• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації

Завершена

460 754.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 303.77 UAH
Період оскарження: 26.05.2025 10:09 - 31.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника

Номер: 94b3cf12ea3345ad8163cdc5c315592b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-26-001672-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 18.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.06.2025 14:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 23.06.2025 13:11
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО", Литвин Володимир Ярославович 380507037753,380986793019 formula2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 72b353bf570b41c48345ae86b15e89af
Заголовок пункту скарги: Найменуванні матеріального ресурсу
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, додатково надаються наступні документи:
- договірна ціна розрахована згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторисний розрахунок;
- розрахунок загальновиробничих витрат, об’єктний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів.
До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.
У складі пропозиції учасник має надати підтвердження наявності ліцензійного програмного комплексу, у якому/яких учасником складена ціна тендерної пропозиції (договірна ціна), а саме: - чинний договір про надання послуг з встановлення та/або ліцензійне гарантійне супроводження (на персональних комп’ютерах Учасника) відповідного програмного комплексу, тощо;
- чинна Ліцензія та/або сертифікат та/або свідоцтво або інший документ на використання програмного комплексу у власному виробництві.»

У складі тендерної пропозиції Переможця надано файл «Кошторис.pdf», що містить Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, який не відповідає технічному завданню, що опубліковане Замовником в Додатку 2 до тендерної документації, а саме:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
(Додаток 2 до тендерної документації) Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу
Розділ 1.
П.4 (рядок 2) Блок безперебійного живлення БЖ 1230 П.8 Блок живлення БЖ 1230
П.9 (рядок 9) Оповіщувач світло-звуковий «Джміль» П.23 Оповіщувач світлозвуковий «ОСЗ-Джміль»

Отже, надані кошторисні розрахунки не відповідають вимогам технічного завдання, адже наявна невідповідність в найменуванні матеріального ресурсу.
При цьому учасником не надано жодних підтверджуючих документів або технічного обґрунтування, що вказане ним обладнання є ідентичним або еквівалентним тому, що передбачене технічним завданням.
Разом з тим, згідно з сертифікатом відповідності виробника оповіщувача світло-звукового «Джміль» ТОВ «Тірас-12» та додатком до нього, оповіщувачі пожежні світлозвукові чітко розділені на окремі моделі, що мають відмінні назви. У сертифікаті вони наведені через кому як окремі типи обладнання, зокрема:
- Оповіщувачі ОСЗ-1 — ОСЗ-14, ОСЗ-1 (24V) — ОСЗ-14 (24V), ОСЗ-1Ех — ОСЗ-14Ех;
- «Джміль», «Джміль-1», «Джміль-2», «Джміль» (24V), «Джміль-1» (24V), «Джміль-2» (24V);
- Адресні моделі: «Джміль-А», ALARMO 110 (з ізолятором КЗ), ALARMO 100.

Крім того, у таблиці додатка до сертифіката також чітко структуровано поділ:
у пункті 1 — оповіщувачі пожежні світлозвукові ОСЗ (ОСЗ-1, ОСЗ-2, тощо);
у пункті 2 — оповіщувачі пожежні світлозвукові серії «Джміль».

Це свідчить про те, що «ОСЗ» і «Джміль» — це окремі модельні лінійки обладнання, а комбіноване позначення «ОСЗ-Джміль» не є офіційною технічною або комерційною назвою жодної з моделей. У зв’язку з цим, вказане ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ" найменування не дозволяє достовірно ідентифікувати обладнання як таке, що відповідає вимогам Замовника.
Таким чином, ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ" не підтвердив відповідність запропонованого обладнання технічному завданню закупівлі.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2258b9a9690f487b8114ad0bfcfd4820
Заголовок пункту скарги: п. 6 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, додатково надаються наступні документи:
- договірна ціна розрахована згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторисний розрахунок;
- розрахунок загальновиробничих витрат, об’єктний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів.
До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.
У складі пропозиції учасник має надати підтвердження наявності ліцензійного програмного комплексу, у якому/яких учасником складена ціна тендерної пропозиції (договірна ціна), а саме: - чинний договір про надання послуг з встановлення та/або ліцензійне гарантійне супроводження (на персональних комп’ютерах Учасника) відповідного програмного комплексу, тощо;
- чинна Ліцензія та/або сертифікат та/або свідоцтво або інший документ на використання програмного комплексу у власному виробництві.»

У складі тендерної пропозиції Переможця надано файл «Кошторис.pdf», що містить Договірну ціну та Підсумкову відомість ресурсів, які мають невідповідності, а саме:

У підсумковій відомості ресурсів зазначено:
Разом по розділу II – 66,89 грн

Разом з тим, Договірна ціна містить:
Вартість експлуатації будівельних машин i механізмів - 0,06729 грн (у перерахунку – 67,29 грн).

Таким чином, наявна невідповідність між вартісними показниками у ПВР та договірній ціні, що є порушенням принципу узгодженості розрахункових документів.
Звертаємо увагу, що підсумкова відомість ресурсів є складовою частиною договірної ціни, усі показники мають бути взаємоузгодженими. Отже, надана Переможцем підсумкова відомість ресурсів не відповідає Договірній ціні, що свідчить про порушення вимог до оформлення кошторисної документації.
Разом з тим, відповідно до технічного завдання, кошторисна документація має бути складена згідно з Кошторисними нормативами України – КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, із використанням ліцензійного програмного комплексу.
Виявлена невідповідність між частинами кошторисної документації є суттєвою помилкою, що свідчить про неналежне оформлення кошторису та порушення вимог тендерної документації, у тому числі технічного завдання. Використання спеціалізованого програмного забезпечення передбачає автоматичну синхронізацію та узгодженість усіх розділів кошторису, зокрема ПВР, локальних кошторисів та договірної ціни.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 2bccc785009b41ada6051f6b328aba4f
Заголовок пункту скарги: п. 6 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, додатково надаються наступні документи:
- договірна ціна розрахована згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторисний розрахунок;
- розрахунок загальновиробничих витрат, об’єктний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів.
До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.
У складі пропозиції учасник має надати підтвердження наявності ліцензійного програмного комплексу, у якому/яких учасником складена ціна тендерної пропозиції (договірна ціна), а саме: - чинний договір про надання послуг з встановлення та/або ліцензійне гарантійне супроводження (на персональних комп’ютерах Учасника) відповідного програмного комплексу, тощо;
- чинна Ліцензія та/або сертифікат та/або свідоцтво або інший документ на використання програмного комплексу у власному виробництві.»

У складі тендерної пропозиції Переможця надано файл «Кошторис.pdf», що містить пояснювальну записку до договірної ціни, яка не заповнена в повному обсязі, а саме: рядок «Будівництво розташоване на території …………………. області» не містить назву області.
Таким чином, Переможець, надавши пояснювальну записку до договірної ціни і не вказавши в її змісті область виконання робіт, не підтвердив відповідність такого документа технічним вимогам тендерної документації.
Зазначена обставина є невиконанням вимог до оформлення пояснювальної записки до кошторисної документації, яка є обов’язковою складовою тендерної пропозиції згідно з тендерною документацією.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір