-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт відцентрованих секційних насосів ЦНС
Торги не відбулися
3 511 700.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 558.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 558.50 UAH
Період оскарження:
23.05.2025 13:51 - 27.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
efd1ccae5e7e45c8a62d5d9a452df3f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-23-007364-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Відповідь Замовника.pdf 29.05.2025 14:22
- 1. Витяг з ТУ.pdf 29.05.2025 14:22
- 2. Дозвіл.pdf 29.05.2025 14:22
- Скарга ГПЗ 29.05.25.docx 29.05.2025 14:22
- Скарга ГПЗ 29.05.25.pdf 29.05.2025 14:22
- sign.p7s 29.05.2025 14:30
- Рішення від 02.06.2025 № 8699.pdf 02.06.2025 17:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2025 № 9237.pdf 11.06.2025 12:55
- Рішення від 10.06.2025 № 9237.pdf 13.06.2025 13:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.05.2025 15:18
Дата розгляду скарги:
10.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2025 17:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.06.2025 13:50
Дата виконання рішення Замовником:
18.06.2025 09:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 9237-р/пк-пз від 10.06.2025, Державним підприємством "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" (код ЄДРПОУ: 43895975) внесені зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт відцентрованих секційних насосів ЦНС", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05- 23-007364-a, з метою усунення порушень, зазначених у зазначеному рішенні.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
63edfeeca148451bab6090caa63b207b
Заголовок пункту скарги:
1. Стосовно порушень при складанні тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація складена з порушеннями ст. 22 Закону. Кваліфікаційні критерії неузгоджуються один із одним і наявні також у Технічному завданні (детально у тексті Скарги)
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9d88bd37a3bb45a9aaa0bbb6af0e8cf5
Заголовок пункту скарги:
2. Відсутність документу, що вимагається Замовником відповідно до ст.16 Закону
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник вимагає надати ремонтну документацію. Вказаний документ не передбачений жодним чинним нормативним чи законодавчим актом. Отже, Скаржник не може його надати та прийняти участь у закупівлі (детально у тексті Скарги)
×
-
Назва доказу:
Техумови на проведення ремонтів
-
Повʼязаний документ:
1. Витяг з ТУ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
a4584987613a49c7825cd1d29129705d
Заголовок пункту скарги:
3. Невідповідність Документації п.27, п.47 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.27 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком № 5 Документації Замовником начебто встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі. Проте вказаний перелік не відображає всіх документів, які має подати учасник за текстом Документації.
Також Технічна специфікація (Додаток № 3 Документації) містить перелік документів, які не відображені в Додатку № 5 Документації.
Така ситуація не дає можливості підготувати належним чином пропозицію та у подальшому призведе до неналежної оцінки пропозицій, що порушує інтереси й права Скаржника.
Додатком № 5 Документації Замовником начебто встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі. Проте вказаний перелік не відображає всіх документів, які має подати учасник за текстом Документації.
Також Технічна специфікація (Додаток № 3 Документації) містить перелік документів, які не відображені в Додатку № 5 Документації.
Така ситуація не дає можливості підготувати належним чином пропозицію та у подальшому призведе до неналежної оцінки пропозицій, що порушує інтереси й права Скаржника.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
54a6626a52144deb80a33a3ff912fbb5
Заголовок пункту скарги:
4. Невідповідність Документації п.47 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В порушення п. 47 Особливостей Замовник зобов’язує учасника надати довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та / або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (п.11 Додатку № 5 Документації).
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
3fc6c959725b40dd84ceb017dc2f3045
Заголовок пункту скарги:
5. Неправомірна вимога Документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1 розділу ІІІ, п. 9 Додатку № 5 Учасник повинен надати дозвільну документацію на виконання вищевказаного виду робіт (послуг) згідно вимог чинного законодавства та умов Додатку 3 до тендерної документації.
В законодавстві України термін «дозвільна документація» - це документація, яка складається з документів, які відображають умови і обмеження по забудові ділянки, вихідні дані для проектування і затверджена проектна документація. Кінцевим дозвільним документом є дозвіл на будівництво.
Предметом даної закупівлі є Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, що жодним чином не пов’язано з будівництвом. Отже, підстави для витребування такого документу в Замовника відсутні.
Скаржник має окремий документ - дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (копія додається), що не є дозвільною документацією.
Таким чином, прийняти участь у закупівлі можуть учасники, які мають саме дозвільну документацію, а не окремий дозвіл.
В законодавстві України термін «дозвільна документація» - це документація, яка складається з документів, які відображають умови і обмеження по забудові ділянки, вихідні дані для проектування і затверджена проектна документація. Кінцевим дозвільним документом є дозвіл на будівництво.
Предметом даної закупівлі є Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, що жодним чином не пов’язано з будівництвом. Отже, підстави для витребування такого документу в Замовника відсутні.
Скаржник має окремий документ - дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (копія додається), що не є дозвільною документацією.
Таким чином, прийняти участь у закупівлі можуть учасники, які мають саме дозвільну документацію, а не окремий дозвіл.
×
-
Назва доказу:
Дозвіл на проведення робіт
-
Повʼязаний документ:
2. Дозвіл.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
c72b728e0c9d4e48b1ac8ef92ed20ad5
Заголовок пункту скарги:
6. Стосовно вимог Технічної специфікації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог Додатку № 5 Документації для підготовки тендерної пропозиції учасник має право:
- ознайомитися з дефектним актом / обсягами робіт (послуг);
- відвідати і оглянути об'єкт робіт (послуг) і отримати під свою відповідальність усі відомості, необхідні йому для підготовки тендерної пропозиції.
На підставі вказаного вище ТОВ «ГПЗ» було направлено лист на вказані вище пошти з проханням надати дефекті акти. Відповідь Замовника: «Уважно ознайомтесь з технічним завданням. Усі деталі насоса мають бути замінені на нові, від насоса який буде відправлено в ремонт для подальшого використання придатна тільки сама назва» (копія листування додається).
Таким чином, незважаючи на вказані умови Документації, Скаржнику було безпідставно відмовлено в отримані повної інформації стосовно предмету закупівлі.
- ознайомитися з дефектним актом / обсягами робіт (послуг);
- відвідати і оглянути об'єкт робіт (послуг) і отримати під свою відповідальність усі відомості, необхідні йому для підготовки тендерної пропозиції.
На підставі вказаного вище ТОВ «ГПЗ» було направлено лист на вказані вище пошти з проханням надати дефекті акти. Відповідь Замовника: «Уважно ознайомтесь з технічним завданням. Усі деталі насоса мають бути замінені на нові, від насоса який буде відправлено в ремонт для подальшого використання придатна тільки сама назва» (копія листування додається).
Таким чином, незважаючи на вказані умови Документації, Скаржнику було безпідставно відмовлено в отримані повної інформації стосовно предмету закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Листування між учасником і Замовником
-
Повʼязаний документ:
3. Відповідь Замовника.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
310c404b34564f3996990025971cb500
Заголовок пункту скарги:
7. Стосовно вимог дозволу в Технічній специфікації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку № 3 Документації передбачено вимогу:
1. Наявність дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки, з переліком робіт: ремонт гірничошахтного обладнання, або декларації.
Кабінет міністрів України ліквідував Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) і передав його повноваження Державній службі України з питань праці (Держпраці) ще у 2015 році на підставі розпорядження № 1021-р від 30.09.2015.
Таким чином, Замовник передбачає участь і перемогу виключно тих учасників, які мають документи, датовані до 30.09.2015.
ТОВ «ГПЗ» створено в 2021 році та має дозвіл Держпраці на виконання ремонту устаткування підвищеної небезпеки, зокрема: гірничошахтного устаткування тощо (додається). Вказаний Дозвіл не відповідає вимогам Замовника та унеможливлює участь в закупівлі й проведення ремонтів Скаржником. Отже, Скаржник позбавлений права прийняти участь у закупівлі та перемогти.
1. Наявність дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки, з переліком робіт: ремонт гірничошахтного обладнання, або декларації.
Кабінет міністрів України ліквідував Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) і передав його повноваження Державній службі України з питань праці (Держпраці) ще у 2015 році на підставі розпорядження № 1021-р від 30.09.2015.
Таким чином, Замовник передбачає участь і перемогу виключно тих учасників, які мають документи, датовані до 30.09.2015.
ТОВ «ГПЗ» створено в 2021 році та має дозвіл Держпраці на виконання ремонту устаткування підвищеної небезпеки, зокрема: гірничошахтного устаткування тощо (додається). Вказаний Дозвіл не відповідає вимогам Замовника та унеможливлює участь в закупівлі й проведення ремонтів Скаржником. Отже, Скаржник позбавлений права прийняти участь у закупівлі та перемогти.
×
-
Назва доказу:
Дозвіл Держпраці
-
Повʼязаний документ:
2. Дозвіл.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
8e504600ab3e447095aa2bb5b712d94e
Заголовок пункту скарги:
8. Стосовно недійсних документів в Технічній специфікації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку № 3 Документації передбачено вимогу щодо кожного з трьох ремонтів насосів: Обробка корпусу насоса антикорозійним покриттям згідно ГОСТ 9.014-78 (п. 35, п.21 та п.35 таблиць).
ГОСТ 9.014-78 втратив чинність ще у 2019 році на підставі Наказу ДП «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» від 14.12.2015 № 188.
Вказана вимога не дозволяє належним чином підготувати пропозицію Скаржнику та є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.
ГОСТ 9.014-78 втратив чинність ще у 2019 році на підставі Наказу ДП «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» від 14.12.2015 № 188.
Вказана вимога не дозволяє належним чином підготувати пропозицію Скаржнику та є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
5aa58660d3fb49a8ac0026d5436dafd6
Заголовок пункту скарги:
9. Стосовно проєкту договору.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Проєкт договору викладено Замовником у Додатку № 4 Документації.
Предмет закупівлі - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (Капітальний ремонт відцентрованих секційних насосів ЦНС), тобто жодного слова про роботи.
Натомість у проєкті договору передбачено виконання робіт, що не відповідає предмету закупівлі. Крім того, порядок складання документації, у т.ч. первинної, за результатом виконаних робіт суттєво відрізняється від документів після надання послуг.
Відповідно до п.6 ст. 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Таким чином, між учасником-переможцем і Замовником за результатом закупівлі не може бути укладено договір на підставі оприлюдненого проєкту, де передбачено виконання робіт, що порушує законні інтереси учасників, у т.ч. Скаржника на укладання договору.
Предмет закупівлі - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (Капітальний ремонт відцентрованих секційних насосів ЦНС), тобто жодного слова про роботи.
Натомість у проєкті договору передбачено виконання робіт, що не відповідає предмету закупівлі. Крім того, порядок складання документації, у т.ч. первинної, за результатом виконаних робіт суттєво відрізняється від документів після надання послуг.
Відповідно до п.6 ст. 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Таким чином, між учасником-переможцем і Замовником за результатом закупівлі не може бути укладено договір на підставі оприлюдненого проєкту, де передбачено виконання робіт, що порушує законні інтереси учасників, у т.ч. Скаржника на укладання договору.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови