Модульна збірно-розбірна споруда (казарма)

Головним центром підготовки особового складу державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) надалі Замовник, оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на процедуру закупівлі код ДК 021:2015: 44211100-3 Модульні та переносні споруди, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-23-0005926-a. На дану процедуру закупівлі свої тендерні пропозиції подали учасники, що підтверджується інформацією опублікованою в електронній системі закупівель: 1. ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» 2. ТОВ «АРТМЕТАЛ УКРАЇНА» 3. ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» 4. ТОВ «ПАРТНЕР-ВС» 5. ТОВ «РЕД БУД» «05» червня 2025 року Замовником визнано переможцем ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», про що опубліковано повідомлення про намір укласти договір (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №85 від 05.06.2025 року) Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Так, Замовник всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, в порушення вимог ст. ст.16, 29, 31 Закону та вимог тендерної документації визначив переможцем ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам та умовам тендерної документації. Такий вибірковий підхід Замовника до оцінювання тендерних пропозицій учасників порушує права нашого підприємства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку тендерної пропозиції та інші, що витікають з основоположних принципів здійснення публічних закупівель та вимог Закону. ТОВ «ПАРТНЕР-ВС», як суб’єкт оскарження, не погоджується із рішенням Замовника про відповідність тендерної пропозиції та визнання переможцем учасника ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та вважає його безпідставним, прийнятим з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та в обґрунтування наявності порушених прав та посилання на порушення процедури закупівлі, прийняття незаконного рішення Замовником та фактичні обставини, що це можуть підтверджувати наводимо нижче. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:  документів та/або інформацію, які подаються Учасником процедури закупівлі у відповідності до вимог визначених у Додатку № 1 до тендерної документації;  документів та/або інформацію, які подаються Переможцем процедури закупівлі у відповідності до вимог визначених у Додатку № 2 до тендерної документації;  документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3;  у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;  документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиціє є не керівник учасника;  інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до вимог п. 3 Додатка №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» Замовником було встановлено кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону Учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель такі документи: для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – сканована копія попередньо укладеного договору на постачання аналогічного товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» в електронну систему закупівель завантажив Договір про виготовлення військового майна спеціального призначення (за кошти державного бюджету України) №30/24 від 27.05.2024 року укладений між ТОВ «ППК» та Південним управлінням Замовника робіт. Згідно п. 1.1 Договору Постачальник зобов’язується виготовити Замовнику Контейнери універсальні (переобладнані) Тип – 1 (спеціального призначення. Даний договір не відповідає вимогам Замовника, що викладені в Додатку №1 до тендерної документації, оскільки предмет Договору, не є модульною збірно-розбірною спорудую. 03 червня 2025 року о 14:51 уповноваженою особою з публічних закупівель Замовника Товариству з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» було виставлено вимогу про усунення недоліків. Відповідно до вимог Замовником були встановлена наступна невідповідність: в наданому Вами договорі № 30/24 від 27.05.2024р. вказаний предмет закупівлі Контейнери універсальні (переобладнані) Тип-1 (спеціального призначення), проте в тендерній документації вимагалося надати для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – сканована копія попередньо укладеного договору на постачання аналогічного товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Просимо надати документи про підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору або надати інший виконаний аналогічний договір згідно предмету закупівлі : Модульна збірно-розбірна споруда (казарма). 