Картриджі

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна» (надалі Скаржник), в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ (надалі ОСОБЛИВОСТІ) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) із даною скаргою, оскільки вважаю, що Замовником порушуються принципи здійснення закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Територіальне управління БЕБ в Одеській області (в подальшому - Замовник) проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: «Картриджі» код ДК 021: 2015 – 30120000-6: Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-26-013253-a (в подальшому - Закупівля). Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції уповноваженою особою Територіального управління БЕБ в Одеській області (Протокол № 64 від 06 червня 2025 року). Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи Територіального управління БЕБ в Одеській області від 06.06.2025 року № 64 було відхилено тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з наступним: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції запропонував товар – еквіваленти картриджів. Учасник надав лист від виробника товару, який містить наступний зміст: « Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай) ексклюзивний та офіційний виробник витратних матеріалів для офісної техніки преміум якості та підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна», ЄДРПОУ 44661105 є нашим офіційним партнером. Huaian Gantech Opto Electronics Limited підтверджує, що картриджі для офісної техніки сумісні з оригінальним обладнанням і не шкодять їхній роботі. Інформація надана для участі в тендері, що проводить Територіальне управління БЕБ в Одеській області, код закупівлі UA-2025-05-26-013253-а. Водночас Нuaian Gantech Opto Electronics Limited повідомляє, що будь-які дії учасника закупівлі, не можуть бути правовою підставою виникнення у Huaian Gantech Opto Electronics Limited прав та обов'язків перед Замовником та/або будь-яких інших осіб. Учасник закупівлі, діє, як окремий суб'єкт господарювання.» Даним листом виробник картриджів Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай) підтверджує, що запропоновані картриджі сумісні з оригінальним обладнанням. Huaian Gantech Opto Electronics Limited не є виробником друкуючих пристроїв, до яких Замовник закуповує оригінальні картриджі, а саме: Xerox, HP, Canon, Pantum тощо. Також, під час перевірки запропонаваних картриджів-еквівалентів, шляхом перегляду відкритих джерел, проведено інтернет-моніторинг (копії додаються). Учасник запропонував більшість картриджів-еквівалентів з позначкою ТМ «ES». Дана позначка на картриджах вказує на їхню приналежність до бренду ТМ «ES», що спеціалізується на виробництві сумісних або перероблених картриджів для різних моделей принтерів і копіювальних апаратів. Ці картриджі призначені для заміни оригінальних витратних матеріалів. Так, характеристики запропонованого товару не відповідають технічним вимогам Замовника, а саме: запропоновані Учасником картриджі-еквіваленти є сумісними, а не оригінальними, як вимагав Замовник.» Скаржник категорично не погоджується та вважає, що з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції порушує норми законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, враховуючи наступне. Додатком 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації визначено наступне: «На виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом «або еквівалент»». та міститься в даному додатку міститься таблиця: ІІ. Технічні характеристики: Найменування Технічні вимоги Кількість, шт Картридж до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV Сумісний 4 Картридж Pantum PC-211P M6500/M6500W/M6550NW/M6607NW, P2207/P2507/P2500W/P2500NW (1600стор) Оригінальний 2 Картридж Xerox Phaser 3020/WC3025 Dual Pack (3K) 106R03048 Оригінальний 22 Картридж Canon 725 Оригінальний 2 Картридж KYOCERA TK-1110 до Kyocera FS-1040/1020MFP/1120MFP Оригінальний 2 Картридж HP W2070A Black (1 000 стор @ 5%); Оригінальний 2 Картридж HP W2071A Cyan (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж HP W2072A Yellow (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж HP W2073A Magenta (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (3 800 стор) W1450X Оригінальний 10 Тонер чорний Canon для X1440I (10.6К) T13 Cartridge Black 5640C006AA Оригінальний 12 Картридж Xerox WC3335/3345/PH3330 Black (15000 сторінок) 106R03623 Оригінальний 14 Тонер картридж HP 335X LJ M438/M442/M443 Black (13700 стор) W1335X Оригінальний 10 Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430 Оригінальний 2 Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI-320 Matte Black(300ml) Оригінальний 2 Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml) Оригінальний 1 Скаржник, врахував вимоги додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації та частини 4 статті 23 Закону, доповнив та читав і сприймав з виразом «або еквівалент» та надав у складі своєї тендерної пропозиції файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» з наступною інформацією в ньому: ІІ. Технічні характеристики: Найменування Технічні вимоги Кількість, шт Найменування товару та характеристики предмету закупівель запропонованого Постачальником Картридж до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV Сумісний 4 Картридж TM "ES" до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 700 стор. Сумісність: SAMSUNG SCX-3405/XEV Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Pantum PC-211P M6500/M6500W/M6550NW/M6607NW, P2207/P2507/P2500W/P2500NW (1600стор) Оригінальний 2 Картридж для Pantum PC-210, TM "ES" Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 1600 стор. Сумісність: M6500/M6500W/M6550NW/M6607NW/P2207/P2500W/P2500NW Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Xerox Phaser 3020/WC3025 Dual Pack (3K) 106R03048 Оригінальний 22 Картридж TM "ES" для Xerox Phaser 3020/WC3025 (106R03048) Dual Pack Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 3000 стор. (1500 стор.