-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Період оскарження:
21.05.2025 17:33 - 26.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
badf811a11614d8a98f8debf9fafcab4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-21-013967-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 23.05.2025 р. №119/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ ECONOMY+.pdf 23.05.2025 14:01
- Скарга від 23.05.2025.pdf.asice.zip 23.05.2025 14:01
- Скарга від 23.05.2025.docx 23.05.2025 14:01
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PERFECT PRINT PLUS 80гм2.pdf 23.05.2025 14:01
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ BRILLIANT LASER COPY.pdf 23.05.2025 14:01
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IK ECO 80.pdf 23.05.2025 14:01
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ MULTILASER.pdf 23.05.2025 14:01
- sign.p7s 23.05.2025 14:01
- Додаткові пояснення від 29.05.2025.pdf.asice.zip 29.05.2025 14:56
- Додаткові пояснення від 29.05.2025.doc 29.05.2025 14:56
- рішення від 27.05.2025 № 8395.pdf 27.05.2025 14:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2025 № 8855.pdf 04.06.2025 11:47
- рішення від 03.06.2025 № 8855.pdf 05.06.2025 18:02
- Пояснення АМКУ по суті скарги папір.pdf 28.05.2025 10:59
- Пояснення АМКУ по суті скарги папір.docx 28.05.2025 10:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2025 14:29
Дата розгляду скарги:
03.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 14:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.06.2025 18:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
aa1994d139d14455af81ac43b137854f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 1 Додатку №4 Документації визначено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу (стосується тільки позиції №3) з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
Також, п. 3.18 Додатку 1 Документації встановлена аналогічна вимога, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу (стосується тільки позиції №3) з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
По-перше, хочемо відмітити, що постачальниками офісного паперу формату А4, А3 в Україні є не лише виробники такого паперу, але й будь-які суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Оскільки постачальники паперу не обов’язково є та повинні бути його виробниками, встановлена вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників виключно виробниками, що є дискримінацією учасників.
По-друге, до прикладу, Скаржник має у своєму розпорядженні сертифікати якості на папір ТМ IK ECO, ТМ Brilliant Laser Copy, ТМ IQ Economy+, ТМ Multilaser, ТМ Хerox Perfect Print Plus що свідчить про те, що виробниками паперу таких торгових марок є іноземні компанії, які здійснюють свою господарську діяльність на територію юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників паперу. Постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити чи зобов’язати виробників паперу взагалі створювати їх офіційні сайти чи офіційні сайти їх торгових марок! Так само, постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу розміщувати на їх офіційних сайтах та/або офісних сайтах торгових марок якусь інформацію в тому числі технічні характеристики паперу з детальним описом, або сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
Наприклад, якщо перейти на сайт http://en.thenavigatorcompany.com виробника паперу компанії «The Navigator Company» в розділ «папір»
можна зробити висновок, що зокрема компанія «The Navigator Company» не розміщує в себе на сайті інформацію про технічні характеристики паперу з детальним описом, та сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
Наприклад, якщо перейти на сайт https://www.rey-paper.com/en-gb/rey-text-graphics/ виробника паперу компанії «Sylvamo» в розділ «наш папір», а потім вибрати один з видів паперу, наприклад, в даному випадку «REY Text & Graphics»
можна зробити висновок, що зокрема компанія «Sylvamo» не розміщує в себе на сайті інформацію в себе на сайті інформацію про технічні характеристики паперу з детальним описом, та сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
Окрім цього, Замовником жодним чином не обґрунтовано, якими правовими нормами чинного законодавства України передбачена обов’язкова необхідність надання такої інформації, з посиланням на сайт виробника або торгової марки.
Також необхідно зазначити наведені вище умови Документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 1 та Додатку 4 Документації та вилучити дискримінаційну вимогу та викласти в наступній редакції: Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати копію сертифікату якості на папір.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, п. 3.18 Додатку 1 Документації встановлена аналогічна вимога, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу (стосується тільки позиції №3) з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
По-перше, хочемо відмітити, що постачальниками офісного паперу формату А4, А3 в Україні є не лише виробники такого паперу, але й будь-які суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Оскільки постачальники паперу не обов’язково є та повинні бути його виробниками, встановлена вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників виключно виробниками, що є дискримінацією учасників.
По-друге, до прикладу, Скаржник має у своєму розпорядженні сертифікати якості на папір ТМ IK ECO, ТМ Brilliant Laser Copy, ТМ IQ Economy+, ТМ Multilaser, ТМ Хerox Perfect Print Plus що свідчить про те, що виробниками паперу таких торгових марок є іноземні компанії, які здійснюють свою господарську діяльність на територію юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників паперу. Постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити чи зобов’язати виробників паперу взагалі створювати їх офіційні сайти чи офіційні сайти їх торгових марок! Так само, постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу розміщувати на їх офіційних сайтах та/або офісних сайтах торгових марок якусь інформацію в тому числі технічні характеристики паперу з детальним описом, або сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
Наприклад, якщо перейти на сайт http://en.thenavigatorcompany.com виробника паперу компанії «The Navigator Company» в розділ «папір»
можна зробити висновок, що зокрема компанія «The Navigator Company» не розміщує в себе на сайті інформацію про технічні характеристики паперу з детальним описом, та сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
Наприклад, якщо перейти на сайт https://www.rey-paper.com/en-gb/rey-text-graphics/ виробника паперу компанії «Sylvamo» в розділ «наш папір», а потім вибрати один з видів паперу, наприклад, в даному випадку «REY Text & Graphics»
можна зробити висновок, що зокрема компанія «Sylvamo» не розміщує в себе на сайті інформацію в себе на сайті інформацію про технічні характеристики паперу з детальним описом, та сертифікати (datasheet) та/або якісні посвідчення (productcatalogue) з детальним описом продукту.
Окрім цього, Замовником жодним чином не обґрунтовано, якими правовими нормами чинного законодавства України передбачена обов’язкова необхідність надання такої інформації, з посиланням на сайт виробника або торгової марки.
Також необхідно зазначити наведені вище умови Документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 1 та Додатку 4 Документації та вилучити дискримінаційну вимогу та викласти в наступній редакції: Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати копію сертифікату якості на папір.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROXPERFECNPRINTPLUS 80г/м2
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PERFECT PRINT PLUS 80гм2.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ MULTILASER
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ MULTILASER.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ ECONOMY+
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ ECONOMY+.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ BRILLIANTLASERCOPY
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ BRILLIANT LASER COPY.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IK ECO 80
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IK ECO 80.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 1 та Додатку 4 Документації та вилучити дискримінаційну вимогу та викласти в наступній редакції: Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати копію сертифікату якості на папір.