Модульна збірно-розбірна споруда (навчальний корпус)

ВИМОГА У порядку ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), враховуючи абз. 2 п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), просимо Замовника надати аргументовані пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» по закупівлі UA-2025-05-26-009912-a (далі – Закупівля). Вважаємо протокол № 11 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 12.06.2025 року (далі - Рішення) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» необґрунтованим, безпідставним та яке ухвалено з грубим порушенням Закону та Особливостей. Вищевказане підтверджується нижченаведеним. По-перше. Уповноважена Особа Замовника при ухваленні рішення посилалась на застарілі, не чинні норми законодавства у сфері публічних закупівель. Так, у рішенні, Уповноважена особа Замовника зазначила, що відповідно до п.44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. З цього приводу зазначимо, що п.44 Особливостей у чинній редакції не регулює правовідносини щодо подання учасниками переможцями документів на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі В чинній редакції Особливостей порядок оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, у тому числі для переможців регулюється п.47. По-друге. Уповноважена особа Замовника дійшла хибного висновку зазначаючи у рішенні як підставу щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» ненадання останнім повного обсягу документів, який передбачений для учасника-переможця. Так, додатком 2 до тендерної документації – «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» по закупівлі передбачено наступне: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей» На виконання цієї вимоги 10.06.2025 року до системи закупівель «Prozorro», ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» завантажило документи переможця процедури закупівлі, а саме: 1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 06.06.2025 року згідно до якої не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення щодо ПІБ: "Ігнатьєв Михайло Валерійович" ІПН: "2919219559" 2. Витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» № ФОВА- 004007159 від 06.06.2025 року (що отриманий засобами електронного сервісу від Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України) про громадянин(ка) України ІГНАТЬЄВ МИХАЙЛО ВАЛЕРІЙОВИЧ щодо якого: - відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ - відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ - відомості про розшук: ВІДСУТНІ Разом з тим ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» погоджується з тим, що у додатку 2 до тендерної документації закупівлі містилась і інша вимога про надання інших документів, а саме: «Перелік інших документів та/або інформації, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): - Надати відповідну інформацію в довільній формі про право підписання договору про закупівлю: протокол/рішення про призначення керівника, наказ про призначення керівника та довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника) на вчинення правочинів.». При цьому, вказана вимога про надання інших документів переможцем процедури закупівлі НЕ МІСТИТЬ ВКАЗІВКИ ЩОДО НАДАННЯ ТАКИХ ДОКУМЕНТІВ у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Звертаємо увагу Уповноваженої особи Замовника, що вимога про надання документів/інформації про право підписання договору про закупівлю установлена нормою ч.2 ст.41 Закону: «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.». Таким чином, Закон містить пряму вказівку, що такі документи надаються переможцем процедури закупівлі ПІД ЧАС УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ. З урахуванням цього та тієї обставини, що тендерна документація не містить вимоги про надання учасником переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, такі документи повинні бути надані ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» Замовнику під час укладення договору про закупівлю, а не у спосіб передбачений абз.15 п.47 Особливостей, а тому рішення Уповноваженої особи Замовника є безпідставним та яке ухвалено з грубим порушенням Закону та Особливостей, а тендерна пропозиція учасника-переможця не підлягала відхиленню. Додатково пропонуємо Замовнику звернути увагу яким чином вимога про надання учасником переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю зазначена у тендерних документаціях ваших колег з Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина 2418), у якого по аналогічним закупівлям з аналогічними вимогами вказується, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю». По-третє. Згідно до рішення, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» була відхилена, як така, що «не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону» (абз. 4 пп.2 п.44 Особливостей). Вкотре звертаємо увагу Уповноваженої особи Замовника, що зазначена вами підстава відхилення відноситься до підпункту 2 пункту 44 Особливостей та ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ ПРИ ВІДХИЛЕННІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НА ЕТАПІ ОЦІНКИ ТА РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ, а для відхилення (тендерних пропозицій) переможців застосовується підпункт 3 пункту 44 Особливостей! У підсумок зазначимо, що рішення уповноваженої особи Замовника ухвалено із посиланням на не чинні (застарілі) норми законодавства, тобто має місце порушення норм матеріального права, також були застосовані норми Особливостей, які не можна було застосовувати до учасника-переможця, тобто порушено і процесуальний порядок також, а перелічені обставини у рішенні як підстави для відхилення тендерної пропозиції не відповідають умовам тендерної документації та вимогам законодавства, та як наслідок є протиправним та має бути скасоване. З Огляду на вищевикладене вимагаємо надати аргументовані пояснення щодо правомірності рішення, а також виявлених на думку уповноваженої особи Замовника підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ», у іншому випадку будемо звертатись до Державної аудиторської Служби України з інформуванням про виявлені порушення у діях уповноваженої особи Замовника, що може мати наслідком притягнення уповноваженої особи Замовника до адміністративної відповідальності. З метою усунення порушення вимагаємо скасувати рішення або, якщо технічно це не є можливо, пропонуємо відмінити процедуру закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення щодо визначення переможцем закупівлі Учасника закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ». Відповідно Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону Замовником встановлено критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – сканована копія попередньо укладеного договору на постачання аналогічного товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. Визначеним переможцем закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» завантажено в електронну систему закупівель Договір №04-04/2025 від 04 квітня 2025 року, що укладено з ТОВ «ШОБЕЛІ УКРАЇНА». Проаналізувавши положення вказаного Договору, можна дійти висновку, що вказаний аналогічний договір на постачання аналогічного товару укладено формально, а Замовником не перевірено належним чином ні зміст вказаного договору, ні його виконання. Так, відповідно п.1.1. Договору Постачальник зобов’язується в порядку та умовах визначених цим Договором поставити та передати у власність Замовника збірно-розбірну модульну споруду «Будівля мобільна побутова» у кількості 1 комплект (далі – Товар), а Замовник прийняти й оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього Договору. Нобхідно звернути увагу на наступне: - п. 3.3. Договору Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін, залежно від зміни обсягів фактичного бюджетного фінансування Замовника; - згідно п.3 Додатку №2 до Договору «Технічне завдання на розробку збірно-розбірної модульної споруди «Будівля мобільна побутова» Замовником є Фермерське господарство «Доля». Виходячи зі змісту Договору він має бути укладений з державним замовником котрий є розпорядником бюджетних коштів, але не з юридичною особою котра має організаційно-правову форму товариства з обмеженою відповідальністю. Слід зауважити, що аналогічний договір – це кваліфікаційний критерій, який замовник може вимагати від учасників, щоб підтвердити досвід виконання відповідних аналогічних предмету закупівлі договорів. Цей критерій вказує на спроможність учасників закупівель виконати відповідну потребу замовника. Тому можна зробити висновок, що Замовник порушує вимоги статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка дає йому можливість залучити до закупівлі лише надійних Учасників, які мають досвід та можуть надати впевненість в своєчасній поставці якісного товару. Вважаємо, що Замовник визнав переможця не дослідивши належним чином його тендерну пропозицію. Також, згідно п.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає завантаження учасником в складі своєї тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі зазначеним в Додатку 3 до тендерної документації, зокрема, але не виключно, технічний паспорт (проект технічного паспорту) виробника на товар, що пропонується та сертифікат відповідності (якості) або аналогічний документ, що підтверджує якість товару. Відповідно до сертифікату відповідності на товар, що був наданий ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» в складі тендерної пропозиції, виробником такого товару є Villa Yapi Prefabrik. ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» завантажено технічний паспорт та інструкція з експлуатації модульна збірно-розбірна споруда (навчальний корпус) за кодом ДК 021:2015 – 44210000-5 Конструкції та їх частини. Даний технічний паспорт, що розроблений ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» містить накладений відбиток (штамп) виробника Villa Yapi Prefabrik на якому інформація про адресу виробництва, керівництво, тощо відображена нечитабельно, неякісно, що дає підстави стверджувати про його правову неналежність, результативно, введення в оману Замовника даним Учасником закупівлі. Враховуючи вищевикладене Учасник не надав належним чином оформлений технічний паспорт, чим в свою чергу не виконав вимогу Замовника. Згідно умов чинного законодавства України Замовник мав відхилити дану тендерну пропозицію, а не визнавати ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» переможцем. Додатково, відповідно Додатку 2 до тендерної документації Перелік інших документів та/або інформації, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою), в документах переможця процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» відсутня інформація в довільній формі про право підписання договору про закупівлю: протокол/рішення про призначення керівника, наказ про призначення керівника та довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника) на вчинення правочинів. Підсумовуючи викладене, вбачається очевидна невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» вимогам тендерної документації, а зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.