0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна» Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131. за ДК 021:2015(CPV) – 99999999-9 Не відображене в інших розділах

Торги не відбулися

300 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження: 21.05.2025 15:35 - 31.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на неправомірне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве джерело», ЄДРПОУ 31509620, процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-011034-a).

Номер: 566298b3b5364e8282f73eb50bbaf72a
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "САНАТОРІЙ "КРИШТАЛЕВЕ ДЖЕРЕЛО"", UA-EDR 31509620
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-21-011034-a.c2
Назва: СКАРГА на неправомірне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве джерело», ЄДРПОУ 31509620, процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-011034-a).
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.06.2025 11:09
Дата розгляду скарги: 26.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.06.2025 15:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.07.2025 16:42
Автор: ТОВ "САНАТОРІЙ "КРИШТАЛЕВЕ ДЖЕРЕЛО"", Іван Петрус +380503720553 petrus@kryshtaleve-dzherelo.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bb222a23e5234015b43e3b5edc607525
Заголовок пункту скарги: неправомірне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве джерело», ЄДРПОУ 31509620, процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-011034-a).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: dcd233183f18437db378b1660fb929d8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів ЄДРПОУ: 41037901, 01001, Україна , м. Київ обл., ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1 тел.: +380442900852 еmail: k.skolovetrova-vehner@arma.gov.ua

Найменування та місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій «Кришталеве Джерело" ЄДРПОУ: 31509620, 89321, Закарпатська обл., Мукачівський р-н, село Солочин, будинок, 1 В тел.: +380503720553, e-mail petrus@kryshtaleve-dzherelo.com.ua
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-011034-a

СКАРГА
на неправомірне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве джерело», ЄДРПОУ 31509620, процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-011034-a).

Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна» Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131. за ДК 021:2015(CPV) – 99999999-9 Не відображене в інших розділах (далі – Процедура закупівлі).
21 травня 2025 року Замовником опубліковано тендерну документацію вказаної закупівлі.
ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело» подано тендерну пропозицію у вказаній закупівлі, котра за результатами електронного аукціону визнана найбільш економічно вигідною.
Рішенням Замовника від 13 червня 2025 року оформленого протоколом № 134 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи вирішено на підставі пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве джерело», ЄДРПОУ 31509620, процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-011034-a) з наступних підстав:
підпункт 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зокрема, Замовником зазначено, В порушення вимог тендерної документації, незважаючи на встановлену форму Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» тендерної документації, Учасник не здійснив заповнення графи «Обсяг постачання послуги» та взагалі видалив строку яка підлягала заповненню. Так поданий Учасником Додаток 2 містить наступний зміст в даній частині: Згідно вимог Тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений за формою Додаток 2 тендерної документації. Невиконання вимог тендерної документації учасником призводить до відхилення пропозиції. Документація, зокрема, додаток 2 Документації містить вимогу надати у складі Пропозиції заповнений за формою додаток Документації.
Вважаємо такі висновки та рішення Замовника незаконними, відтак такими, що підлягають до скасування.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Кришталеве Джерело» звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу неправомірних дій замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права і законні інтереси, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.

Замовником процедури закупівлі не дотримано вказаних приписів законодавства та незаконно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело» у процедурі закупівлі UA-2025-05-21-011034-a з огляду на наступне.


ПО СУТІ ЗАУВАЖЕНЬ ВИКЛАДЕНИХ У ПРОТОКОЛІ №134 ВІД 13.06.2025р.

Згідно п.21 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.

Необхідність зазначення інформації щодо кількості / обсягу будь-якого предмета закупівлі є фактом, обумовленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно вимог частини 2 статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Аналогічна вимога викладена у пункті 6 частини 2 статті 2 Закону, а саме: у тендерній документації зазначаються такі відомості:
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

Одним з обов’язкових показників визначення вимог до предмета закупівлі, що визначається потребою замовника, є його кількість (для товарів) чи обсяг (для робіт та послуг). Так, за пунктом 3 частини 2 статті 21↗ та пунктами 5 і 6 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII↗ (далі — Закон↗) оголошення та тендерна документація повинні містити відомості про кількість товару чи обсяги робіт та послуг.
Звертаючись до тлумачного словника української мови, під терміном «обсяг» варто розуміти зміст чого-небудь з погляду його величини, кількісного вираження. Відповідно щоб виразити обсяг необхідних послуг, замовнику не достатньо прописати виключно числове значення такої вимоги – до неї необхідно додати ще й одиницю виміру, у якій відображене вказане числове значення.

Замовником в опублікованому оголошенні та тендерній документації чітко визначено, Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі - Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна» Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131. за ДК 021:2015(CPV) 99999999-9 Не відображене в інших розділа
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг - 1 послуга.
Відтак Учасником належним чином надано заповнений додаток 2 до тендерної документації, який містить чітке значення Кількість послуг – 1 послуга.

Відповідно до тендерної документації, Учасник повинен подати заповнений додаток до тендерної документації, зокрема:

Додаток 2
до тендерної документації

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна» Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131.

За ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах

(форма заповнюється та подається Учасником на фірмовому бланку Учасника, в разі його наявності)

Ми, (найменування Учасника) ________________ погоджуємось, що вартість цінової пропозиції зазначається за наступними умовами.

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)

Кількість послуг – 1 послуга.
Місце надання послуг: м. Київ, вулиця Бориса Грінченка,1.
Обсяг надання послуги: _____________________________.
Управління активами (нерухомим майном) передбачає здійснення таких дій щодо зазначеного майна:
1. Управління Активами здійснюється на підставі Договору управління активами (майном) Додаток 6 до тендерної документації (відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII).
2. Управління Активами за Договором здійснюється Управителем у таких інтересах вказаних нижче осіб:
а) власника Активів – в частині збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів, ефективності управління Активами, з метою забезпечення повернення Активів власнику у разі надходження винесеного у межах наданих законом повноважень рішення прокурора або судового рішення, що набрало законної сили, яким скасовано арешт прийнятих в управління Активів;
б) держави Україна – в частині збереження та збільшення вартості Активів, ефективності управління Активами, з метою забезпечення виконання визначеного кримінальним процесуальним законодавством України завдання арешту Активів, як заходу забезпечення відповідного кримінального провадження;
в) Установника управління – в частині забезпечення виконання визначених Законом № 772-VIII функцій та повноважень з управління Активами.
3. Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах:
1) збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які:
а) найбільшою мірою забезпечують збереження економічної вартості Активів станом на момент припинення управління ними на тому ж рівні, що був визначений станом на момент їх прийняття в управління;
б) передбачають збереження придатності Активів щодо їх використання на момент припинення управління на тому ж рівні, що існував станом на момент їх прийняття в управління.
В підтвердження досвіду збереження майна - об’єктів нежитлової нерухомості Учасник повинен надати документи (щодо права власності на майно виданими відповідно законодавства із довідкою щодо первісної балансової вартості майна та балансової вартості станом на час подання тендерної пропозиції, та/або копією договору/ів оренди майна із документами складеними на його виконання та довідкою щодо вартості майна на час укладання договору оренди і вартістю станом на час подання тендерної пропозиції), що свідчать про наявність в його власності та/або у користуванні протягом строку аналогічному строку дії договору управління (визначений в розділі 6 Додаток 6) до дати оприлюднення цієї тендерної закупівлі, майна- об’єктів нежитлової нерухомості (власних та/або орендованих), що підпадають під визначення підпункту А пункту 14.1.129-1 Податкового кодексу України.
2) ефективності управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).
В підтвердження досвіду ефективного управління майном Учасник повинен надати документи (фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність сум щомісячних доходів від використання майна аналогічного до предмету закупівлі (власного та/або орендованого), в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.
4. Прийняття Управителем Активів в управління за Договором, наявність Активів на балансі Управителя не призводить до: виникнення в Управителя права власності, а також права довірчої власності на Активи; виникнення у нього будь-яких непередбачених законодавством переважних прав перед третіми особами щодо Активів; виникнення права відчужувати Активи, прийняті ним в управління.
5. Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік.
6. Розрахунки, пов’язані з управлінням Активами, здійснюються на окремому банківському та/або казначейському рахунку, по якому Управитель не має права здійснювати розрахунки, що непов’язані з управлінням Активами, якщо інше прямо непередбачено законодавством України.
7. Ризик випадкового знищення, втрати або пошкодження Активів з моменту передачі Активів в управління Управителем та до моменту їх повернення за актом приймання-передачі активів з управління, несе Управитель.
8. У разі, якщо законодавством України передбачено, що підставою виникнення та/або здійснення прав (або обтяжень) на Активи є державна реєстрація таких прав, або встановлено вимоги до державної реєстрації договорів чи інших правочинів, які є підставою виникнення, або зміни прав (або обтяжень) на Активи, Договір управління активами є належною правовою підставою для вчинення визначених законодавством України будь-яких реєстраційних дій, актів суб’єктами державної реєстрації щодо Договору, та/або щодо виникнення чи зміни прав чи обтяжень щодо Активів, необхідних згідно з чинним в Україні законодавством для виникнення, зміни, та/або здійснення Управителем визначених Договором прав, та обов’язків щодо Активів, та/або управління ними, підлягає здійсненню суб’єктами державної реєстрації незалежно від наявності будь-яких зареєстрованих до укладення цього Договору прав, та/чи їх обтяжень щодо Активу.
Активи:
- 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна» Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131.
9. Учасник процедури закупівлі повинен забезпечити надання послуги згідно вимог чинного законодавства України, зокрема: норм з охорони праці, та пожежної безпеки, (підтверджується шляхом надання довідки про наявність діючих в учасника наказу/наказів про охорону праці, інструкцій з пожежної безпеки, положень розроблених та затверджениих відповідно до вимог Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 р. №2694-XII (зі змінами), тощо).
10. Учасник процедури повинен підтвердити досвід у сфері здійснення діяльності санаторно-курортного лікування (медичної практики) не менше 3 років шляхом надання копії/ій діючої ліцензії/ій МОЗ України з відкритими лікарськими спеціальностями, яка в тому числі діяла у вказаний період, а також Витяг з ЄДРПОУ, що містить коди видів економічної діяльності: 86.10 діяльність лікарняних закладів, та/або 86.21 загальна медична практика, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у зазначений період.
11. Учасник має підтвердити наявність достатнього досвіду одержання доходів від надання послуг у сфері економічної діяльності санаторно-курортного лікування та інших, в обсязі отримання доходів не менше 27 млн. грн. за результатами 2024 року, шляхом подання фінансової звітності із розкриттям інформації щодо складових доходів шляхом надання бухгалтерської довідки.
12. Учасник процедури закупівлі повинен в підтвердження якості надання послуги надати діючий сертифікат виданий згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» або ДСТУ ISO 9001:2015 Системи менеджменту якості.
13. Учасник процедури повинен підтвердити досвід у сфері з виробництва та/або обігу харчових продуктів шляхом надання інформації у вигляді Довідки складеної у довільній формі щодо наявності виданого відносно нього Рішення про державну реєстрацію потужності оформленого наказом територіального органу Держпродспоживслужби виданого відповідно до Порядку реєстрації потужностей, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 № 431, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2024 за № 501/41846 із наданням копії відповідного рішення.


Уповноважена особа
(Посада) (підпис, М.П.**) (ініціали та прізвище)
В технічній частині нашої пропозиції було чітко зазначено кількість послуг- 1 послуга, що повністю відповідає предмету закупівлі, а саме послузі яка надається в межах єдиного комплексу.
Тендерна документація не містила чіткої вимоги про деталізований обсяг у вигляді числових, кількісних чи фізичних характеристик, і використання формулювання «1 послуга» є загальноприйнятою практикою при наданні послуг, що виконуються як єдиний обсяг робіт і не підлягають поділу або розбивці на складові.

Слід зазначити, аналогічне розуміння тендерної документації відображено і в пропозиції визначеній наступною після пропозиції Скаржника, зокрема поданій ТОВ «Інвестиційна компанія «ТВК» що містить аналогічне заповнення (відсутність визначення «Обсяг послуг __________________») у наданому додатку 2 до тендерної документації.

Вказане свідчить про неправомірне рішення Замовника по відношенню до ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело».


Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи

Описані вище факти, свідчать про незаконні дії Замовника, що полягає у незаконному відхилені тендерної пропозиції учасника закупівлі UA-2025-05-21-011034-a ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело».
Надавши всі передбачені тендерною документацією документи, а також надавши найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело» має цілком законні та обгрунтовані очікування на укладення договору за результатами публічної закупівлі UA-2025-05-21-011034-a.
Керуючись ст. 5, 18, 22, 24, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» -

ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати незаконними дії та рішення Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело».
3.Зобов’язати Замовника НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело» оформленого протоколом №134 уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 13 червня 2025 року, за процедурою закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-011034-a.

Додатки:
1. Тендерна документація закупівлі UA-2025-05-21-011034-a.
2. Протокол №134 уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 13.06.2025 року.
3. Файл «UA-2025-05-21-011034-a-open.pdf».
4. Файл «Додаток 2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»
5. Файл «Інформація про технічні хар.PDF.asice»


Директор ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело» Іван ПЕТРУС
×
  • Назва доказу:
    Скарга у форматі .doc
  • Повʼязаний документ:
    СКАРГА АМКУ.doc

  • Назва доказу:
    Скарга у форматі .pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.PDF

  • Назва доказу:
    Інформація про технічні ТОВ "Інвестиційна компанія "ТВК"
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf

  • Назва доказу:
    Інформація про технічні ТОВ "Санаторій "Кришталеве Джерело"
  • Повʼязаний документ:
    Інформація про технічні хар.PDF.asice

  • Назва доказу:
    Оголошення закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    UA-2025-05-21-011034-a-open.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол про відхилення
  • Повʼязаний документ:
    Протокол УО відхилення №134 від 13.06.25.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    ТД сан.Поляна 21.05.25 зі змінами від 29.05.25 (2).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати незаконними дії та рішення Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело». 3.Зобов’язати Замовника НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Санаторій «Кришталеве Джерело» оформленого протоколом №134 уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 13 червня 2025 року, за процедурою закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-011034-a.
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації

Номер: c8651bb8b2e04d53a061cff7db0a96ac
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-21-011034-a.b1
Назва: СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.05.2025 20:25
Дата розгляду скарги: 04.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.05.2025 16:02
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 09.06.2025 10:53
Автор: КОНСОРЦІУМ “АКВА РЕСУРС 24”, Заворотнюк Максим Сергійович +380672304391 aqua.resource.24@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3fa58710c9f74ad9b350ec1f568e6165
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: f4b54f32468d4ffea891b6eb573c5311
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Щодо предмету оскарження.
Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001; ЄДРПОУ: 41037901) здійснює передбачені чинним законодавством заходи щодо управління арештованим майном.
В своїй діяльності Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001; ЄДРПОУ: 41037901) керується приписами Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів». При здійснені такої діяльності Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів повинно дотримувати приписів законодавства про публічні закупівлі: «1. Управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом реалізації відповідних активів або передачі їх в управління. 2. Активи, зазначені у частині першій цієї статті, прийняті Національним агентством в управління, підлягають оцінці, яка здійснюється визначеними за результатами конкурсу суб’єктами оціночної діяльності, та передачі в управління визначеним за результатами конкурсу юридичним особам або фізичним особам - підприємцям у порядку, встановленому законодавством про державні (публічні) закупівлі.»
Таким чином, Агентство повинно здійснювати діяльності щодо управління майном з дотримання принципів та приписів законодавства про публічні закупівлі, основними серед яких є Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості).
21.05.2025 р. замовник НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) «Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна» Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131. за ДК 021:2015(CPV) – 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (ДОДАТОК 1)

Пунктом 5 «Недискримінація Учасників» розділу I. Загальні положення ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна», Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104;об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (надалі – Тендерна документація) (ДОДАТОК 2) передбачено: «Учасники процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію.»
Таким чином, умовами проведення закупівлі передбачено можливість участі об’єднання господарюючих суб’єктів. КОНСОРЦІУМ «АКВА РЕСУРС 24» є об’єднанням створеним учасниками, в тому числі для участі у вказаному тендері.

Відповідно до приписів Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон №922) учасник (тобто будь-яка особа) при підготовці тендерної документації під час оформлення та подання тендерної пропозиції зобов’язана дотримуватись вимог Тендерної документації
Таким чином, Тендерна документація є актом, що встановлює права та обов’язки учасників.
Однак з метою впорядкування відносин в цій сфері законодавець встановив певні вимоги до тендерної документації, яку готує замовник.
Так, зокрема, відповідно до приписів п. 3 ст. 22 Закону № 922 передбачено: «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»; відповідно п. 4 ст. 22 Закону № 922 передбачено «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»; приписами ст. 5 Закону № 922 передбачено: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.»

Розробляючи Тендерну документацію для проведення даних торгів та керуючись приписами Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» 10 листопада 2015 року № 772-VIII (надалі – Закон 772), Замовник/Відповідач зобов’язаний був врахувати приписи Закону України № 922, Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості № 1178).
Однак з аналізу тендерної документації розміщеної Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів в тендерних закупівлях вбачається, що окремі умови оприлюдненої документації не відповідають вищенаведеним приписам чинного законодавства.

Щодо права на оскарження.
Відповідно до приписів ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон № 922-VIII) суб’єкт оскарження («....- фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;…» (п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону № 922) має право звернутись до органу оскарження шляхом подання відповідної скарги.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 18 Закон № 922 передбачено: «5. Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.»
З врахуванням вищевикладеного викладаємо дану Скаргу:

1. Порушення процедури закупівлі під час оформлення Додатку № 2
1.1. Підстави подання скарги.
Підставою подання скарги є включення Замовником до Додатку 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Тендерної документації вимог до Тендерної пропозиції учасника (в тому числі Суб’єкта оскарження), що не передбачені вимогами процедури здійснення публічних закупівль, зокрема порушує приписи ст. 22 та п. 5 ст. 23 Закону № 922.
1.2. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Замовником під час формування Тендерної документації було включно до Додатку 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ наступні вимоги:
«В підтвердження досвіду збереження майна - об’єктів нежитлової нерухомості Учасник повинен надати документи (щодо права власності на майно виданими відповідно законодавства із довідкою щодо первісної балансової вартості майна та балансової вартості станом на час подання тендерної пропозиції, та/або копією договору/ів оренди майна із документами складеними на його виконання та довідкою щодо вартості майна на час укладання договору оренди і вартістю станом на час подання тендерної пропозиції), що свідчать про наявність в його власності та/або у користуванні протягом строку аналогічному строку дії договору управління (визначений в розділі 6 Додаток 6) до дати оприлюднення цієї тендерної закупівлі, майна- об’єктів нежитлової нерухомості (власних та/або орендованих), що підпадають під визначення підпункту А пункту 14.1.129-1 Податкового кодексу України.
2) ефективності управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).
В підтвердження досвіду ефективного управління майном Учасник повинен надати документи (фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність сум щомісячних доходів від використання майна аналогічного до предмету закупівлі (власного та/або орендованого), в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.» (ДОДАТОК 2).
Відповідно до приписів процедури закупівлі визначеної приписами п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону № 922 в тендерні документації зазначаються такі відомості: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;». Таким чином, в Тендерній документації в розділі, що стосується технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі повинно бути вказано не вимоги до учасника, а саме вимоги до об’єкту закупівлі – послуги з управління активами.
В той же час, зазначені в Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» вимоги до учасника закупівлі, зокрема, наявність на праві користування чи власності майна, забезпечення його збереження та ефективного управління учасником, не є інформацією про технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, оскільки характеризує не послугу та вимоги до неї, а характеризує власне учасника та вимоги до нього від замовника, тобто повинно бути або взагалі виключено з Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та Тендерної документації або перенесено до іншої частин Тендерної документації/Додатку до Тендерної документації.
Не можуть вважати викладені вимоги також переліком документів, які підтверджують технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, оскільки приписами ст. 23 «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» Закону № 922 визначено порядок підтвердження відповідності, а саме ч. 5 вказаної статті 23 визначає: «5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.»
Таким чином, Додаток 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» повинен містити посилання саме на «маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам».
З приводу вказаного, КАС ВС в постанові від 25.03.2023 року у справі № 520/15117/2020 заначив: «Стосовно доводів позивача про відсутність з його боку порушень ч. 5 ст. 23 Закону N 922-VIII, колегія суддів уважає за необхідне зазначити наступне. Частиною 5 ст. 23 Закону N 922-VIII передбачено, що замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Тобто, зміст норми частини п'ятої указаної статті передбачає право замовника вимагати відповідні підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Проте, встановивши екологічні чи інші характеристики предмета закупівлі, законодавець передбачив обов'язок замовника зазначити у тендерній документації способи (докази) підтвердження відповідності предмета закупівлі таким характеристикам. Відповідно до Методичних рекомендацій щодо визначення необхідності та застосування заходів із захисту довкілля до предмета закупівлі (при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади), які містяться на офіційному вебсайті ДП "Прозорро" (опубліковані 10 квітня 2020 року) екологічна характеристика - характеристика предмету закупівлі, що пов'язана з його впливами на стан довкілля та здоров'я людини…Як убачається з матеріалів справи та вірно встановлено судами попередніх інстанцій, складені замовником документи (п. 6 розд. III тендерної документаці) фактично містять вимогу про поставку товару, який відповідає вимогам захисту довкілля, однак, позивачем в тендерній документації не вказано чітких посилань на дату та номер ДСТУ, ГОСТ, СОУ, якими встановлені екологічні характеристики щодо предмету закупівлі, чим порушено вимоги ч. 5 ст. 23 Закону N 922-VIII. Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позову у цій частині та визнання висновку відповідача правомірним щодо порушення Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" приписів ч. 5 ст. 23 Закону N 922-VIII. Отже, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що зазначення позивачем у тендерній документації вимоги до учасника застосовувати в ході виконання робіт заходи із захисту довкілля без конкретизації маркування, протоколів випробувань або сертифікатів на підтвердження виконання цього обов'язку суперечить вимогам Закону України "Про державні закупівлі", оскільки останній містить зазначення про те, що у технічну специфікацію може бути включена сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об'єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля і клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.» (ДОДАТОК 9)
Будь-яка вимога окрім, її законності, також повинна бути зрозуміла, тобто забезпечувати можливість учасника/учасників усвідомити зміст вимог до нього з боку замовника з тим, щоб учасник знав про можливість дотримання такої вимог та можливість обґрунтувати наявність в нього характеристик, що відповідають таким вимогам шляхом подання необхідних документів.
Так, зокрема, в Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовник зазначив: «у користуванні протягом строку аналогічному строку дії договору управління (визначений в розділі 6 Додаток 6».
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 251 ЦК України «1. Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.»; ч. 1 ст. 252 ЦК України «1. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.»
Таким чином, строк це період і встановлюється певним чином.
Зі змісту розділу 6 Додаток 6 не вбачається, що Замовником було встановлено період, який би визначався в порядку передбаченому ЦК України, а саме: вказівка на дату 31.05.2025 року.
Перш за все, вказана дата настане раніше ніж буде укладено договір – торги призначено на 30.05.2025 року, а тому взагалі виявляється дивним встановлення такої дати закінчення дії Договору управління активами (майном).
По друге, конкретною датою встановлюється не строк, а термін – ч. 2 ст. 252 ЦК України.
Таким чином, вимагаючи в учасника надання договору який діє на той же строк, що і Договір управління активами (майном), Замовник в самому договорі не визначає його строк дії.
Таким чином, учасник обмежений в можливості з’ясувати реальні вимоги до договорів, які подаються ним на вимогу Замовника.
Така ситуація створює невизначеність для учасника – тобто порушує принцип «3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;» (ч. 1 ст. 5 Закону № 922) та обмежує право учасника на доступ до інформації про закупівлю – «3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.» (ст. 5 Закону № 922).
1.3. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Консорціум «АКВА РЕСУРС 24» створений на основі об’єднання діяльності господарюючих суб’єктів – учасників об’єднання. Відповідно до приписів Статуту (Додаток 3) Консорціум має на меті укладення договорів, в тому числі за результатами участі в процедурі закупівлі.
Закон № 922 надає право усім бажаючим прийняти участь в закупівлі, тобто наділяє КОНСОРЦІУМ «АКВА РЕСУРС 24» правом прийняти участь в закупівлі, яка оголошена АРМА.
В той же час, Замовник включаючи в тендерну документацію вимоги до кількісних, якісних характеристик товару та встановлюючи свій власний порядок підтвердження таких характеристик, які викладені в Додатку 2 Тендерної документації, всупереч вимогам Законодавства (ст. 22 та ст. 23 Закону № 922) покладає на учасника додаткові вимоги, що не передбачені законодавством, вимагає подання документів, які не має право вимагати в учасника, що також є порушенням ч. 4 ст. 5 Закону України № 992 щодо заборони встановлення дискримінаційних вимог для учасників; а встановлюючи вимоги до підтвердження строку, не надаючи інформації про такий строк, Замовник обмежує право учасника на інформацію про закупівлю, чим порушує приписи ст. 5 Закону України № 922 та його право на участь.

1.4. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації.
a. ДОДАТОК 2 ТД сан.Поляна 21.05.25
b. ДОДАТОК 3 Статут з описом
c. ДОДАТОК 9


2. Порушення процедури закупівлі під час оформлення Додатку 4 та Додатку 8.
2.1. Підстави подання скарги.
Підставою подання скарги є включення Замовником в Тендерну документацію вимог до Тендерної пропозиції учасника (в тому числі Суб’єкта оскарження), що не передбачені вимогами чинного законодавства - Тендера документація Замовника не відповідає вимогам чинного законодавства
2.2. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Оскільки процедура закупівлі включає всі дії вчинені Замовником з моменту прийняття рішення про проведення конкурсу і завершується підписанням договору за результатами проведення конкурсу чи винесення рішення про визнання конкурсу таким, що не відбувся, дії Замовника щодо включення до Тендерної документації вимог до учасника чи тендерної документації учасника, як не передбачені чинним законодавством, є порушенням встановленої процедури закупівлі.
З врахуванням того, що приписами абз. 1 ч. 8 ст. 18 Закону України № 922 передбачено, що Тендерна документація є об’єктом оскарження, то порушенням процедури закупівлі є саме наявність в тендерній документації, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи АРМА з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи Протоколом від 21.05.2025 № 109, положень, що суперечать/не відповідають приписам чинного законодавства.
До таких порушень слід віднести наступні положення Тендерної документації (ДОДАТОК 2):
Тендерна документація містить:
- Додаток № 4 з наступними пунктами:

Інші документи від Учасника:
3 Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити, що засновники, учасники, акціонери, контролери, керівники, працівники не пов'язані прямо або опосередковано з власником/власниками арештованих Активів (Інформація підтверджується письмовим запевненням (Гарантійний лист Учасника).
5 Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не пізніше семи днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

- Додаток № 8 з вимогою подати ЗАЯВИ-повідомлення, що засновники, учасники, акціонери, контролери, керівники, працівники Учасника не пов'язані прямо або опосередковано з власником/власниками арештованих Активів, які є предметом Договору управління.
У всіх вказаних випадках Замовником вимагається від учасника подати документацію від учасників, подання якої не передбачено законодавством (ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі») – п. 3, п. 5 Додатку № 4 «Інші документи від Учасника» Тендерної документації та Додаток № 8.
Відповідно до приписів Закону № 922 та Особливостей № 1178 не передбачено встановлення чи надання права на встановлення Замовником такого критерію (вимоги) до учасника як «не пов'язані прямо або опосередковано з власником/власниками арештованих Активів». Встановлення вказаного критерію є порушенням процедури здійснення публічних закупівель, оскільки вимагає від учасника подання інформації, подання якої чинним законодавством не передбачено. Окрім того, відсутність чітких критеріїв пов’язаності створює умови для зловживання з боку причетних осіб, тобто встановлення вказаного критерію вимог до учасника порушує принцип «запобігання корупційним діям і зловживанням» (п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону № 922).

Той факт, що до викладені в Тендерній документації вимоги про надання додаткової інформації та документів ПОРУШУЮТЬ процедуру закупівлі випливає з того, що ні Законом № 922, ні Особливостями № 1178, а також іншими нормами законодавства не передбачено необхідності подання учасником вищевказаної інформації та документів.
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону № 922 передбачено лише дві умови для включення до Тендерної документації вимоги про надання тієї чи іншої інформації чи документів, а саме:
1) вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством;
2) та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
(тобто лише за наявності обох вказаних підстав така вимога до учасника може бути відображена в тендерній документації).
Таким чином, лише за умови наявності двох підстав одночасно відповідна вимога Замовника про надання інформації та документів учасників тендеру є такою, що не порушує процедуру закупівлі.
Однак, стосовно документів та інформації вказаної в п. 3, п. 5 Додатку № 4 «Інші документи від Учасника» Тендерної документації та Додатку № 8 до Тендерної документації таких вимог законодавства щодо процедури публічних закупівель Замовником не дотримано (ДОДАТОК 2).

2.3. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Консорціум «АКВА РЕСУС 24» створений на основі об’єднання діяльності господарюючих суб’єктів – учасників об’єднання. Відповідно до приписів Статуту (Додаток 3) Консорціум має на меті укладення договорів, в тому числі за результатами участі в процедурі закупівлі.
Закон № 922 надає право усім бажаючим прийняти участь в закупівлі, тобто наділяє КОНСОРЦІУМ «АКВА РЕСУРС 24» правом прийняти участь в закупівлі, яка оголошена АРМА.
Однак, вказане право обмежується АРМА, оскільки на порушення приписів нормативних актів в Тендерній документації Замовником встановлено умови, що обмежують право на участь Консорціуму «АКВА РЕСУРС 24» через встановлення вимог до учасника (читай КОНСОРЦІУМУ «АКВА РЕСУРС 24»), що виходять за межі повноважень визначених законодавством для Замовника.
Таким чином, Замовником порушено встановлення в Тендерній документації не передбачених законом умов-вимог до учасника обмежує право КОНСОРЦІУМУ «АКВА РЕСУРС 24» на участь в закупівлі та є порушенням принципів встановлених приписами ч. 1 ст. 5, приписів ст. 22 Закону № 922.

2.4. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації.
d. ДОДАТОК 2 ТД сан.Поляна 21.05.25
e. ДОДАТОК 3 Статут з описом

3. Порушення процедури закупівлі під час оформлення Додатку 2 щодо суми доходів.
3.1. Підстави подання скарги.
Підставою подання скарги є включення до Тендерній документації вимог до учасника, які порушують процедуру публічних закупівель.
3.2. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Тендерної документацією, зокрема. Додаток № 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, встановлено вимогу: «11. Учасник має підтвердити наявність достатнього досвіду одержання доходів від надання послуг у сфері економічної діяльності санаторно-курортного лікування та інших, в обсязі отримання доходів не менше 27 млн. грн. за результатами 2024 року, шляхом подання фінансової звітності із розкриттям інформації щодо складових доходів шляхом надання бухгалтерської довідки. » (ДОДАТОК 2)
Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону № 922 передбачено встановлення принципу закупівлі – «2) максимальна економія, ефективність та пропорційність». Нормами Закону № 922 не передбачено що законодавець мав на увазі стверджуючи про необхідність дотримання принципу «пропорційності».
Таким чином, необхідно звернутись до загальних засад тлумачення принципу правопорційності в законодавстві України, адже Закон № 922 є його частиною та заснований на тих же засадах і принципах.
Принцип пропорційності — загальноправовий принцип, спрямований на забезпечення у правовому регулюванні розумного балансу приватних і публічних інтересів, відповідно до якого цілі обмежень прав мають бути істотними, а засоби їх досягнення обґрунтованими і найменш обтяжливими для осіб, чиї права обмежуються.
«Принцип пропорційності, який названий в Угодах про утворення ЄС (зокрема, в у ст. 5 Договору про заснування Європейського співтовариства), а також закріплений в міжнародних нормативних актах, рішеннях Конституційного Суду України та Європейського суду з прав людини, орієнтує на те, що мета процесуальних дій має бути суспільно вагомою, для досягнення певної мети органи влади не можуть накладати на громадян зобов'язання, які перевищують установлені межі необхідності, а засіб досягнення суспільно вагомої мети має бути найменш обтяжливим для людини в конкретних умовах
Головною метою принципу пропорційності є захист обсягу та змісту фундаментальних прав і свобод особи від свавільного впливу з боку публічних органів, а саме від їх надмірного впливу (у тому числі дискреційного характеру), необґрунтованої дискримінації, неналежного виконання ними своїх обов’язків щодо захисту цих прав і свобод. Водночас принцип пропорційності має сприяти балансуванню публічних і приватних інтересів, що є найбажанішим результатом його використання.»
В контексті здійснення процедури публічних закупівель в межах якої якраз і відбувається зіткнення публічного інтересу (отримати послуг з управління високої якості за найнижчу ціну) з приватним інтересом (отримати в управління майна для максимального отримання прибутку від надання послуг).
В даному конкретному випадку однозначним є висновок про порушення Замовником вказаного принципу, що слідує з наступного.
Як вбачається зі змісту Тендерної документації (ДОДАТОК 1) об’єктом надання послуг з управління є майно «984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна», Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104;об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131», яке станом на сьогоднішній день перебуває в користуванні ТОВ «САНАТОРІЙ ПОЛЯНА» (код 02649880).
За результатами здійснення господарської діяльності в 2024 році ТОВ «САНАТОРІЙ ПОЛЯНА» (код 02649880) отримав дохід в розмірі 27 939 000,00 грн. (ДОДАТОК 5) Вказаний дохід було отримано від здійснення наступних видів діяльності (що передбачено зареєстрованими видами діяльності Товариства): «86.10 Діяльність лікарняних закладів (основний) 08.99 Добування інших корисних копалин та розроблення кар'єрів, н.в.і.у. 11.07 Виробництво безалкогольних напоїв; виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки 36.00 Забір, очищення та постачання води 37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами 55.20 Діяльність засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування 79.12 Діяльність туристичних операторів 87.10 Діяльність із догляду за хворими із забезпеченням проживання 87.30 Надання послуг догляду із забезпеченням проживання для осіб похилого віку та інвалідів» (ДОДАТОК 6).
Таким чином, дохід від використання об’єктів нерухомого майна як засобів виробництва значно менше вказаної суми.
Таким чином вимагаючи від учасника доказів отримання доходу в розмірі більше 27 000 000,00 грн. Замовник застосовує до учасників непропорційні вимоги – вимагає від них отримання доходу значно більшого, як кваліфікаційної вимоги, від доходу який забезпечує використання майна, яке передається в управління.
Другим порушенням принципу співмірності є вимога про отримання доходу в розмірі, що не є пропорційним та економічно не обґрунтованим з огляду на суму мінімального платежу, ку передбачено виплачувати а користь Замовника – 330 044,81 грн., що в річному розрахунку становитиме лише 3 960 537,72 грн.
В той же час, відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст.1 Закону № 522 «управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.»
Тобто завданням АРМА як органу зі спеціальним статусом не є заробіток коштів від управління майном, а саме збереження економічної вартості об’єктів, що перебувають в управлінні, щоб не було завдано збитків Державі в разі конфіскації чи власнику в разі повернення майна.
В той же час, встановлення непропорційних та економічно необґрунтованих вимог до учасників, що унеможливлює передачу такого майна в управління та збереження його економічної цінності.

Встановлення вимоги про наявність доходу на рівні 27 000 000,00 грн. порушено також вимоги ч. 1 ст. 5 Закону № 922 – щодо дискримінації.
Так, зокрема, встановлення Замовником вимоги про наявність доходу обмежує можливість участі в закупівлі осіб, які мають досвід здійснення відповідної діяльності – надання послуг санаторно-курортного лікування, однак у них відсутній дохід від такої діяльності в визначеному Замовником розмірі 27 000 000,00 грн., а встановлення можливості наявності «та інших» доходів взагалі створює умови, коли до участі тендері будуть залучені особи, які за основним профілем мають дохід лише 1,00 грн. за те від торгів 26 999 999,00 грн.. що звичайно не додає впевненості в можливості таких учасників забезпечити використання переданого в управління майна за цільовим призначенням санаторно-курортне лікування.
В той же час, відповідно до інформації, що додається (Додаток 7), КОНСОРЦІУМ «АКВА РЕСУРС 24», з врахуванням показників учасника Об’єднання, отримано дохід від надання послуг санаторно-курортного лікування та пов’язаних послуг на рівні 10 000 000,00 грн. Таким чином, встановлення вимоги про наявність доходу на рівні не менше 27 000 000,00 обмежує можливість реальних учасників ринку з надання послуг санаторно-курортного лікування та пов’язаних послуг, тобто Скаржника на участь в закупівлі.
З цього приводу АМК України висловив свою чітку позицію в РІШЕННІ No 19135-р/пк-пз від 02.12.2024: «Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають у наявності саме об’єкти нежитлової нерухомості, що підпадають під визначення підпункту Б, В, Г, Ґ, Д пункту 14.1.129-1 Податкового кодексу України, загальною площею не менше 35 000 м2, а також земельних ділянок, сукупною вартістю саме не менше 100 млн.грн, та які зможуть надати саме довідку саме з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» (ДОДАТОК 8).


Таким чином, встановлення Замовником вимоги до учасника щодо наявності доходу за 2024 рік в розмірі не менше 27 000 000,00 грн. є порушенням приписів ч. 1 ст. 5 та ч.4 ст. 22 Закону № 922.

3.3. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особиє
Консорціум «АКВА РЕСУС 24» створений на основі об’єднання діяльності господарюючих суб’єктів – учасників об’єднання.
Відповідно до приписів Статуту (Додаток 3) Консорціум має на меті укладення договорів, в тому числі за результатами участі в процедурі закупівлі.
Закон № 922 надає право усім бажаючим прийняти участь в закупівлі, тобто наділяє КОНСОРЦІУМ «АКВА РЕСУРС 24» правом прийняти участь в закупівлі, яка оголошена АРМА.
В той же час, законодавець передбачив право Замовника під час здійснення процедури закупівлі встановити вимоги до учасника. Вказані вимоги викладаються в тендерній документації.
Встановлення в тендерній документації вимог до учасника, що не є економічно обґрунтованими чи порушують принцип пропорційності, обмежує право учасника на участь в публічних закупівлях.

