-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Відеокамери, відеореєстратори
Підставою для проведення закупівлі є постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 р. № 1275 « Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» пункт 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.
Завершена
151 060.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 755.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 755.30 UAH
Період оскарження:
21.05.2025 15:45 - 27.05.2025 00:00
Вимога
Відхилено
неправомірне відхилення
Номер:
f6e7d66629604794927649906d87bf3a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-21-011427-a.a1
Назва:
неправомірне відхилення
Вимога:
Шановний Замовнику!
Повідомляємо про незгоду з рішенням щодо відхилення нашої пропозиції в межах спрощеної закупівлі.
1. Відповідність моделі
У документації не передбачено можливість подання еквіваленту, натомість чітко вказано модель товару. Запропонована нами позиція ідентично відповідає вимогам Замовника та не є варіантом чи аналогом, що підтверджується її повною назвою згідно документів Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2- LIUF(повна назва згідно з технічною та товарною документацією)
2. Підтвердження відповідності у таблиці
Учасником належним чином підтверджено всі обов’язкові технічні характеристики у формі таблиці, передбаченій оголошенням. Зазначення точного маркування моделі в таблиці відповідає вимогам Замовника. Всі ТЕХНІЧНІ ПАРАМЕТРИ згідно вимог замовника підтверджено.
3. Додаткові документи — право, а не обов’язок
Відповідно до абзацу 8 пункту 4 розділу ІІІ оголошення: «Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів».
Таким чином, відсутність додаткових підтверджень (окрім вказаних у таблиці) не може бути підставою для відхилення, оскільки всі обов’язкові характеристики вже підтверджені в установленій формі.
4. Найбільш економічно вигідна пропозиція
Пропозиція нашої компанії є найбільш економічно вигідною, і її безпідставне відхилення призводить до необґрунтованих витрат бюджетних коштів, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Безпідставне відхилення належної пропозиції на користь іншого учасника, всупереч фактичній відповідності нашої пропозиції, створює ознаки корупційних ризиків та порушення принципу добросовісної конкуренції.
У публічних закупівлях уповноважена особа повинна діяти виключно принципова відповідність між чітко визначеними вимогами Замовника та наданими підтвердженнями Учасника. У випадку, коли вимоги сформульовано чітко, а учасник надає документи, що підтверджують їх виконання, будь-які спроби трактування, вигадування або додумування умов та характеристик є неправомірними та суперечать чинному законодавству у сфері закупівель.
На підставі викладеного, вимагаємо скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції, визнати її такою, що повністю відповідає технічним вимогам.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.06.2025 18:29
Вирішення:
Шановний Учаснику!
За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне:
1. Відповідність моделі У документації не передбачено можливість подання еквіваленту, натомість чітко вказано модель товару. Запропонована нами позиція ідентично відповідає вимогам Замовника та не є варіантом чи аналогом, що підтверджується її повною назвою згідно документів Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2- LIUF(повна назва згідно з технічною та товарною документацією).
Відповідь ЗАМОВНИКА
Відповідно до ч.11 статті 14 Закону Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами аукціону Ваша пропозиція була визначена найбільш економічно вигідною та розглядалася на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Замовником у Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-05-21-011427-a, - «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» «Відеокамери, відеореєстратори» ДК 021:2015: 32230000-4 - Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (далі – Додаток 1), у п. 2 було чітко зазначено конкретну модель відеокамери, а саме «IP відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF (4 mm) 4 Мп». Таким чином, Замовником не передбачалися аналоги чи еквіваленти, про що відповідно було зазначено «Аналоги та еквіваленти не пропонувати по п.1, п2, п3, п4, де чітко визначено, марку, модель та тип товару». Крім того Замовником було визначено обґрунтування даної закупівлі.
Одночасно звертаємо вашу увагу, що спрощена закупівля проводиться відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 4 статті 14 «У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.» Таким чином, у замовника є право вказувати конкретну торговельну марку.
