Контейнер універсальний (переобладнаний) Тип 3

Вимога про усунення порушень 21 травня 2025 року Північне управління замовника робіт (далі — Замовник) оголосило закупівлю Контейнер універсальний (переобладнаний) Тип 3 (UA-2025-05-21-011276-a) (далі – Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій відбулося 02 червня 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в процедурі закупівлі взяли учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦБУД ТРЕЙД" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕД БУД» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БПК Газінвестпроект" ТОВ «РЕД БУД», як учасник процедури спрощеної закупівлі Контейнерів універсальних (переобладнаних) Тип 3 (UA-2025-05-21-011276-a), вимагає від Замовника переглянути рішення щодо визначення переможцем ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД», оскільки таке рішення суперечить вимогам тендерної документації та положенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, ТОВ «РЕД БУД», вважає таке рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне. 1. Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме до абзацу 5 підпункту 11.1 пункту 11 «Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта (у разі використання) та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта». У складі пропозиції ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» не було надано вищезазначеної виписки. Таким чином, пропозиція Переможця ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» не відповідала вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме до абзацу 5 підпункту 11.1 пункту 11. Зокрема, відсутність цього документа свідчить про невиконання ключової умови закупівлі та ставить під сумнів наявність реального забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 8 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року, тендерна пропозиція, яка не містить забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вимога про його надання зазначена в тендерній документації), відхиляється замовником. Таким чином, відсутність підтвердження забезпечення — у вигляді виписки з рахунку покриття — є однозначною та безумовною підставою для відхилення Також у рішенні АМКУ № 6025-р/пк-пз від 28.12.2021 чітко вказано, що підтвердження забезпечення не є формальністю, це — необхідний доказ дійсності фінансових зобов’язань. Ненадання такого документа не може бути виправлено або замінено іншими поясненнями. Разом з цим, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей щодо тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД», зокрема така дія є неправомірною в контексті вимог пункту 8 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. Відповідно до зазначеного пункту, відсутність забезпечення тендерної пропозиції або документів, які його підтверджують, не може бути виправлена та є підставою для безумовного відхилення пропозиції. Таким чином, надсилання замовником повідомлення з вимогою надати виписку з рахунку покриття суперечить вимогам законодавства та створює умови для нерівного ставлення до інших учасників, які подали повні пакети документів. Практика АМКУ, зокрема у рішенні № 167-р/пк-пз від 02.02.2021, підтверджує, що такі невідповідності не підлягають виправленню, і відповідна пропозиція повинна бути відхилена без надання строку для усунення. Відтак, дії Замовника з прийняття пропозиції ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» є неправомірними, суперечать вимогам п. 8 Особливостей та повинні бути скасовані. 2. . Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме пункту 5 Додатку 1 передбачено, що кожен учасник повинен надати: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом». Ця вимога є стандартною та обов’язковою в межах процедур закупівель, які охоплюють діяльність, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» у складі своєї тендерної пропозиції не надало відповідної довідки або дозвільного документа. Натомість було надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази з охорони праці, яка не є підтвердженням правомірності проведення господарської діяльності відповідного характеру. Такий документ стосується вимог безпеки, але не підтверджує наявності дозволу чи ліцензії на провадження діяльності, яка охоплює предмет закупівлі. Відповідно до практики АМКУ, зокрема рішення № 4375-р/пк-пз від 03.09.2020, відсутність документа, що прямо передбачений умовами закупівлі, є підставою для безумовного відхилення тендерної пропозиції. Комітет неодноразово наголошував, що подання документів, які формально не відповідають вимогам тендерної документації, не може вважатися належним виконанням таких вимог. Довідка довільної форми з вказівкою на відсутність ліцензії або надання декларації, яка не стосується дозволу на господарську діяльність, не є допустимою заміною. Крім того, правова природа декларації з охорони праці не відповідає меті, яку має виконувати вимога щодо надання довідки про ліцензію. Ненадання відповідного документа свідчить про порушення принципу законності та суперечить статтям 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, пропозиція ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, а рішення Замовника щодо її допуску до оцінки є необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню. Враховуючи викладне, повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» гарантує всім учасникам рівні умови участі у процедурах закупівель. Проте дії Замовника, який визнав переможцем учасника, що надав пропозицію з суттєвими невідповідностями, порушують принципи відкритості та недискримінації. Фактично інші учасники, які дотримались усіх вимог документації, опинились у нерівному становищі, що суперечить ст. 5 Закону, яка зобов’язує замовника забезпечити об’єктивний та неупереджений вибір переможця. Залишення без реагування істотних порушень, наведених у цій скарзі, призведе до зниження довіри до системи Prozorro та створить умови для маніпуляцій під час проведення процедур закупівель. АМКУ неодноразово вказував у своїй практиці, що рішення Замовника має бути обґрунтованим, а всі дії — такими, що відповідають принципам відкритості, рівного ставлення та законності. Таким чином, ми вважаємо, що рішення Замовника є упередженим, непрозорим і підлягає скасуванню. Відповідно до ст. 5, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та практики АМКУ, пропозиція учасника з такими невідповідностями підлягає відхиленню. ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» (Повідомлення від 05.06.2025, Протокол №65). 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» як таку, що не відповідає умовам закупівлі. 3. Прийняти рішення відповідно до законодавства з урахуванням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації та прозорості.