі залишається викладеним російською мовою (скан-копію офіційного тексту додаємо до Скарги). Проте, враховуючи поточну ситуацію російської агресії, яку переживає Україна, при цитуванні тексту вважаємо за правильне викладати пункти в перекладі державною мовою. Згідно з п.4.32. ДСТУ 26272-98: «У комплект годинника повинні входити: - годинник – 1 шт.; - елемент живлення в годиннику - 1 шт.; - індивідуальне пакування – 1 шт.; - паспорт – 1 екз. За погодженням зі споживачем для наручного годинника поставляється ремінець або браслет, для кишенькового годинника – ланцюжок або брелок. Комплектність годинників, виготовлених за договором (контрактом), повинна відповідати вимогам та умовам договору (контракту) з покупцем.». Пунктом 4.32.4. ДСТУ 26272-98 передбачено, що: «Разом з годинником в індивідуальну упаковку має бути вкладений паспорт, що містить такі вимоги: - найменування та адресу підприємства-виробника; - словесний (логотип) товарний знак, шифр механізму та зовнішнього оформлення; - технічні дані годинника; - дату виготовлення годинника та свідоцтво про прийомку; - місце для штампу продавця та дати продажу годинника; - гарантійні зобов'язання та термін служби годинника; - адреса майстерні гарантійного обслуговування (найближча – вказується продавцем); - позначення цього стандарту чи нормативного документа на годинник конкретного виду; - Знак відповідності (на сертифікований годинник); - інструкцію з експлуатації годинника; - вид покриття корпусу годинника; - номер годинника (якщо він передбачений виробником) та номер корпусу годинника (якщо корпус виготовлений з дорогоцінних металів). В індивідуальну упаковку з годинником, виготовленим за договором (контрактом), повинен бути вкладений паспорт відповідно до умов договору (контракту) з покупцем.». Звертаємо увагу, що, згідно з ДСТУ 26272-98, ремінець годинника (та його складові) відноситься не до годинника, а саме до комплектності годинника, а паспортом має бути передбачена інформація саме про годинник (згідно вимог п.4.32.4.), а не про супутні товари, що входять у його комплектність. При цьому, зазначений в п.4.32.4. ДСТУ 26272-98 перелік того, що має в обов’язковому порядку міститися у паспорті на годинник, є вичерпним та не містить вказівки на ремінець та матеріал, з якого він виготовлений, чи, тим більше, на матеріал пряжки ремінця та покриття на ньому. Така інформація може бути передбачена в паспорті на товар на вимогу покупця, проте, тендерна документація Замовника такої вимоги не містить! А отже, інформація щодо матеріалу покриття застібки годинника (зокрема, чоловічого) не може вимагатися Замовником як обов’язкова, тим більше у зразку паспорта, та ніяким чином не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. В той же час, наданий учасником документ «Довідка щодо паспорту» не є документом, з переліку обов’язкових для надання у складі тендерної пропозиції, та містить довідкову інформацію про паспорт, що ніяким чином не суперечить технічним вимогам Замовника та не призводить до спотворення тендерної пропозиції учасника. А отже, не може бути доказом невідповідності тендерної пропозиції учасника технічним та іншим вимогам Замовника щодо предмету закупівлі. Враховуючи те, що моделі годинників К120.5 та К123.6 є унікальними та розроблені безпосередньо під вимоги Замовника, зазначені в тендерній документації, паспорти на них фізично ще не друкувалися. Це робиться на етапі виготовлення годинників. У складі тендерної документації надано лише макети зразків паспортів. Отже, Замовник, керуючись положеннями ДСТУ 26272-98, може на стадії підписання договору про закупівлю провести додаткові переговори з виробником щодо інформації, що має бути у паспорті на годинник. Також, звертаємо увагу Комісії на те, що, відповідно до світової практики, для годинників сріблястого кольору, що йдуть з ремінцями, на пряжки ремінців, виготовлені з нержавіючої сталі, ніякі додаткові покриття не наносяться, оскільки це є недоречним, бо нержавіюча сталь і так має сріблястий колір та, з часом, не буде стиратися та облазити, як у випадку із покриттям IPS. Покриття IPS наноситься, наприклад, на латунь (що має жовтуватий колір), щоби надати їй сріблястого кольору з естетичних міркувань, захистити матеріал пряжки від корозії та убезпечити споживача від алергічних реакцій на шкірі. Таким чином, зазначене зауваження Замовника про невідповідність не відповідає дійсності, а отже, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 «Особливостей. З усього зазначеного вище вбачається, що Замовником прийнято незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод», чим порушено його права та законні інтереси, яке має бути скасоване для захисту порушених прав та законних інтересів ТОВ «КГЗ». Враховуючи все вищевикладене, керуючись пунктами 55-59, 62 Особливостей, ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Задовольнити Скаргу та: - зобов’язати Замовника скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2025 №107 Апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод», код ЄДРПОУ 25277725 за предметом закупівлі «Годинники для нагородження ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри» (UA-2025-05-27-008513-a); - зобов’язати Замовника Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визначити учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод» переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Годинники для нагородження ДК 021:2015 18520000-0 «Персональні хронометри» (UA-2025-05-27-008513-a). Додатки: - завантажений Учасником в систему закупівель файл з документом «Паспорт на годинник K123.6»; - завантажений Учасником в систему закупівель файл з документом «Паспорт на годинник K120.5; - завантажений Учасником в систему закупівель файл з документом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)»; - завантажений Учасником в систему закупівель файл з документом «Ескізи годинників з детальним описом та конкретними розмірами»; - завантажений Учасником в систему закупівель файл з документом «Довідка про єдину форму паспорту на годинники»; - завантажений Замовником в систему закупівель файл з документом «Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2025 №107 Апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)»; - завантажений Замовником в систему закупівель файл з документом «Тендерна документація щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю Годинники для нагородження ДК 021:2015 код 18520000-0 «Персональні хронометри», затверджена рішенням уповноваженої особи №104 від «27» травня 2025 року»; - скан-копія ДСТУ 26272-98 «Годинники електронно-механічні кварцові наручні і кишенькові. Загальні технічні вимоги.». Директор О.Б. Золотарьов