-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі встановлення та налаштування системи відеоспостереження код ДК 021:2015:51310000-8 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури
Завершена
150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
Період оскарження:
23.05.2025 11:37 - 29.05.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга
Номер:
9d43e29a1d7642dba68bf13d6e447b1b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-23-004248-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АКМУ 27.05.2025 20:32
- sign.p7s 27.05.2025 20:45
- рішення від 29.05.2025 № 8541.pdf 29.05.2025 16:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 20:48
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
29.05.2025 16:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
171c2379d3264a1480f6848d6d12e096
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги, які протиправно обмежують коло учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно п.1.1 Додатоку №1 до Тендерної документації, учасник повинен надати довідку з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір, предмет якого відповідає коду ДК 021:2015: 51310000-8 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури. Замовник вимагає щоб предмет аналогічниого договіру відповідам саме цьому коду ДК 021:2015.
Згідно пункту 2 статті 16 Закону замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії процедури закупівлі такі як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір може бути укладений не обов'язково з бюджетною організацією, він може бути укладений з юридичними та фізичними особами, або взагалі виконуватися на правах субпідряду. Немає жодних вимог в чинному законодавстві, на обов'язкове зазначення в предметі договорів (які укладають між собою юридичні і фізичні особа) коду ДК 021:2015 та який може бути долучений до пропозиції учасника як аналогічний.
Більш того, як склалась практика бюджетні установи та організації, які здійснюють публічні закупівлі можуть використовувати різні коди ДК 021:2015 для надання послуг з встановлення систем відеоспостереження, але суть є незмінною.
Наприклад:
1) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-22-012259-a, замовник Черкаська Державна сільськогосподарська дослідна станція Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України, предмет закупівлі: " ДК 021:2015: 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони. Обладнання для відеонагляду разом із послугами монтажу та налаштування", Специфікація містить монтаж відеокамер, відеореєстратора, і т.д.);
2) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-19-000893-b, замовник Київський міський соціальний гуртожиток для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, предмет закупівлі: Послуги монтажу зовнішньо - внутрішньої системи контролю (ДК 021:2015 (CPV) 42960000-3 Система керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу та обробки інформації), Калькуляція містить монтаж відеокамер, відеореєстратора і т.д.)
3) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-11-011937-a, замовник ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ", предмет закупівлі: ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи, Монтаж, пусконалагоджування системи відеоспостереження (м. Тисмениця).
4) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-25-004431-a, замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПІДГАЙЦІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, предмет закупівлі: ДК 021:2015:51900000-1: Послуги зі встановлення систем наведення і контролю, Монтаж та налаштування обладнання для відеоспостереження.
Враховуючи вищенаведене, замовники (бюджетні установи та організації) використовують різні ДК 021:2015 для надання послуг з монтажу систем відеоспостереження (відеонагляду).
З наведених вище прикладів, можна побачити застосування для надання цих послуг щонайменше чотирьох різних кодів ДК 021:2015:
1) ДК 021:2015: 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони;
2) ДК 021:2015 (CPV) 42960000-3 - Система керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу та обробки інформації;
3) ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи;
4) ДК 021:2015:51900000-1: Послуги зі встановлення систем наведення і контролю.
Таким чином, вимогу замовника вважати аналогічним договором, предмет якого відповідає лише коду ДК 021:2015: 51310000-8 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури вважаємо дискрімінаційною, яка штучно зменшуює потенційне коло учасників.
Крім того, як зазначалось вище юридичні і фізичні особи в договорах між собою взагалі код ДК 021:2015 не використовують.
Згідно пункту 2 статті 16 Закону замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії процедури закупівлі такі як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір може бути укладений не обов'язково з бюджетною організацією, він може бути укладений з юридичними та фізичними особами, або взагалі виконуватися на правах субпідряду. Немає жодних вимог в чинному законодавстві, на обов'язкове зазначення в предметі договорів (які укладають між собою юридичні і фізичні особа) коду ДК 021:2015 та який може бути долучений до пропозиції учасника як аналогічний.
Більш того, як склалась практика бюджетні установи та організації, які здійснюють публічні закупівлі можуть використовувати різні коди ДК 021:2015 для надання послуг з встановлення систем відеоспостереження, але суть є незмінною.
Наприклад:
1) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-22-012259-a, замовник Черкаська Державна сільськогосподарська дослідна станція Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України, предмет закупівлі: " ДК 021:2015: 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони. Обладнання для відеонагляду разом із послугами монтажу та налаштування", Специфікація містить монтаж відеокамер, відеореєстратора, і т.д.);
2) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-19-000893-b, замовник Київський міський соціальний гуртожиток для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, предмет закупівлі: Послуги монтажу зовнішньо - внутрішньої системи контролю (ДК 021:2015 (CPV) 42960000-3 Система керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу та обробки інформації), Калькуляція містить монтаж відеокамер, відеореєстратора і т.д.)
3) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-11-011937-a, замовник ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ", предмет закупівлі: ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи, Монтаж, пусконалагоджування системи відеоспостереження (м. Тисмениця).
4) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-25-004431-a, замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПІДГАЙЦІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, предмет закупівлі: ДК 021:2015:51900000-1: Послуги зі встановлення систем наведення і контролю, Монтаж та налаштування обладнання для відеоспостереження.
Враховуючи вищенаведене, замовники (бюджетні установи та організації) використовують різні ДК 021:2015 для надання послуг з монтажу систем відеоспостереження (відеонагляду).
З наведених вище прикладів, можна побачити застосування для надання цих послуг щонайменше чотирьох різних кодів ДК 021:2015:
1) ДК 021:2015: 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони;
2) ДК 021:2015 (CPV) 42960000-3 - Система керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу та обробки інформації;
3) ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи;
4) ДК 021:2015:51900000-1: Послуги зі встановлення систем наведення і контролю.
Таким чином, вимогу замовника вважати аналогічним договором, предмет якого відповідає лише коду ДК 021:2015: 51310000-8 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури вважаємо дискрімінаційною, яка штучно зменшуює потенційне коло учасників.
Крім того, як зазначалось вище юридичні і фізичні особи в договорах між собою взагалі код ДК 021:2015 не використовують.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі вищезазначегого, ПРОШУ: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2025-05-23-004248-a та зобов’язати замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації у редакції: "1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір з монтажу або встановлення обладнання для відеонагляду (відеоспостереження) або продаж товару систем відеонагляду (відеоспостереження) з монтажем або встановленням".