3.4. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації.
a. ДОДАТОК 1 ОГОЛОШЕННЯ UA-2025-05-21-011034-a
b. ДОДАТОК 2 ТД сан.Поляна 21.05.25
c. ДОДАТОК 3 Статут з описом
d. ДОДАТОК 5 ДОХІД САНАТОРІЙ ПОЛЯНА
e. ДОДАТОК 6 ЄДР САНАТОРІЙ ПОЛЯНА
f. ДОДАТОК 7 Фінзвітність ЗОК Сонячний
g. ДОДАТОК 8 Рішення від 02.12.2024 №19138

Все вищевикладене свідчить, що Замовником порушено приписи ч. 1 ст. 5, ст. 22 Закону України № 922, п. 22 Особливостей № 1178, тобто порушено процедуру здійснення публічних закупівель.
Вказані порушення обмежують право КОНСОРЦІУМУ «АКВА РЕСУРС 24» на участь в публічній закупівлі оголошеній Замовником.
×
  • Назва доказу:
    9. ДОДАТОК 9 Постанова КАС ВС
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 9 Постанова КАС ВС.pdf

  • Назва доказу:
    8. ДОДАТОК 8 Рішення від 02.12.2024 №19138
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 8 Рішення від 02.12.2024 № 19135.pdf

  • Назва доказу:
    ДОДАТОК 1 ОГОЛОШЕННЯ UA-2025-05-21-011034-a
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 1 ОГОЛОШЕННЯ UA-2025-05-21-011034-a.pdf

  • Назва доказу:
    2. ДОДАТОК 2 ТД сан.Поляна 21.05.25
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 2 ТД сан.Поляна 21.05.25.pdf

  • Назва доказу:
    3. ДОДАТОК 3 Статут з описом
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 3 Статут з описом.pdf

  • Назва доказу:
    4. ДОДАТОК 4 Проєкт договору Поляна 21.05.25
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 4 Проєкт договору Поляна 21.05.25.pdf

  • Назва доказу:
    5. ДОДАТОК 5 ДОХІД САНАТОРІЙ ПОЛЯНА
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 ДОХІД САНАТОРІЙ ПОЛЯНА.pdf

  • Назва доказу:
    6. ДОДАТОК 6 ЄДР САНАТОРІЙ ПОЛЯНА
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 6 ЄДР САНАТОРІЙ ПОЛЯНА.pdf

  • Назва доказу:
    7. ДОДАТОК 7 Фінзвітність ЗОК Сонячний
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 7 Фінзвітність ЗОК Сонячний.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга_3_на_тендерну_документацію_UA-2024-10-08-009512-a
  • Повʼязаний документ:
    Скарга_3_на_тендерну_документацію_UA-2024-10-08-009512-a.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги, а саме: 3.1. виключити з Тендерної документації п. 5 Додатку № 4 «Інші документи від Учасника» Тендерної документації; 3.2. виключити з Тендерної документації Додаток № 8; 3.3. виключити з Тендерної документації положення Додатку 2 вимоги Додатку 2 «В підтвердження досвіду збереження майна - об’єктів нежитлової нерухомості Учасник повинен надати документи (щодо права власності на майно виданими відповідно законодавства із довідкою щодо первісної балансової вартості майна та балансової вартості станом на час подання тендерної пропозиції, та/або копією договору/ів оренди майна із документами складеними на його виконання та довідкою щодо вартості майна на час укладання договору оренди і вартістю станом на час подання тендерної пропозиції), що свідчать про наявність в його власності та/або у користуванні протягом строку аналогічному строку дії договору управління (визначений в розділі 6 Додаток 6) до дати оприлюднення цієї тендерної закупівлі, майна- об’єктів нежитлової нерухомості (власних та/або орендованих), що підпадають під визначення підпункту А пункту 14.1.129-1 Податкового кодексу України»; «В підтвердження досвіду ефективного управління майном Учасник повинен надати документи (фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність сум щомісячних доходів від використання майна аналогічного до предмету закупівлі (власного та/або орендованого), в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахуноку»;; 3.4. виключити з Тендерної документації Положення абз. 3 п. 6 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації ««Учасники процедури закупівлі не повинні будь яким чином бути пов’язані з власником активу в тому числі бути афілійованими та не проводити узгоджені дії з ним.»».

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 2. Визнати умови Тендерної документації: ««Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 984/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій «Поляна» Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об’єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131. за ДК 021:2015(CPV) – 99999999-9 Не відображене в інших розділах» такими, що порушують процедуру закупівлі, а саме: 2.1. п.3, п. 5, Додатку № 4 «Інші документи від Учасника» Тендерної документації 2.2. Додаток № 8; 2.3. вимоги Додатку 2 «В підтвердження досвіду збереження майна - об’єктів нежитлової нерухомості Учасник повинен надати документи (щодо права власності на майно виданими відповідно законодавства із довідкою щодо первісної балансової вартості майна та балансової вартості станом на час подання тендерної пропозиції, та/або копією договору/ів оренди майна із документами складеними на його виконання та довідкою щодо вартості майна на час укладання договору оренди і вартістю станом на час подання тендерної пропозиції), що свідчать про наявність в його власності та/або у користуванні протягом строку аналогічному строку дії договору управління (визначений в розділі 6 Додаток 6) до дати оприлюднення цієї тендерної закупівлі, майна- об’єктів нежитлової нерухомості (власних та/або орендованих), що підпадають під визначення підпункту А пункту 14.1.129-1 Податкового кодексу України»; «В підтвердження досвіду ефективного управління майном Учасник повинен надати документи (фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність сум щомісячних доходів від використання майна аналогічного до предмету закупівлі (власного та/або орендованого), в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок»; 2.4. Положення абз. 3 п. 6 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації ««Учасники процедури закупівлі не повинні будь яким чином бути пов’язані з власником активу в тому числі бути афілійованими та не проводити узгоджені дії з ним.»».