• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Індивідуальне обмундирування курсантів Дніпровського державного університету внутрішніх справ (кепі темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, сорочка трикотажна з короткими рукавами, ремінь для брюк синтетичний, погони накладні, нарукавний знак «ДДУВС»)

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо учасником-резидентом, повинні бути складені українською мовою. Детальна інформація зазначена в пункті 7 Розділу 1 тендерної документації

Торги не відбулися

5 427 559.27 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 137.80 UAH
Період оскарження: 21.05.2025 15:13 - 26.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне визначення переможця

Номер: dfe91ce6595743318603219ea009ba19
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-21-010262-a.c1
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 19.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.06.2025 14:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.06.2025 15:50
Дата виконання рішення Замовником: 25.06.2025 15:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Усунути порушення шляхом повернення на кваліфікацію та відхиленням тендерної пропозиції Приватного підприємства "ВИРОБНИЧО -КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "Весна-Ділогія" з підстав визначених абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Автор: ТОВ "КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП", Віталій Кулявик +380412241893 vitku2022@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bd709d13a9184295b86d2d8a9a3d2a47
Заголовок пункту скарги: Оскарження визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
21.05.2025 року Дніпровським державним університетом внутрішніх справ було оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2025-05-21-010262-a, предметом якої є Індивідуальне обмундирування курсантів Дніпровського державного університету внутрішніх справ (кепі темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, сорочка трикотажна з короткими рукавами, ремінь для брюк синтетичний, погони накладні, нарукавний знак «ДДУВС»).

Товариством з обмеженою відповідальністю «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» було подано свою тендерну пропозицію 28 травня 2025 року.
Рішенням Замовника, оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 червня 2025 року №957, було:
1. Визначено Учасника ПП ВКФ «Весна-Ділогія» переможцем Закупівлі. Визначено цінову пропозицію Учасника ПП ВКФ «Весна-Ділогія» найбільш економічно вигідною.
2. Прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі.
3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо закупівлі в електронній системі закупівель.

Однак, вважаємо дане Рішення незаконним з підстав, що наведені нижче.

1. Щодо кепі:
Так, в складі тендерної документації Замовника міститься Додаток 8 зі змінами до Тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником».
Пункт 12 вказаного Додатку 8 зі змінами «Підтверджуючі документи на вироби» передбачає надання учасником копії протоколів випробувань на матеріали на відповідність вимогам вказаним Таблиці Б.1 Додатку Б ТО 1844.40108578-101:2020, видані акредитованим органом, або організацією, або лабораторіями, які акредитовано Національним агентством з акредитації України. Однак, в поданому в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна-Ділогія» Протоколі випробувань №3424-Л від 29.11.2024 року, виданого ДП «ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» зазначено ТО1844.40108578-101:2020 (зі змінами), що не відповідає вказаним вище вимогам, а також вимогам п.1. Таблиці 1 Додатку 4 зі змінами «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ».
Окрім того, в зазначеному вище протоколі випробувань міститься значення показника «роздиральне навантаження, Н (кгс): за основою і за утоком». Так, показник «роздиральне навантаження, Н (кгс) за утоком дорівнює 32. В той час, як вимоги Таблиці Б.1 Додатку Б передбачають показник «роздиральне навантаження, Н (кгс) за утоком» не менше 42. Таким чином даний показник не відповідає встановленим вимогам Замовника.
Також в даному протоколі вказані нормативні документи щодо методів випробувань за показниками «роздиральне навантаження, Н (кгс)»; «ступінь пофарбування до: органічних розчинників, до прасування (зміна початкового пофарбування», які не відповідають нормативній документації, встановленій в ТО 1844.40108578-101:2020.
Також Пункт 12 вказаного Додатку 8 зі змінами «Підтверджуючі документи на вироби» передбачає надання учасником копії експертного висновку або сертифікату відповідності виданого не раніше 2025 року Учаснику процедури закупівлі про відповідність запропонованого ним Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, які встановлені Таблицею 1 Додатку 4 зі змінами про відповідність ТО 1844.40108578-101:2020. Учасником ПП ВКФ «Весна-Ділогія» було надано в складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності №UA.276.022.03-25 від 22.01.2025 року, виданий ТОВ «ВЕС» «УКРЕКСПЕРТИЗА» про відповідність кепі для поліцейських національної поліції України, що виготовляється зі змішаної або синтетичної тканини. В даному сертифікаті зазначено, що продукція відповідає вимогам ТО 1844.40108578-101:2020 (зі змінами), що протирічить встановленим вимогам Замовника.

2. Щодо костюму (сорочка, брюки):
Так, в складі тендерної документації Замовника міститься Додаток 8 зі змінами до Тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником».
Пункт 12 вказаного Додатку 8 зі змінами «Підтверджуючі документи на вироби» передбачає надання учасником копії експертного висновку або сертифікату відповідності виданого не раніше 2025 року Учаснику процедури закупівлі про відповідність запропонованого ним Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, які встановлені Таблицею 1 Додатку 4 зі змінами. Так, п. 2 Таблиці 1 Додатку 4 (зі змінами) передбачає відповідність товару (костюму (сорочка, брюки) ТО 1811.40108578-302:2020 (зі змінами № 2).
В поданому в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна-Ділогія» було надано Сертифікат відповідності №UA.276.022.05-25 від 22.01.2025 року, виданий ТОВ «ВЕС» «УКРЕКСПЕРТИЗА» на костюм (сорочка, брюки) для поліцейських Національної поліції України, що виготовляється із змішаної або синтетичної тканини, що відповідає вимогам ТО 1811.40108578-302:2020 (зі змінами). Таким чином даний Сертифікат не підтверджує відповідність предмету закупівлі вимогам тендерної документації Замовника.

3. Щодо фуфайки з короткими рукавами:
Додаток 8 зі змінами до Тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником» передбачає надання учасником копії протоколів випробувань на матеріали, видані відповідно до вимог Таблиць Б.1, Б.2, Додатку Б ТО 1833.40108578-407:2025, видані акредитованим органом або лабораторіями, які акредитовано Національним агентством з акредитації України, також Додаток 4 зі змінами (п. 3)табл. 1) передбачає Вимоги до матеріалів відповідно Додаток Б таблиця Б1, Б2 ТО 1833.40108578-407:2025.
В складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна-Ділогія» було надано Протокол випробувань № 1875-Л від 11.09.2023 року, виданий ДП «ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» на продукцію: «Трикотажне гладкофарбоване кулірне дволицьове полотно». Вказаний протокол не містить посилання на зазначене Замовником ТО 1833.40108578-407:2025. Показник «гігроскопічність, %» становить 8,8, що не відповідає зазначеному показнику в Таблиці Б2 ТО 1833.40108578-407:2025: не менше 10%.
Додатково зауважуємо, що Додаток № 4 (зі змінами)до тендерної документації , ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ містить вимогу, щодо підтвердження відповідності технічним вимогам до предмета закупівлі по кожній позиції (Таблиця №1 Додатку №4) учасник надає у складі пропозиції у вигляді окремого файлу (файл з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо) де містяться всі документи, щодо підтвердження відповідності технічним вимогам по кожній позиції предмета закупівлі.

Однак, Згідно п.43 Особливостей - під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір