Фармацевтична продукція (Кофеїну цитрат, Фактор коагуляції IX, II, VII і X в комбінації) -2 найменування.

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-09-28-000240-a Комунальною установою «Міська лікарня № 5» (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – за кодом ДК 021:2015 ("Єдиний закупівельний словник") – 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Кофеїну цитрат, Фактор коагуляції IX, II, VII і X в комбінації) – 2 найменування. Рішенням від 18.10.2018 року (Протокол засідання тендерного комітету № 63/3 від 18.10.2018 року, далі за текстом – Рішення) Замовник відхилив тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі за текстом – Скаржник) як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно абз. 2 п. 2.1 Рішення Замовник зазначає, що «Учасник – Приватне акціонерне товариство «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» – не надав в повному обсязі документи, що підтверджують відповідність пропозиції кваліфікаційним вимогам, а саме: Довідку про застосування заходів із захисту довкілля, що передбачено ст. 22 п. 2 пп. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 6 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації». Скаржник вважає, що Замовник порушив вимоги ст.ст. 16, 22, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки відхилив як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР». Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Згідно пп. 1 п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Так, ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям; замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Згідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено вимоги до тендерної документації. Так, тендерна документація, зокрема, повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які в свою чергу повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Тобто Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено такого кваліфікаційного критерію (ст. 16), як інформація про необхідність застосування заходів із захисту довкілля, а лише передбачено вимогу (ст. 22) щодо наявності у складі технічної частини тендерної документації (тобто документу, що публікується замовником) інформації, яка б передбачала необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Замовником, в п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації лише наводиться дослівна цитата зі ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» проте, що «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля», але не наведено жодної інформації/пояснення/інструкції того як безпосередньо таку необхідність застосування заходів із захисту довкілля в своїй тендерній пропозиції зобов’язаний підтверджувати учасник процедури публічної закупівлі. Крім того, Замовник в оскаржуваному рішенні вказує на те, що Скаржник не надав передбаченого тендерною документацією документу, а саме: Довідку про застосування заходів із захисту довкілля, але такі висновки Замовника не відповідають дійсності, оскільки тендерною документацією такого документу не передбачено – жодного посилання на необхідність подання такого документу учасником у складі тендерної пропозиції немає. Крім того, Замовником невірно трактовано як кваліфікаційний критерій учасника згідно ст. 16 зазначеного Закону вимогу ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині зобов’язань замовників зазначати у тендерній документації інформації, яка б передбачала необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Таким чином, в порушення ст.ст. 16, 22, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протоколом засідання тендерного комітету № 63/3 від 18.10.2018 року пропозицію учасника – ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» – визнав такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 3, 16, 18, 22, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-09-28-000240-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» в процедурі закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-09-28-000240-a Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги. 2. Копія Протоколу засідання тендерного комітету № 63/3 від 18.10.2018 року.