-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт фасаду в гімназії № 318 «Міленіум» за адресою: вулиця Івана Пулюя, 3-Б у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)»
Торги не відбулися
1 430 198.83
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 150.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 150.99 UAH
Період оскарження:
21.05.2025 15:26 - 02.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Номер:
e90d819db60f49c68b4842faa6a6532e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-21-010658-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкту оскарження та визнання даної пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, оскільки тендерна пропозиція Скаржника в частині вимог, що стали підставою для відхилення, відповідає вимогам Тендерної документації, та як наслідок Замовником незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Наказ про затвердження КНУ.pdf 28.06.2025 13:06
- ТД капітальний ремонт_фасад 318.doc 28.06.2025 13:06
- 25. Кошторисна документація.pdf 28.06.2025 13:06
- Скарга.docx 28.06.2025 13:06
- Додаток 30 до Настанови.pdf 28.06.2025 13:06
- Скарга.pdf 28.06.2025 13:06
- sign.p7s 28.06.2025 13:07
- рішення від 01.07.2025 № 10345.pdf 01.07.2025 17:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2025 № 10733.pdf 09.07.2025 11:36
- рішення від 08.07.2025 № 10733.pdf 10.07.2025 17:28
- Рішення 16895.pdf 02.07.2025 16:36
- Пояснення АМКУ_фасад ЗЗСО 318.pdf 02.07.2025 16:36
- Рішення 4001.pdf 02.07.2025 16:36
- Пояснення АМКУ_фасад ЗЗСО 318.docx 02.07.2025 16:36
- SCAN_20250716_111311864.pdf 16.07.2025 11:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.06.2025 13:58
Дата розгляду скарги:
08.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2025 17:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.07.2025 17:29
Дата виконання рішення Замовником:
16.07.2025 11:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10733-р/пк-пз від 08.07.2025 щодо скасування рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ВКФ Антлант-плюс» (код 36107594) в процедурі закупівлі «Капітальний ремонт фасаду в гімназії № 318 «Міленіум» за адресою: вулиця Івана Пулюя, 3-Б у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
36c5ae06c5b04f1fb528eed78d7f4388
Заголовок пункту скарги:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
1.1. Підстави подання скарги: Абзацом третім пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), встановлено, що :
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
23 червня 2025 року Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №189 про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів з особливостями UA-2025-05-21-010658-a - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АТЛАНТ-ПЛЮС» (далі - Суб’єкт оскарження, Скаржник, ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС») відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, скарга подається у визначений законодавством у сфері закупівель строк.
1.2. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
Замовником у Протоколі уповноваженої особи Є. Самойленко №189 від 23.06.2025 р., вказано:
«Керуючись вимогами статті 11 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене рішенням Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.12.2021, № 244. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини 1 статті 31 Закону та п. 44 Особливостей.
В зв'язку з наявністю підстав для відхилення пропозиції учасника, поданої на участь в процедурі відкритих торгів з особливостями, ТОВ "ВКФ Атлант-плюс", поданої на участь у процедурі відкритих торгів з особливостями – «Капітальний ремонт фасаду в гімназії № 318 «Міленіум» за адресою: вулиця Івана Пулюя, 3-Б у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-010658-a.
ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями: UA-2025-05-21-010658-a – ТОВ "ВКФ Атлант-плюс" відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей а саме:
- В порушення вимог п. 5 частини 4 Додатку №2 та п. 5 Додатку № 3 до Тендерної документації Учасником, а саме: «Розрахункові кошторисні документи згідно переліку нижче відповідно до заявленого дефектного акту з урахуванням матеріалів.
Кошторисна документація має бути складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва та розроблена в програмному комплексі АВК-5 версія 3.10.0) (не нижче), підписана та скріплена печаткою (у разі її наявності) організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (інженера-кошторисника) у складі:
- договірна ціна;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (кошти на здійснення технічного технічного нагляду 1,5%) та глави 12 проектно-вишукувальні роботи* (вартість проектних робіт та вартість експертизи проектно-кошторисної документації складає 49 056,80 грн без ПДВ).
- локального кошторису;
- відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку з обгрунтуванням ціни та зазначенням країни походження матеріалів.», в складі пропозиції, надано договірну ціну, яка складена не відповідає умовам тендерної документації. Оскільки Учасником надано розроблений кошторис визначений згідно з Кошторисними нормами України, а Замовником вимагалось розробити кошторисну документацію відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, то пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та має буди відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, кошторисні розрахунки безпосередньо стосуються вартості робіт, а їх зміна призведе до зміни вартості робіт запропонованих учасником процедури закупівлі, то Замовник не має права виставляти вимогу відповідно до пункту 43 Особливостей.»
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
23 червня 2025 року Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №189 про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів з особливостями UA-2025-05-21-010658-a - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АТЛАНТ-ПЛЮС» (далі - Суб’єкт оскарження, Скаржник, ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС») відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, скарга подається у визначений законодавством у сфері закупівель строк.
1.2. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
Замовником у Протоколі уповноваженої особи Є. Самойленко №189 від 23.06.2025 р., вказано:
«Керуючись вимогами статті 11 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене рішенням Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.12.2021, № 244. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини 1 статті 31 Закону та п. 44 Особливостей.
В зв'язку з наявністю підстав для відхилення пропозиції учасника, поданої на участь в процедурі відкритих торгів з особливостями, ТОВ "ВКФ Атлант-плюс", поданої на участь у процедурі відкритих торгів з особливостями – «Капітальний ремонт фасаду в гімназії № 318 «Міленіум» за адресою: вулиця Івана Пулюя, 3-Б у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-21-010658-a.
ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями: UA-2025-05-21-010658-a – ТОВ "ВКФ Атлант-плюс" відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей а саме:
- В порушення вимог п. 5 частини 4 Додатку №2 та п. 5 Додатку № 3 до Тендерної документації Учасником, а саме: «Розрахункові кошторисні документи згідно переліку нижче відповідно до заявленого дефектного акту з урахуванням матеріалів.
Кошторисна документація має бути складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва та розроблена в програмному комплексі АВК-5 версія 3.10.0) (не нижче), підписана та скріплена печаткою (у разі її наявності) організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (інженера-кошторисника) у складі:
- договірна ціна;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (кошти на здійснення технічного технічного нагляду 1,5%) та глави 12 проектно-вишукувальні роботи* (вартість проектних робіт та вартість експертизи проектно-кошторисної документації складає 49 056,80 грн без ПДВ).
- локального кошторису;
- відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку з обгрунтуванням ціни та зазначенням країни походження матеріалів.», в складі пропозиції, надано договірну ціну, яка складена не відповідає умовам тендерної документації. Оскільки Учасником надано розроблений кошторис визначений згідно з Кошторисними нормами України, а Замовником вимагалось розробити кошторисну документацію відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, то пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та має буди відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, кошторисні розрахунки безпосередньо стосуються вартості робіт, а їх зміна призведе до зміни вартості робіт запропонованих учасником процедури закупівлі, то Замовник не має права виставляти вимогу відповідно до пункту 43 Особливостей.»
×
-
Назва доказу:
Додаток 30 до Настанови
-
Повʼязаний документ:
Додаток 30 до Настанови.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ про затвердження КНУ
-
Повʼязаний документ:
Наказ про затвердження КНУ.pdf
-
-
Назва доказу:
25. Кошторисна документація
-
Повʼязаний документ:
25. Кошторисна документація.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД капітальний ремонт_фасад318
-
Повʼязаний документ:
ТД капітальний ремонт_фасад 318.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі уповноваженої особи від 23.06.2025 № 188, Замовник порушив вимоги пункту 44 та 46 Особливостей. Відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, незаконним, та таким що порушує норми законодавства у сфері закупівель. Навіть вважаючи, що «невідповідність» в договірній ціні, наданій Скаржником у складі тендерної пропозиції, на думку Замовника, не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник не застосував процедуру надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, згідно пункту 43 Особливостей. Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними. Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС»» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником. Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС». З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44, 46, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами), ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Управлінням освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації. 3. Зобов'язати Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС», прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Є. Самойленко №189 від 23.06.2025 р. Додатки до Скарги: 1. Наказ Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» 2. Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. 3. Тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги з особливостями на закупівлю (роботи) «Капітальний ремонт фасаду в гімназії № 318 «Міленіум» за адресою: вулиця Івана Пулюя, 3-Б у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», затверджена Протоколом уповноваженої особи Є. Самойленко від 21 травня 2025 року № 111. 4. Кошторисна документація ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС». 5. Протокол уповноваженої особи про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС» №189 від 23.06.2025 р.