Модульна збірно-розбірна споруда (їдальня)

Головним центром підготовки особового складу державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) надалі Замовник, оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на процедуру закупівлі код ДК 021:2015: 44211100-3 Модульні та переносні споруди, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-26-009390-a На дану процедуру закупівлі свої тендерні пропозиції подали учасники, що підтверджується інформацією опублікованою в електронній системі закупівель: 1. ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» 2. ТОВ «ПАРТНЕР-ВС» 3. ТОВ «РЕД БУД» «06» червня 2025 року Замовником визнано переможцем ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ», про що опубліковано повідомлення про намір укласти договір (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №9 від 06.06.2025 року) Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Так, Замовник всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, в порушення вимог ст. ст.16, 29, 31 Закону та вимог тендерної документації визначив переможцем ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам та умовам тендерної документації. Такий вибірковий підхід Замовника до оцінювання тендерних пропозицій учасників порушує права нашого підприємства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку тендерної пропозиції та інші, що витікають з основоположних принципів здійснення публічних закупівель та вимог Закону. ТОВ «ПАРТНЕР-ВС», як суб’єкт оскарження, не погоджується із рішенням Замовника про відповідність тендерної пропозиції та визнання переможцем учасника ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» та вважає його безпідставним, прийнятим з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» та в обґрунтування наявності порушених прав та посилання на порушення процедури закупівлі, прийняття незаконного рішення Замовником та фактичні обставини, що це можуть підтверджувати наводимо нижче. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:  документів та/або інформацію, які подаються Учасником процедури закупівлі у відповідності до вимог визначених у Додатку № 1 до тендерної документації;  документів та/або інформацію, які подаються Переможцем процедури закупівлі у відповідності до вимог визначених у Додатку № 2 до тендерної документації;  документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3;  у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;  документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиціє є не керівник учасника;  інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.  Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. В п. 3 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону Замовником була встановлений один критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – сканована копія попередньо укладеного договору на постачання аналогічного товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. Згідно даної закупівлі, аналогічним товаром є модульна збірно-розбірна споруда (їдальня). ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» завантажило в електронну систему закупівель Договір №04-04/2025 від 04 квітня 2025 року (далі – Договір) укладеного з ТОВ «ШОБЕЛІ УКРАЇНА». На підтвердження виконання Договору завантажено акт приймання-передачі від 09.05.2025 року. ТОВ «Партнер-ВС» за час своєї господарської діяльності має велику кількість укладених Договорів з державними замовниками та державними замовниками в сфері оборони. Маючи великий досвід в закупівлях оголошених за допомогою електронної системи та без застосовування електронної закупівлі легко орієнтується в змісті договорів укладених з державними замовниками. Проаналізувавши положення вказаного Договору №04-04/2025 від 04.04.2025 року, який був завантажений ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» в систему електронних закупівель в складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційного критерію, можна дійти висновку, що вказаний аналогічний договір на постачання аналогічного товару (модульної збірно-розбірної споруди (їдальні) укладений формально, а Замовником не перевірено належним чином ні зміст вказаного договору, ні його виконання. Так, відповідно п.1.1. Договору Постачальник зобов’язується в порядку та умовах визначених цим Договором поставити та передати у власність Замовника збірно-розбірну модульну споруду «Будівля мобільна побутова» у кількості 1 комплект (далі – Товар), а Замовник прийняти й оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього Договору. Проаналізувавши детально зміст даного Договору необхідно звернути увагу на наступне: - п. 3.3. Договору Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін, залежно від зміни обсягів фактичного бюджетного фінансування Замовника; - згідно пп. 7.2.5 п. 7.2. Замовник звільняється від відповідальності за несвоєчасну сплату товару у разі ненадходження коштів на рахунки; - згідно п.3 Додатку №2 до Договору «Технічне завдання на розробку збірно-розбірної модульної споруди «Будівля мобільна побутова» Замовником є Фермерське господарство «Доля». Виходячи зі змісту Договору він має бути укладений з державним замовником котрий є розпорядником бюджетних коштів, але жодних чином не з юридичною особою котра має форму товариства з обмеженою відповідальністю. Товариство з обмеженою відповідальністю це - одна з найпоширеніших організаційно-правових форм підприємств в Україні, де статутний капітал поділений на частки, а учасники відповідають за зобов'язаннями лише в межах своєї частки. Тобто, дана організаційно-правова форма підприємства жодним чином не може бути розпорядником бюджетних коштів. Аналізуючи попередні закупівлі Замовника, складається таке відчуття, що йому все одно кого визнавати переможцем і зовсім не цікавий зміст документів котрі Учасники завантажують в систему в складі своєї тендерної пропозиції, що Договора можуть бути фіктивними, документи «намальовані на колінах», головне, щоб звучало словосполучення модульна збірно-розбірна споруда, без перевірки виконання договору. Кваліфікаційні критерії – це вимоги, які замовник публічної закупівлі встановлює до учасників, щоб переконатися, що вони можуть належно надати послуги чи роботи або постачати товари у потрібному обсязі. Ці критерії допомагають замовнику відібрати найбільш компетентних учасників, які можуть успішно виконати закупівлю. Критерій "аналогічний договір" у публічних закупівлях – це кваліфікаційний критерій, який замовник може вимагати від учасників, щоб підтвердити їхній досвід виконання схожих договорів. Цей критерій перевіряє, чи має учасник досвід виконання договорів, що мають подібний предмет закупівлі, що вказує на його спроможність виконати поточну закупівлю. Тому можна зробити висновок, що Замовник порушує вимоги статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» котра дає йому можливість залучити до закупівлі лише надійних Учасників, які мають досвід та можуть надати впевненість в своєчасній поставці якісного товару. Вважаємо, що Замовник визнав переможцем ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» не дослідивши належним чином його тендерну пропозицію. Також, окрему увагу постійно діючої адміністративної колегії потрібно звернути на наступні порушення. Згідно п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає завантаження учасником в складі своєї тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі зазначеним в Додатку 3 до тендерної документації: - чинну ліцензію або документ дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом; - технічний паспорт (проект технічного паспорту) виробника на товар, що пропонується; - сертифікат відповідності (якості) або аналогічний документ, що підтверджує якість товару. Відповідно до сертифікату відповідності на товар котрий був наданий ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» виробником такого товару є «Villa Yapi Prefabrik». ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» завантажено технічний паспорт та інструкція з експлуатації модульна збірно-розбірна споруда (їдальня) за кодом ДК 021:2015 – 44210000-5 Конструкції та їх частини. Даний паспорт був розроблений ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» з зазначенням інформації про дату та підпис директором Підприємства та адресою виробництва 04202, КИЇВСЬКА ОБЛ., МІСТО КИЇВ, ВУЛИЦЯ КАЛНИШЕВСЬКОГО ПЕТРА, БУДИНОК 6, ПРИМІЩЕННЯ 65 і всіма реквізитами Учасника, а не дійсного виробника товару. Зазначений технічний паспорт не містить підпису ні Виробника, ні Учасника закупівлі, що дає підстави стверджувати про недійсність вказаного паспорта, а отже введення в оману Замовника Учасником закупівлі. Враховуючи вищевикладене Учасник не надав належний технічний паспорт, чим в свою чергу не виконав вимогу Замовника. Згідно умов чинного законодавства України Замовник мав відхилити дану тендерну пропозицію, а не визнавати ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» переможцем. Не можемо не звернути увагу, на той факт, що в нашій державі з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан через мовномаштабне вторгнення російської федерації на територію України. За три роки боротьби нашої країни з окупантом державний замовник в сфері оборони вибирає для будування споруд в яких будуть перебувати військовослужбовці компанію ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» в якій засновник Мамедов Вячеслав Анатолійович одночасно є засновником ТОВ «ГВ» котре має кінцевого бенефіціарного власника та засновників громадянку російської федерації Серебрянська Маргарита Вікторівна. Додатково зазначаємо, що відповідно абзацу 15 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачає, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5,6 і 12 цього пункту. У відповідності до зазначеної норми, у переможця процедури закупівлі виникає обов’язок виконати вимоги, які встановленні законодавцем щодо строків (чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю), способу подання документів (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель) та вимог, які встановленні у тендерній документації Замовником. Відповідно Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Переможець (юридична особа) повинна надати наступні документи: - повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа; - надати відповідну інформацію в довільній формі про право підписання договору про закупівлю: протокол/рішення про призначення керівника, наказ про призначення керівника та довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника) на вчинення правочинів. 09 червня 2025 року ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» в електронну систему закупівель завантажив документи Переможця: - інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Учасником ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» як переможцем закупівлі не завантажено будь-якого документа про право підписання договору про закупівлю, як того вимагав Замовник. Підсумовуючи викладене, вбачається очевидна невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» вимогам тендерної документації, а Замовником визнано його переможцем закупівлі та опубліковано намір про укладання договору із порушеннями законодавства про публічні закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Замовником (ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ОСОБОВОГО СКЛАДУ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ІМЕНІ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ІГОРЯ МОМОТА(ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 9930)) було прийнято незаконне рішення, а саме визнано переможцем закупівлі UA-2025-05-26-009390-a Учасника ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ». В п. 3 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону Замовником була встановлений один критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – сканована копія попередньо укладеного договору на постачання аналогічного товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. Згідно даної закупівлі, аналогічним товаром є модульна збірно-розбірна споруда (їдальня). ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» завантажило в електронну систему закупівель Договір №04-04/2025 від 04 квітня 2025 року ( далі – Договір) укладеного з ТОВ «ШОБЕЛІ УКРАЇНА». На підвердження виконання Договору завантажено акт приймання-передачі від 09.05.2025 року. ТОВ «Партнер-ВС» за час своєї господарської діяльності має велику кількість укладених Договорів з державними замовниками та державними замовниками в сфері оборони. Маючи великий досвід в закупівлях за допомогою електронної системи та без застосовування електронної закупівлі легко орієнтується в змісті договорів укладених з державними замовниками. Не минуло й нашої уваги зміст Договору №04-04/2025 від 04.04.2025 року, який був завантажений ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» в систему електронних закупівель в складі своєї тендерної пропозиції. Відповідно п.1.1. Договору Постачальник зобов’язується в порядку та умовах визначених цим Договором поставити та передати у власність Замовника збірно-розбірну модульну споруду «Будівля мобільна побутова» у кількості 1 комплект (далі – Товар), а Замовник прийняти й оплатити т, який постачається згідно з умовами цього Договору. Вивчивши більш детально зміст даного Договору було помічено пару цікавих моментів, а саме: - п. 3.3. Договору Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін, залежно від зміни обсягів фактичного бюджетного фінансування Замовника; - згідно пп. 7.2.5 п. 7.2. Замовник звільняється від відповідальності за несвоєчасну сплату товару у разі ненадходження коштів на рахунки; - згідно п.3 Додатку №2 до Договору «Технічне завдання на розробку збірно-розбірної модульної споруди «Будівля мобільна побутова» Замовником є Фермерське господарство «Доля». Виходячи зі змісту Договору він має бути укладений з державним замовником котрий є розпорядником бюджетних коштів, але жодних чином не з юридичною особою котра має форму товариства з обмеженою відповідальністю. Товариство з обмеженою відповідальністю це - одна з найпоширеніших організаційно-правових форм підприємств в Україні, де статутний капітал поділений на частки, а учасники відповідають за зобов'язаннями лише в межах своєї частки. Тобто, дана організаційно-правова форма підприємства жодним чином не може бути розпорядником бюджетних коштів. Аналізуючи ваші попередні закупівлі шановний Замовнику, складається таке відчуття, що Вам все одно кого визнавати переможцем і зовсім не цікавий зміст документів котрі Учасники завантажують в систему в складі своєї тендерної пропозиції, що Договора можуть бути фіктивними, документи «намальовані на колінах», головне, щоб звучало словосполучення модульна збірно-розбірна споруда. Кваліфікаційні критерії – це вимоги, які замовник публічної закупівлі встановлює до учасників, щоб переконатися, що вони можуть належно надати послуги чи роботи або постачати товари у потрібному обсязі. Ці критерії допомагають замовнику відібрати найбільш компетентних учасників, які можуть успішно виконати закупівлю. Критерій "аналогічний договір" у публічних закупівлях – це кваліфікаційний критерій, який замовник може вимагати від учасників, щоб підтвердити їхній досвід виконання схожих договорів. Цей критерій перевіряє, чи має учасник досвід виконання договорів, що мають подібний предмет закупівлі, що вказує на його спроможність виконати поточну закупівлю. Тоді постає питання, для чого ж Замовник застосовує статтю 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» котра дає йому можливість залучити до закупівлі лише надійних Учасників котрі мають досвід та можуть надати впевненість в своєчасній поставці якісного товару коли готовий визнати переможцем будь-якого учасника не дослідивши в такий час належним чином його тендерну пропозицію? Згідно п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає завантаження учасником в складі своєї тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі зазначеним в Додатку 3 до тендерної документації: - чинну ліцензію або документ дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом; - технічний паспорт (проект технічного паспорту) виробника на товар, що пропонується; - сертифікат відповідності (якості) або аналогічний документ, що підтверджує якість товару. Відповідно до сертифікату відповідності на товар котрий був наданий ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» виробником такого товару є «Villa Yapi Prefabrik». ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» завантажено технічний паспорт та інструкція з експлуатації модульна збірно-розбірна споруда (їдальня) за кодом ДК 021:2015 – 44210000-5 Конструкції та їх частини. Даний паспорт був розроблений ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» з зазначенням інформації про дату та підпис директором Підприємства та адресою виробництва 04202, КИЇВСЬКА ОБЛ., МІСТО КИЇВ, ВУЛИЦЯ КАЛНИШЕВСЬКОГО ПЕТРА, БУДИНОК 6, ПРИМІЩЕННЯ 65 і всіма реквізитами Учасника, а не дійсного виробника товару. Але навіть не зважаючи на це технічний паспорт не містить підпису ні Виробника ні Учасника закупівлі. Враховуючи вищевикладене Учасник не надав належний технічний паспорт, чим в свою чергу не виконав вимогу Замовника. Згідно умов чинного законодавства України Замовник мав відхилити дану тендерну пропозицію, а не визнавати ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» переможцем. Не можемо не звернути увагу, на той факт, що в нашій державі з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан через мовномаштабне вторгнення російської федерації на територію України. За три роки боротьби нашої країни з окупантом державний замовник в сфері оборони вибирає для будування споруд в яких будуть перебувати військовослужбовці компанію ТОВ «ГЛОБАЛУКРСТРОЙ» в якій засновник Мамедов Вячеслав Анатолійович одночасно є засновником ТОВ «ГВ» котре має серед засновників та кінцевого бенефіціарного власника громадянку російської федерації Серебрянська Маргарита Вікторівна.