Так як у технічних вимогах до предмета закупівлі було чітко зазначено конкретну модель відеокамери –п.2 «IP відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF (4 mm) 4 Мп» Замовник не допускав подання еквівалентів чи аналогів цієї моделі, зокрема – які відрізняються фокусною відстанню. Тобто Замовник визначив модель відеокамери Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF, яка відповідно повинна мати фокусну відстань об’єктиву на 4 mm. На підтвердження своїх аргументів Офіційна технічна документація для моделі DS-2CD1043G2-LIUF доступна за наступним посиланням:
https://hikvision.co.ua/system/storage/files//kamery/hikvision-ds-2cd1043g2-liuf.pdf
Фокусна відстань D (Detection) O (Observation) R (Recognition) I (Identification)
2.8 мм 63 м 25 м 12 м 6 м
4 мм 78 м 31 м 15 м 7 м
Detection (виявлення) – камера здатна виявити рух чи об'єкт на відстані до зазначеної межі.
Observation (спостереження) – можна спостерігати загальні дії, поведінку, групу осіб.
Recognition (розпізнавання) – можна розрізнити особу, автомобіль, вид діяльності.
Identification (ідентифікація) – камера дозволяє точно ідентифікувати особу, номер авто тощо.
Отже, Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF має моделі з фокусною відстанню як з 2,8 mm так і з 4 mm.
Згідно з поданою Вами пропозицією, дійсно зазначено «Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2- LIUF», однак не визначено, яка фокусна відстань об’єктиву запропонована
на 2,8 mm чи на 4 mm, що відповідно є визначальним для Замовника.
Так як відеокамери цієї серії можуть постачатися в різних варіаціях фокусної відстані об’єктиву (2,8 mm, 4 mm), ідентифікувати, що запропонована модель Учасником «Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF» буде мати саме фокусну відстань об’єктива (4 mm) неможливо.
Замовником передбачалося у розділі Додатку 1 « Вимоги до предмету закупівлі»
П. 3 «На підтвердження відповідності запропонованого товару, Учасник повинен надати копію документу (документів), що підтверджує відповідність товару (декларація виробника та /або сертифікати відповідності та/або паспорти якості виробника /або інший документ виробника або власника (правовласника) торгівельних марок, що підтверджує якість товару) на кожну позицію запропонованого товару.
На підтвердження відповідності запропонованого товару Учасником було надано Сертифікат відповідності за №UA.P.000900-24, де зазначено власне модель відеокамери, а саме «DS-2CD1043G2*», яка відповідно може мати фокусну відстань об’єктиву як на 2,8 mm так і на 4 mm (тобто два окремих варіанти однієї й тієї ж моделі відеокамери, які відрізняються фокусною відстанню).
Таким чином відповідно до ч.11 статті 14 Закону Замовником розглядалася на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, Ваша пропозиція відповідно до поданих документів у складі пропозиції, зокрема Додаток 1 та копія документу (документів), що підтверджує відповідність товару - Сертифікат відповідності за №UA.P.000900-24, Цінова пропозиція за формою Додатку 4 до оголошення. Інші документи, які б надали можливість ідентифікувати «Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF», яка відповідно буде мати саме фокусну відстань об’єктива (4 mm) надано не було.
2. Підтвердження відповідності у таблиці Учасником належним чином підтверджено всі обов’язкові технічні характеристики у формі таблиці, передбаченій оголошенням. Зазначення точного маркування моделі в таблиці відповідає вимогам Замовника. Всі ТЕХНІЧНІ ПАРАМЕТРИ згідно вимог замовника підтверджено.
Відповідь ЗАМОВНИКА
Так, ви як Учасник належним чином заповнили відповідні характеристики в таблиці.
Але при заповненні 10 рядка, ідентифікувати, що запропонована модель Учасником «Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF» буде мати саме фокусну відстань об’єктива (4 mm) неможливо, так як відеокамери цієї серії можуть постачатися в різних варіаціях фокусної відстані об’єктиву (2,8 mm, 4 mm). На підтвердження своїх аргументів Офіційна технічна документація для моделі DS-2CD1043G2-LIUF доступна за наступним посиланням:
https://hikvision.co.ua/system/storage/files//kamery/hikvision-ds-2cd1043g2-liuf.pdf
Вимоги Замовника
Технічні та якісні характеристики, встановлені Замовником Пропозиція Учасника
Технічні та якісні характеристики, запропоновані Учасником
IP відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF (4 mm) 4 Мп: Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2 LIUF
3. Додаткові документи — право, а не обов’язок Відповідно до абзацу 8 пункту 4 розділу ІІІ оголошення: «Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів». Таким чином, відсутність додаткових підтверджень (окрім вказаних у таблиці) не може бути підставою для відхилення, оскільки всі обов’язкові характеристики вже підтверджені в установленій формі.
Відповідь ЗАМОВНИКА
Так, відповідно до абзацу 8 пункту 4 розділу ІІІ Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі «Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів». У Протоколі №92 від 05.06.2025 року, було зафіксовано, що «У поданій пропозиції Учасника відсутня будь-яка інформація, яка б надала можливість визначити, що запропонована Учасником модель «Hikvision DS-2CD1043G2-LIUF» має об’єктив саме з фокусною відстанню 4 mm.».
Крім того, як вже зазначалося, Замовником передбачалося у розділі Додатку 1 « Вимоги до предмету закупівлі»
П. 3 «На підтвердження відповідності запропонованого товару, Учасник повинен надати копію документу (документів), що підтверджує відповідність товару (декларація виробника та /або сертифікати відповідності та/або паспорти якості виробника /або інший документ виробника або власника (правовласника) торгівельних марок, що підтверджує якість товару) на кожну позицію запропонованого товару.
Відповідно, відсутність необхідної інформації з метою ідентифікації, щодо запропонованої Учасником «Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2 LIUF», яка буде мати саме фокусну відстань об’єктива (4 mm)— унеможливлює підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі, що є підставою для відхилення пропозиції відповідно до п. 1 ч. 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Найбільш економічно вигідна пропозиція Пропозиція нашої компанії є найбільш економічно вигідною, і її безпідставне відхилення призводить до необґрунтованих витрат бюджетних коштів, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Безпідставне відхилення належної пропозиції на користь іншого учасника, всупереч фактичній відповідності нашої пропозиції, створює ознаки корупційних ризиків та порушення принципу добросовісної конкуренції. У публічних закупівлях уповноважена особа повинна діяти виключно принципова відповідність між чітко визначеними вимогами Замовника та наданими підтвердженнями Учасника. У випадку, коли вимоги сформульовано чітко, а учасник надає документи, що підтверджують їх виконання, будь-які спроби трактування, вигадування або додумування умов та характеристик є неправомірними та суперечать чинному законодавству у сфері закупівель. На підставі викладеного, вимагаємо скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції, визнати її такою, що повністю відповідає технічним вимогам.
Відповідь ЗАМОВНИКА
Керуючись вимогами п. 8 Постанови Кабінету Міністрів № 1275 від 11.11.2023 року, а також:
відповідно до ч.10 статті 14 Закону розкриття пропозицій відбувається у порядку передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону;
відповідно до ч.11 статті 14 Закону Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до п.1 ч.13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до вище зазначених вимог, було проведено розгляд пропозиції Учасника - ТОВ "ЛІНТУ" Код ЄДРПОУ 1359353 (далі – Учасник) поданої на участь у спрощеній закупівлі UA-2025-05-21-011427-a " Відеокамери, відеореєстратори" (далі – Закупівля) код ДК 021:2015: 32230000-4 Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі. П.1 Протоколу №92 від 05.06.2025 року Уповноваженої особи військової частини А1872 Федорець Т.М.
Під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції Учасника було виявлено, що надана пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі. Відповідно обґрунтування позиції Замовника було викладено в Протоколі №92 від 05.06.2025 року за рішенням Уповноваженої особи військової частини А1872 Федорець Т.М. відповідно до п.1 ч.13 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі".
Замовник поважає Ваше бачення щодо чіткості вимог і підтвердження їх виконання. Водночас хочемо звернути увагу, що відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, оцінка відповідності пропозиції технічним вимогам здійснюється виключно на підставі документів, наданих Учасником, та відповідності їх умовам закупівлі.
Ваша пропозиція була детально проаналізована, і при цьому було встановлено, що документи, які Ви надали, не підтверджують повної відповідності необхідної інформації , щодо запропонованої Учасником «Відеокамера Hikvision DS-2CD1043G2 LIUF», яка буде мати саме фокусну відстань об’єктива (4 mm) — що унеможливлює підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі,
Відповідно, рішення про відхилення пропозиції базується на об’єктивній невідповідності поданої документації встановленим вимогам.
Таким чином, усі дії Замовника є законними та відповідними чинному законодавству, а трактування умов закупівлі здійснювалося виключно у межах офіційної документації.
Дякуємо за Вашу активну позицію у процедурі закупівлі та надане пояснення. Повідомляємо, що Замовник здійснює розгляд пропозицій відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог, визначених у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення пропозиції відповідно до п. 1 ч. 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» залишається без змін.
Статус вимоги:
Відхилено