-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мінеральна вата ДК 021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали
Торги не відбулися
2 890 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 900.00 UAH
мін. крок: 1% або 28 900.00 UAH
Період оскарження:
22.05.2025 15:14 - 28.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
82bf9f750077468eb600b0cbb673a1df
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-22-010244-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- паспорт якості.pdf 06.06.2025 12:55
- Додаток 2 (1).doc 06.06.2025 12:55
- Протокол №82-ВТ.pdf 06.06.2025 12:55
- 15. технічні х-ки.pdf 06.06.2025 12:55
- скарга.pdf 06.06.2025 12:57
- sign.p7s 06.06.2025 12:58
- Супровідний лист .pdf 12.06.2025 09:04
- Додаткові пояснення.pdf 12.06.2025 09:04
- рішення від 10.06.2025 № 9170.pdf 10.06.2025 16:56
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2025 № 9668.pdf 18.06.2025 12:33
- рішення від 17.06.2025 № 9668.pdf 19.06.2025 12:52
- Пояснення щодо скарги.pdf 11.06.2025 15:56
- Пояснення щодо скарги.docx 11.06.2025 15:56
- 7. паспорт якості.pdf 11.06.2025 15:56
- 15. технічні х-ки.pdf 11.06.2025 15:56
- 17. д-ка про відповілність т-ру технічним х-кам.pdf 11.06.2025 15:57
- 96-ВТ.pdf 27.06.2025 13:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 14:18
Дата розгляду скарги:
17.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.06.2025 16:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2025 12:53
Дата виконання рішення Замовником:
27.06.2025 13:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про визначення переможця скасовано. Пропозиція учасника ТОВ "Захід Пром Постач" відхилена
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e257795ecbba4b4a83116ca7b8b04583
Заголовок пункту скарги:
1.Відповідно до Додатку 2 тендерної документації, ТОВ «Захід Пром Постач» у складі тендерної пропозиції надав паспорт якості, який не підтверджує відповідність технічному завданню Замовника.
2.Замовник неправомірно визнав учасника переможцем, оскільки згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, він зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
02.06.2025 року відбулися відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі товару, Мінеральна вата ДК 021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-22-010244-a, на замовлення Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (надалі – Замовник).
В закупівлі брали участь наступні учасники:
ТОВ «ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ» з остаточною ціновою пропозицією 2 760 800,00 грн, та
ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 890 000,00 грн.
За результатами аукціону, згідно протоколу уповноваженої особи №82-ВТ від 03.06.2025 року переможцем закупівлі визнано ТОВ «Захід Пром Постач» (далі Переможець).
Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визнав переможцем пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості).
Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Визнаючи переможцем вищезазначеної закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач», яка подана з порушенням вимог тендерної документації, Замовник порушив права та інтереси іншого учасника закупівлі -ТОВ «Укрєвросвіт» (тендерна пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною пропозицією після пропозиції ТОВ «Захід Пром Постач») так як не об’єктивно визначив переможця вказаної процедури закупівлі.
Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним.
Предметом даної закупівлі є мінеральна вата.
Замовником в додатку 2 до тендерної документації, затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме технічне завдання на закупівлю товару із змінами.
В даному додатку передбачені технічні характеристики товару:
• Довжина – 10400 мм.
• Ширина-1200 мм.
• Товщини - 50 мм.
• В рулоні -12,48 кв.м.
• ДСТУБ.В.2.7.56:2010.
• Клас горючості –НГ.
• Теплопровідність (+10º) не більше 0,037Вт/(м.К).
• Щільність : не менша 15кг/м3.
• Температура : 95-100 ºС.
• Об’єм матеріалу в упаковці: 0,624 м3.
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: копії документів, які свідчать про якість Товару, що пропонується Учасником: - паспорт якості на Товар.
ТОВ «Захід Пром Постач» було надано паспорт якості №250231 від 19.02.2025 Вироби будівельні теплоізоляційні з мінеральної вати (MW). EN13162:2012+А1:2015.
Разом з тим, наданий паспорт якості не підтверджує відповідність технічному завданню Замовника в частині технічних вимог (характеристик) до предмета закупівлі, зокрема:
• «Довжина – 10411 мм».
• «Ширина-1209 мм.».
• «В рулоні – інформація відсутня».
• «Клас горючості – інформація відсутня».
• «Щільність – інформація відсутня».
• «Об’єм матеріалу в упаковці - інформація відсутня».
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «Захід Пром Постач» не відповідає умовам технічного завдання тендерної Документації, а саме технічним характеристикам предмета закупівлі.
За таких обставин технічна специфікація подана Переможцем, містить неправдиві відомості про технічні характеристики товару.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовником неправомірно визначено Учасника переможцем, так як згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач».
Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України».
