-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Операційна система Microsoft Windows 11 Pro українська, ОЕМ на DVD носії (FQC-10557) (48624000-8) (ДК 021:2015: 48620000-0 Операційні системи)
Завершена
428 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 141.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 141.00 UAH
Період оскарження:
26.05.2025 18:33 - 31.05.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
476aac335cbe4613ab3f2a327f6d9260
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-26-013596-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток_2_.docx 30.05.2025 21:49
- sign.p7s 30.05.2025 21:52
- Рішення від 03.06.2025 № 8818.pdf 03.06.2025 17:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2025 21:54
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
03.06.2025 17:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fa3f12dea59c4d7384c0f62d62a4a1f4
Заголовок пункту скарги:
Операційна система Microsoft Windows 11 Pro українська, ОЕМ на DVD носії (FQC-10557)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Встановлення:
У Розділі «Технічна специфікація» (Додаток 2 до тендерної документації), Замовник встановив вимогу щодо постачання операційної системи Microsoft Windows 11 Pro українська, ОЕМ на DVD носії, що підтверджується таблицею з конкретним артикулом FQC-10557.
Разом з тим, така вимога не має об’єктивного технічного обґрунтування, а саме:
Не пояснено, чому саме ОЕМ-версія Windows 11 Pro є критично необхідною для виконання предмета закупівлі.
Не надано причин, чому ліцензія на іншому носії (USB, електронна) або версія Retail/Volume є неприйнятною.
Не зазначено, чому використання альтернативних операційних систем (Linux, macOS, або попередніх версій Windows) є технічно неможливим.
Не доведено, чому необхідна саме україномовна версія Windows на DVD, що вже є застарілим форматом носія для більшості сучасних комп’ютерів.
Аналіз:
Зазначені вимоги:
Штучно звужують коло потенційних учасників шляхом нав’язування придбання конкретного товару певної конфігурації, виробництва та формату розповсюдження.
Мають ознаки дискримінації, оскільки фактично унеможливлюють участь тих постачальників, які використовують інші законні версії Windows або легальні альтернативи (наприклад, постачання без ОС із подальшим встановленням, або з попередньо встановленою ліцензією).
Суперечать частині четвертій статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", яка забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги в тендерній документації.
Висновок:
Установлення у технічній специфікації обов’язкової умови щодо постачання конкретної версії ОС Windows 11 Pro OEM на DVD носії без належного обґрунтування є дискримінаційною вимогою, що обмежує конкуренцію, порушує принцип рівного доступу учасників до публічних закупівель, а також не відповідає положенням Закону.
У Розділі «Технічна специфікація» (Додаток 2 до тендерної документації), Замовник встановив вимогу щодо постачання операційної системи Microsoft Windows 11 Pro українська, ОЕМ на DVD носії, що підтверджується таблицею з конкретним артикулом FQC-10557.
Разом з тим, така вимога не має об’єктивного технічного обґрунтування, а саме:
Не пояснено, чому саме ОЕМ-версія Windows 11 Pro є критично необхідною для виконання предмета закупівлі.
Не надано причин, чому ліцензія на іншому носії (USB, електронна) або версія Retail/Volume є неприйнятною.
Не зазначено, чому використання альтернативних операційних систем (Linux, macOS, або попередніх версій Windows) є технічно неможливим.
Не доведено, чому необхідна саме україномовна версія Windows на DVD, що вже є застарілим форматом носія для більшості сучасних комп’ютерів.
Аналіз:
Зазначені вимоги:
Штучно звужують коло потенційних учасників шляхом нав’язування придбання конкретного товару певної конфігурації, виробництва та формату розповсюдження.
Мають ознаки дискримінації, оскільки фактично унеможливлюють участь тих постачальників, які використовують інші законні версії Windows або легальні альтернативи (наприклад, постачання без ОС із подальшим встановленням, або з попередньо встановленою ліцензією).
Суперечать частині четвертій статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", яка забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги в тендерній документації.
Висновок:
Установлення у технічній специфікації обов’язкової умови щодо постачання конкретної версії ОС Windows 11 Pro OEM на DVD носії без належного обґрунтування є дискримінаційною вимогою, що обмежує конкуренцію, порушує принцип рівного доступу учасників до публічних закупівель, а також не відповідає положенням Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток_2_.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом: Усунення конкретизації артикулу та форм-фактору постачання (DVD/OEM), або Надання обґрунтування технічної необхідності саме такої конфігурації програмного забезпечення, встановлення вимоги про наявність сумісної ліцензованої операційної системи з аналогічним функціоналом, без обмеження формату або типу ліцензії, якщо це не впливає на виконання предмета закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d3a4db5135cb4b3dbfe399f4f4313ce6
Заголовок пункту скарги:
Технічні характеристики "Операційна система Microsoft Windows 11 Pro українська, ОЕМ на DVD носії (FQC-10557)"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з п. 3.3 Розділу «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагає, зокрема, постачання операційної системи Microsoft Windows 11 Pro (ОЕМ, DVD) зі строго визначеними параметрами.
Разом із цим, тендерна документація не містить жодного опису функціонального призначення чи задач, які має виконувати ця операційна система або обладнання, на яке вона встановлюється. Відсутні будь-які згадки про:
очікувані сценарії використання ОС;
системне або прикладне ПЗ, яке має запускатися;
інтеграцію з іншими сервісами Замовника;
вимоги до безпеки, адміністрування або мережевої взаємодії;
необхідність використання лише ОС Windows, а не альтернативних платформ.
Проблематика:
Відсутність опису функціонального призначення унеможливлює:
об’єктивну оцінку доцільності вибору саме Windows 11 Pro у зазначеній конфігурації;
техніко-економічне обґрунтування пропозиції Учасником;
застосування еквівалентного або більш оптимального рішення, що могло б відповідати потребам Замовника, але без зайвих витрат.
Фактично, учасник змушений постачати жорстко визначену конфігурацію без розуміння, для яких бізнес- або технічних задач вона використовується, що створює ризик навмисного обмеження конкуренції.
Висновок:
Відсутність опису функціонального призначення предмета закупівлі є порушенням принципу прозорості, визначеного частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», і може призводити до дискримінації учасників, які не мають внутрішньої інформації про специфіку використання продукції.
Разом із цим, тендерна документація не містить жодного опису функціонального призначення чи задач, які має виконувати ця операційна система або обладнання, на яке вона встановлюється. Відсутні будь-які згадки про:
очікувані сценарії використання ОС;
системне або прикладне ПЗ, яке має запускатися;
інтеграцію з іншими сервісами Замовника;
вимоги до безпеки, адміністрування або мережевої взаємодії;
необхідність використання лише ОС Windows, а не альтернативних платформ.
Проблематика:
Відсутність опису функціонального призначення унеможливлює:
об’єктивну оцінку доцільності вибору саме Windows 11 Pro у зазначеній конфігурації;
техніко-економічне обґрунтування пропозиції Учасником;
застосування еквівалентного або більш оптимального рішення, що могло б відповідати потребам Замовника, але без зайвих витрат.
Фактично, учасник змушений постачати жорстко визначену конфігурацію без розуміння, для яких бізнес- або технічних задач вона використовується, що створює ризик навмисного обмеження конкуренції.
Висновок:
Відсутність опису функціонального призначення предмета закупівлі є порушенням принципу прозорості, визначеного частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», і може призводити до дискримінації учасників, які не мають внутрішньої інформації про специфіку використання продукції.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток_2_.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: – надати опис функціональних задач, які має виконувати товар (операційна система), або – зняти жорстку прив’язку до конкретного виду ОС без визначення очікуваних функцій.