*2 = 3000 стор.) Сумісність: Xerox: Phaser 3020, WorkCentre 3025 Кількість в упаковці: 2 шт. Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Canon 725 Оригінальний 2 Картридж TM "ES" для Canon 725/HP CE285A Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 1600 стор. Сумісність: Canon: i-SENSYS LBP6000, i-SENSYS LBP6020, i-SENSYS LBP6020B, i-SENSYS LBP6030, i-SENSYS LBP6030B, i-SENSYS LBP6030w, i-SENSYS MF3010 HP: LJ M1130, M1132, M1136, M1137, M1210, M1212, M1213, M1214, M1216, M1217, P1100, P1101, P1102, P1103, P1104, P1106, P1108, P1109 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж KYOCERA TK-1110 до Kyocera FS-1040/1020MFP/1120MFP Оригінальний 2 Картридж для Kyocera TK1110, TM "ES" Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 2500 стор. Сумісність: Kyocera FS-1040/1020MFP/1120MFP Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж HP W2070A Black (1 000 стор @ 5%); Оригінальний 2 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2070A) Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 1000 стор. при 5% заповненості аркуша Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж HP W2071A Cyan (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2071A) Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: блакитний Ресурс картриджа: 700 стор. при 5% заповненості аркуша Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж HP W2072A Yellow (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2072A) Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: жовтий Ресурс картриджа: 700 стор. при 5% заповненості аркуша Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж HP W2073A Magenta (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2073A) Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: пурпуровий Ресурс картриджа: 700 стор. при 5% заповненості аркуша Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (3 800 стор) W1450X Оригінальний 10 Картридж TM "ES" для HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (W1450X) Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 3800 стор. Сумісність: HP 145X LJ Pro 3003/3103 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Тонер чорний Canon для X1440I (10.6К) T13 Cartridge Black 5640C006AA Оригінальний 12 Тонер-картридж Canon T13 black (5640C006), TM "ES" Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 10600 стор. Сумісність: Canon i-SENSYS X 1440i Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Xerox WC3335/3345/PH3330 Black (15000 сторінок) 106R03623 Оригінальний 14 Картридж TM "ES" для Xerox Phaser 3330/WorkCentre 3335 (106R03623) Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 15000 стор. Сумісність: Xerox WorkCentre 3335, 3345, Phaser 3330 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Тонер картридж HP 335X LJ M438/M442/M443 Black (13700 стор) W1335X Оригінальний 10 Картридж TM "ES" для HP 335X (W1335X) Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 13700 стор. Сумісність: НР LJ M438/M442/M443 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430 Оригінальний 2 Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430, TM "ES" Тип: лазерний Вид: еквівалент Колір: чорний Ресурс картриджа: 25000 стор. Сумісність: Kyocera: ECOSYS PA5500x, ECOSYS MA5500ifx Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI-320 Matte Black(300ml) Оригінальний 2 Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI-320 Matte Black(300ml), TM "ES" Тип: струменевий Вид: еквівалент Колір: матовий чорний Ємність: 300 мл. Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml), TM "ES" Тип: струменевий Вид: еквівалент Колір: малиновий Ємність: 300 мл. Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 ml), TM "ES" Тип: струменевий Вид: еквівалент Колір: синій Ємність: 300 мл. Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml), TM "ES" Тип: струменевий Вид: еквівалент Колір: жовтий Ємність: 300 мл. Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml), TM "ES" Тип: струменевий Вид: еквівалент Колір: чорний Ємність: 300 мл. Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350 Гарантія: 12 місяців Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited Торгова марка: TM "ES" Відповідно, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, непрозорим, таким, що порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та недискримінації, а також створює передумови для зловживань з боку Замовника. Адже вираз «оригінальний» є конкретним процесом, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання та характеризує конкретне місце походження та веде за собою посилання на конкретну торгову марку, патент виробника Xerox, HP, Canon, Pantum тощо (по відповідним найменованими позиціями Замовника в таблиці). Отже, Скаржником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає, що протокольне рішення Замовника (уповноваженої особи Територіального управління БЕБ в Одеській області від 06.06.2025 року № 64) щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним та полягає у дискримінаційному підході до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів тендерної закупівлі і дискримінації Скаржника. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цієї тендерної закупівлі, чим порушенні наші права та інтереси. Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.