В закупівлі брали участь наступні учасники:
ТОВ «ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ» з остаточною ціновою пропозицією 2 760 800,00 грн, та
ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 890 000,00 грн.
За результатами аукціону, згідно протоколу уповноваженої особи №82-ВТ від 03.06.2025 року переможцем закупівлі визнано ТОВ «Захід Пром Постач» (далі Переможець).
Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визнав переможцем пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості).
Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Визнаючи переможцем вищезазначеної закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач», яка подана з порушенням вимог тендерної документації, Замовник порушив права та інтереси іншого учасника закупівлі -ТОВ «Укрєвросвіт» (тендерна пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною пропозицією після пропозиції ТОВ «Захід Пром Постач») так як не об’єктивно визначив переможця вказаної процедури закупівлі.
Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним.
Предметом даної закупівлі є мінеральна вата.
Замовником в додатку 2 до тендерної документації, затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме технічне завдання на закупівлю товару із змінами.
В даному додатку передбачені технічні характеристики товару:
• Довжина – 10400 мм.
• Ширина-1200 мм.
• Товщини - 50 мм.
• В рулоні -12,48 кв.м.
• ДСТУБ.В.2.7.56:2010.
• Клас горючості –НГ.
• Теплопровідність (+10º) не більше 0,037Вт/(м.К).
• Щільність : не менша 15кг/м3.
• Температура : 95-100 ºС.
• Об’єм матеріалу в упаковці: 0,624 м3.
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: копії документів, які свідчать про якість Товару, що пропонується Учасником: - паспорт якості на Товар.
ТОВ «Захід Пром Постач» було надано паспорт якості №250231 від 19.02.2025 Вироби будівельні теплоізоляційні з мінеральної вати (MW). EN13162:2012+А1:2015.
Разом з тим, наданий паспорт якості не підтверджує відповідність технічному завданню Замовника в частині технічних вимог (характеристик) до предмета закупівлі, зокрема:
• «Довжина – 10411 мм».
• «Ширина-1209 мм.».
• «В рулоні – інформація відсутня».
• «Клас горючості – інформація відсутня».
• «Щільність – інформація відсутня».
• «Об’єм матеріалу в упаковці - інформація відсутня».
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «Захід Пром Постач» не відповідає умовам технічного завдання тендерної Документації, а саме технічним характеристикам предмета закупівлі.
За таких обставин технічна специфікація подана Переможцем, містить неправдиві відомості про технічні характеристики товару.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовником неправомірно визначено Учасника переможцем, так як згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач».
Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України».
×
-
Назва доказу:
Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
15. технічні х-ки.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
паспорт якості.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати скасувати рішення Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про визнання пропозиції ТОВ «Захід Пром Постач» переможцем закупівлі: Мінеральна вата ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-22-010244-a, передбачене протоколом уповноваженої особи №82-ВТ від 03.06.2025.
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Захід Пром Постач» у зв’язку з невідповідністю технічному завданню (Додатку 2) тендерної документації в межах процедури UA-2025-05-22-010244-a
Номер:
677be68e2f204887a47c264841aebae8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-22-010244-a.b1
Назва:
Вимога щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Захід Пром Постач» у зв’язку з невідповідністю технічному завданню (Додатку 2) тендерної документації в межах процедури UA-2025-05-22-010244-a
Вимога:
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «Захід Пром Постач» виявлено ряд невідповідностей, що свідчать про її невідповідність технічним вимогам, визначеним у Додатку 2 тендерної документації, а саме:
Відсутнє підтвердження класу горючості «НГ» у паспорті якості, що є обов’язковим технічним показником.
Теплопровідність зазначена як «0,0367», але не підтверджено, що вимірювання проведено при температурі +10°C, як вимагає тендерна документація.
Геометричні параметри не відповідають вимогам: довжина — 10411 мм замість 10400 мм, ширина — 1209 мм замість 1200 мм.
У паспорті якості відсутні результати лабораторних випробувань, передбачених чинними ДСТУ, які повинні підтверджувати відповідність товару технічним характеристикам.
На підставі викладеного вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі залишення даної вимоги без розгляду або належного обґрунтування з боку Замовника, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.06.2025 12:27
Вирішення:
Учасником ТОВ «Захід Пром Постач» у складі своєї пропозиції надано паспорт якості де вказані номінальні значення технічних вимог предмета закупівлі, що відповідають вимогам зазначеними замовником. Також учасником надано документ «15. технічні х-ки», яким учасник підтверджує відповідність запропонованої продукції вимогам Додатку 2 тендерної документації. Також надано гарантійний лист про відповідність товару основним технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі – файл 17. д-ка про відповілність т-ру технічним х-кам. Замовник вважає подану учасником інформацію достатньою для відповідності тендерній документації його пропозиції. Дякуємо
Статус вимоги:
Не задоволено