04 червня 2025 року о 14:38 ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» на усунення недоліків завантажило в електронну систему закупівель Договір постачання №150525/1 від 15 травня 2025 року укладеного з ТОВ «ЮГСТАЛЬ». Відповідно п.1.1. Договору Постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Покупця продукцію (далі-«Товар»), а Покупець зобов’язується прийняти Товар і оплатити його вартість. Згідно Додатку 1 «Специфікація №1» предметом Договору була модульна збірно- розбірна споруда на суму 930 000,00 гривень з строком поставки 7 календарних днів після підписання специфікації. По-перше, предметом Договору була модульна збірно-розбірна споруда, але не КАЗАРМА, як зазначено у вимозі Замовника до ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ». По-друге, згідно видаткової накладної №Ю-0000102 від 16 травня 2025 року дана модульна збірно-розбірна споруда була виготовлена та поставлена Покупцю ТОВ «ЮГСТАЛЬ» на наступний день після підписання договору. Вивчивши Додаток 2 до Договору «Технічні, якісні та кількісні характеристики» одразу стає зрозумілим, що неможливо виготовити та змонтувати таку споруду за один день. Лише щоб зробити фундамент залізо-бетонним з дотриманням технологій потрібно на це витратити приблизно 2-3 тижні часу. Також відповідно додатку 1 договору (Специфікація) ціна модульної збірно-розбірної споруди становить 930 000,00 грн. Загальновідомим є той факт, що мета Товариства з обмеженою відповідальністю полягає в здійсненні господарської діяльності для отримання прибутку. Проаналізувавши ринок закупівлі матеріалів з яких виготовлявся товар було встановлено, що сума Договору є значно заниженою. Враховуючи вищевикладене очевидно, що даний Договір був укладений на «швидку руку», щоб усунути недоліки котрі були виставлені Замовником протягом 24 годин і не може жодним чином бути належним підтвердженням наявного досвіду виконання схожих замовлень. Приймаючи такий підхід Учасника Замовник позбавляє себе впевності в належному виконанні Договірних зобов’язань ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та виготовлення і монтажу якісного Товару. Згідно вимог Замовника Учасник має разом з аналогічним договором завантажити документи, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. Згідно п.4.4. договору постачання №150525/1 від 15.05.2025 року, котрий був укладений між ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ЮГСТАЛЬ» товаросупровідні документи включають в себе видаткову накладну, товаро-транспортну накладну та рахунок-фактуру. Товаросупровідні документи – це документи, що супроводжують вантаж і містять інформацію про переміщувані товари, використовуються для їхнього обліку, приймання, передачі, а також розрахунків між сторонами. ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не завантажила товарно-транспортну накладну, що згідно договору є підтверджуючим документом щодо поставки Товару і відповідно належного виконання Договору тим самим не усунула в повній мірі вимогу Замовника. Враховуючи вищевикладене Договір укладений між ТОВ «ЮГСТАЛЬ» та ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» містить всі ознаки фіктивності (фіктивний договір - це угода, укладена без наміру створити передбачені нею правові наслідки). Також за допомогою реєстрів було встановлено, що Лойко Роман Володимирович власник та директор ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» був директором ТОВ «СТРОЙ». Заіка Андрій Маркович власник та кінцевий бенефіціар ТОВ «ЮГСТАЛЬ» одночасно є директором та власником ТОВ «Строй». Очевидно власники компаній ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ЮГСТАЛЬ» пов’язані особи і укласти фіктивний Договір, щоб стати переможцем закупівлі не склало для них жодних проблем. Щодо іншого Договору №96 від 13.02.2025 року, який ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» завантажила в систему на усунення недоліків укладеного з військовою частиною 3061 Національної гвардії України. Відповідно п.1.2. предметом Договору є модульне приміщення двох секційне пункт видачі боєприпасів (6000*4000*3080). Даний Договір не може вважатися аналогічним згідно вимог Замовника, оскільки товар котрий постачався по даному Договору не є аналогічним предмету закупівлі. Хотілося б провести аналогію по двом Договорам, котрі ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» завантажила в систему електронних закупівель на усунення невідповідностей. Модульна збірно-розбірна споруда з розмірами 15870 (12050) х 3620 мм на залізо-бетонному фундаменті Підприємством була виготовлена, змонтована та поставлена за одну добу, а модульне приміщення двох секційне пункт видачі боєприпасів (6000*4000*3080) котра згідно умов Договору поставляється в зібраному, перевіреному і готовому до використання за призначенням стані у повній комплектації було поставлено за два місяці. Невже у Замовника, котрий протягом довгого часу вже здійснює закупівлі споруд, наглядає за їх будівництвом, знаючи скільки часу займає виготовлення та монтаж таких споруд не виникло жодного питання до дійсності укладеного договору між ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» і ТОВ «ЮГСТАЛЬ» та строків його виконання? Беручи до уваги вимогу про усунення невідповідності виставлену Замовником, жодний Договір, який виклав Учасник на усунення не є аналогічним, оскільки їхнім предметом не є модульна збірно-розбірна споруда (казарма) як того вимагав Замовник. Як вбачається з документів ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» вони не мають досвіду виготовлення саме модульних збірно-розбірних спору у вигляді казарм. Отже, ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не усунула невідповідності протягом 24 годин з моменту виставлення Замовником вимоги тим самим його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Попри очевидну невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» вимогам тендерної документації, Замовником визнано його переможцем закупівлі та опубліковано намір про укладання договору. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі наведеного вище, керуючись ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Рішення Головного центру підготовки особового складу державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) про визнання ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» переможцем та намір укласти з ним договір згідно Протоколу № 85 від 05.06.2025 року

Замовником (ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ОСОБОВОГО СКЛАДУ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ІМЕНІ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ІГОРЯ МОМОТА(ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 9930)) було прийнято незаконне рішення, а саме визнано переможцем закупівлі UA-2025-05-23-005926-a Учасника ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ». 03 червня 2025 року о 14:51 уповноваженою особою з публічних закупівель Замовника ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» було виставлено вимогу про усунення недоліків. Відповідно до вимог Замовником були встановлена наступна невідповідність: в тендерній документації вимагалося надати для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – сканована копія попередньо укладеного договору на постачання аналогічного товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. 04 червня 2025 року о 14:38 Учасником на усунення невідповідностей було завантажено в систему довідку та два договори. В п. 3 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону Замовником була встановлений один критерій, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – сканована копія попередньо укладеного договору на постачання аналогічного товару, з усіма додатками та невід’ємними їх частинами, та документів, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. Згідно даної закупівлі, аналогічним товаром є модульна збірно-розбірна споруда (казарма). ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» на усунення недоліків завантажило в електронну систему закупівель Договір постачання №150525/1 від 15 травня 2025 року укладеного з ТОВ «ЮГСТАЛЬ». Відповідно п.1.1. Договору Постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Покупця продукцію (далі-«Товар»), а Покупець зобов’язується прийняти Товар і оплатити його вартість. Згідно Додатку 1 «Специфікація №1» предметом Договору була модульна збірно-розбірна споруда на суму 930 000,00 гривень з строком поставки 7 календарних днів після підписання специфікації. Згідно видаткової накладної №Ю-0000102 від 16 травня 2025 року дана модульна збірно-розбірна споруда була виготовлена та поставлена Покупцю ТОВ «ЮГСТАЛЬ» на наступний день після підписання договору. Вивчивши Додаток 2 до Договору «Технічні, якісні та кількісні характеристики» одразу стає зрозумілим, що неможливо виготовити та змонтувати таку споруду за один день. Лише щоб зробити фундамент залізо-бетонним з дотриманням технологій потрібно на це витратити приблизно 2-3 тижні часу. Також відповідно додатку 1 договору (Специфікація) ціна модульної збірно-розбірної споруди становить 930 000,00 грн. Загальновідомим є той факт, що мета Товариства з обмеженою відповідальністю полягає в здійсненні господарської діяльності для отримання прибутку. Проаналізувавши ринок закупівлі матеріалів з яких виготовлявся товар було встановлено, що сума Договору є значно заниженою. Враховуючи вищевикладене очевидно, що даний Договір був укладений на «швидку руку», щоб усунути недоліки котрі були виставлені Замовником протягом 24 годин і не може жодним чином бути належним підтвердженням наявного досвіду виконання схожих замовлень. Приймаючи такий підхід Учасника Замовник позбавляє себе впевності в належному виконанні Договірних зобов’язань ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та виготовлення і монтажу якісного Товару. Згідно вимог Замовника Учасник має разом з аналогічним договором завантажити документи, що підтверджують його повне виконання (актів або накладних), із зазначенням в них дати і номеру договору. Згідно п.4.4. договору постачання №150525/1 від 15.05.2025 року, котрий був укладений між ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ЮГСТАЛЬ» товаросупровідні документи включають в себе видаткову накладну, товаро-транспортну накладну та рахунок-фактуру. Товаросупровідні документи – це документи, що супроводжують вантаж і містять інформацію про переміщувані товари, використовуються для їхнього обліку, приймання, передачі, а також розрахунків між сторонами. ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не завантажила товарно-транспортну накладну, що згідно договору є підтверджуючим документом щодо поставки Товару і відповідно належного виконання Договору тим самим не усунула в повній мірі вимогу Замовника. Враховуючи вищевикладене Договір укладений між ТОВ «ЮГСТАЛЬ» та ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» містить всі ознаки фіктивності (фіктивний договір - це угода, укладена без наміру створити передбачені нею правові наслідки). У разі ігнорування даної вимоги неправомірне рішення Замовника (визнання ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» переможцем закупівлі) буде оскаржено в Антимонопольний комітет України.