-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шлак фракційний 0-70
Завершена
1 160 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 600.00 UAH
Період оскарження:
20.05.2025 19:00 - 25.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та в порядку, передбаченого Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178)
Номер:
978bd3178dd24d97816585ac12b28d6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-20-014371-a.c1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та в порядку, передбаченого Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178)
Скарга:
СКАРГА
на рішення Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та в порядку, передбаченого Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178)
Пов'язані документи:
Учасник
- 13_Свідоцтво_про_відповідність_системи_керування_вимірюваннями.pdf 02.06.2025 10:39
- Скарга на рішення.docx 02.06.2025 10:39
- Рішення від 08.04.2025 № 5554.pdf 02.06.2025 10:39
- sign.p7s 02.06.2025 10:40
- рішення від 04.06.2025 №8892.pdf 04.06.2025 15:47
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2025 №9412.pdf 13.06.2025 15:55
- рішення від 12.06.2025 №9412.pdf 16.06.2025 16:50
- пояснення щодо скарги амку шлак.pdf 06.06.2025 13:17
- 17.2 Сертифікат якості.pdf 06.06.2025 13:17
- 17.2 Сертификат_№_782264_от_06.05.2025.pdf 06.06.2025 13:17
- 14. Лист РС для МАРЛІН ІНК (1).pdf 06.06.2025 13:17
- 12. Сертифікат шлак 0-70 (1).pdf 06.06.2025 13:17
- 13. Свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями (1).pdf 06.06.2025 13:17
- 17.1 Договір з постачальником.pdf 06.06.2025 13:17
- 17.3 Радиационный сертификат новый.pdf 06.06.2025 13:17
- пояснення щодо скарги амку.docx 06.06.2025 13:17
- Відповідь на вимогу.PDF 17.06.2025 13:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2025 11:28
Дата розгляду скарги:
12.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2025 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.06.2025 16:51
Дата виконання рішення Замовником:
17.06.2025 13:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Надання відповіді на вимогу
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
44944045fc464d34b3a0f94ca2a8acbb
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника. ІІ. Щодо пропозиції Переможця.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.
1.1. Відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника від «28» травня 2025 року № 28/05 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «. При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності вимогам Тендерної документації, а саме: 1) Тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, а саме строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними. 2) Згідно ТД Замовником вимагалось: - КОПІЯ витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датованою не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. - ДОВІДКА, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство: - повне найменування; - реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); - керівництво (посада, прізвище, ім’я, по-батькові); - інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором; - інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців). Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. 3) Замовником вимагалось надання інформації та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3). А саме: Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Учасник надав « Сертификат_№_782264_от_06.05.2025» від ПАТ Запоріжсталь та Сертифікат якості від ТОВ «РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс». Документ про якість/ Quality document №782264 від ПАТ Запоріжсталь, де найменування товару зазначено Шлак доменний для загальнобудівельних робіт, що не відповідає вимогам предмету закупівлі. У даному випадку відсутня фракційність. Наданий сертифікат не відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Також виявлено розбіжності у Хімічному складі запропонованого товару, а саме: Сертифкат CaO MgO ПАТ Запоріжсталь 46-50 3,5-4,5 ТОВ РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс 42,97 4,84 В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або листгарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки). Учасником надано договір поставки за яким згідно п.1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити ПОКУПЦЮЮ шлакову шлакову продукцію (надалі за текстом — «Товар»), зазначену у Специфікаціях до Договору, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти оплатити Товар на умовах цього Договору та Специфікацій до нього у Додатку №1 до цього Договору). Специфікація відсутня. Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЗК №1» на підставі пп.2, абз.1 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.».
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, тендерною пропозицією учасника за формою згідно з Додатком 1.
У додатку Документації міститься Форма «Тендерна Пропозиція» в якій міститься графа «Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом ____ днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну».
Скаржник у складі Пропозиції надав файл «1.Тендерна пропозиція.pdf» в якому міститься:
- Тендерна Пропозиція від 27.05.2025 № 014371-а/1, в якій вказано, зокрема «Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну».
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстави наведеної в протоколі відхилення.
1.2. . Відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника від «28» травня 2025 року № 28/05 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «. При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності вимогам Тендерної документації, а саме: 2) Згідно ТД Замовником вимагалось: - КОПІЯ витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датованою не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. - ДОВІДКА, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство: - повне найменування; - реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); - керівництво (посада, прізвище, ім’я, по-батькові); - інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором; - інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців). Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЗК №1» на підставі пп.2, абз.1 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.».
Відповідно до пункту 2 розділу V Документації учасник повинен надати Інші документи: (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців), зокрема:
8.1. ДОВІДКА, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство:
- повне найменування;
- реквізити (місцезнаходження, телефон, факс);
- керівництво (посада, прізвище, ім’я, по-батькові);
- інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором;
- інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).
8.4. КОПІЯ витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датованою не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Скаржник у складі Пропозиції надав файл «7. Інформація про учасника.pdf» в якому міститься:
- довідка «Інформація про Учасника» від 27.05.2025 № 014371-а/7;
- Витяг з ЄДР від 25.03.2025.
По-перше, вся інформація, яка вимагалася пунктом 2 розділу V Документації міститься вказаних вище документах.
По-друге, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу дата оприлюднення закупівлі 20 травня 2025.
За таких умов, Витяг з ЄДР від 25.03.2025 повинен бути датований не раніше 20 травня 2025.
Разом з тим, наданий Скаржником витяг датовано 25.03.2025, у зв'язку з чим, наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстави наведеної в протоколі відхилення.
Рішення Комісії під час розгляду аналогічного питання
Підтвердженням правомірності нашої скарги є аналогічне рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема:
- рішення №№ 5554-р/пк-пз від 08.04.2025 «Разом з тим, наданий Переможцем витяг датовано 05.03.2025, у зв'язку з чим, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
1.3. Відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника від «28» травня 2025 року № 28/05 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «. При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності вимогам Тендерної документації, а саме: 3) Замовником вимагалось надання інформації та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3). А саме: Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Учасник надав « Сертификат_№_782264_от_06.05.2025» від ПАТ Запоріжсталь та Сертифікат якості від ТОВ «РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс». Документ про якість/ Quality document №782264 від ПАТ Запоріжсталь, де найменування товару зазначено Шлак доменний для загальнобудівельних робіт, що не відповідає вимогам предмету закупівлі. У даному випадку відсутня фракційність. Наданий сертифікат не відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Також виявлено розбіжності у Хімічному складі запропонованого товару, а саме: Сертифкат CaO MgO ПАТ Запоріжсталь 46-50 3,5-4,5 ТОВ РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс 42,97 4,84 В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або листгарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки). Учасником надано договір поставки за яким згідно п.1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити ПОКУПЦЮЮ шлакову шлакову продукцію (надалі за текстом — «Товар»), зазначену у Специфікаціях до Договору, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти оплатити Товар на умовах цього Договору та Специфікацій до нього у Додатку №1 до цього Договору). Специфікація відсутня. Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЗК №1» на підставі пп.2, абз.1 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.».
У додатку 3 Документації міститься інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:
«Шлак фракційний 0-70»
ДК 021:2015: 14630000-6 — Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів
№ п/п
Найменування товару
Кількість
товару Од.
виміру Ціна грн. без ПДВ Загальна вартість грн., без ПДВ
1. Шлак фракційний 0-70 2 000 тонн
Товар, що є предметом закупівлі, за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) його виробника, нормам чинного законодавства України.
Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або лист-гарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки).
Скаржник у складі Пропозиції надав наступні документи, зокрема:
- файл «17. Інформація про товар.pdf», в якому міститься документ Вих.№ 014371-a /11
від 27.05.2025 р про запропонований товар - Шлак фракційний 0-70 2 000 тонн;
- Сертифікат якості, виданий вимірювальною лабораторією Ресайклінг солюшин на шлак доменний відвальний фракція 0-70 мм ТУ У 08.1-39931341-001:2017;
- документ про якість від 06.05.2025 № 782264 на шлак доменний для загально будівельних робіт, в якому вказано рол відповідність товару ТУ У 08.1-39931341-001:2017;
- Зміна № 1 ТУ У 08.1-39931341-001:2017 «Шлаки доменні та сталеплавні для загальнобудівельних робіт» яка містить таблицю 1 з показниками Хімічного складу;
- Договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС, згідно п.1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити ПОКУПЦЮЮ шлакову шлакову продукцію (надалі за текстом — «Товар»), зазначену у Специфікаціях до Договору, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти оплатити Товар на умовах цього Договору та Специфікацій до нього у Додатку №1 до цього Договору).
По- перше, в Документації відсутні окремі вимоги щодо хімічного складу шлаку, а також надавати будь-які документи на підтвердження його відповідності хімічного складу.
Звертаємо вашу увагу, що надані документи про якість товару від виробника та від його офіційного дилера звісно вони на різні партії шлаку, в яких хімічний склад шлаку, в межах та відповідає вимогам стандартам (технічним умовам) виробника ТУ У 08.1-39931341-001:2017 «Шлаки доменні та сталеплавні для загальнобудівельних робіт».
По-друге, Замовник в протоколі відхилення вказує, що документ саме від виробника від 06.05.2025 № 782264 не містить фракції та назва не відповідає предмету закупівлі. і чомусь не бере до уваги документи (Сертифікат якості) від офіційного представника (ТОВ «Ресайклінг солюшин» на якого ми і надали уповноважуючий документ про поставку товару, а саме договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС.
Разом з тим, у Документації відсутні окремі вимог до оформлення документа про якість і Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий документ про якість від 06.05.2025 № 782264 на шлак доменний не на фракцію 0-70мм.
А також не довів та документально не підтвердив, що система керування вимірюваннями органу, який видав цей документ не відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
ТОВ "ТЗК №1" наголошує, що на підтвердження засвідчення якості товару надав саме документи офіційного представника виробника.
Сертифікат від виробника був наданий як додатковий документ.
- Договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС, укладений з ТОВ «Ресайклінг солюшин»;
- Сертифікат якості, виданий вимірювальною лабораторією Ресайклінг солюшин на шлак доменний відвальний фракція 0-70 мм ТУ У 08.1-39931341-001:2017.
Наголошуємо, що в сертифікатах якості назва шлаку вказана згідно з саме стандарту відповідно до якого він виготовляється, а саме ТУ У 08.1-39931341-001:2017 «Шлаки доменні та сталеплавні для загальнобудівельних робіт», що відповідає повністю вимогам Документації.
Щодо відсутності специфікації до договору Договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС.
В Скаржник а наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстави наведеної в протоколі відхилення.
ІІ. Щодо пропозиції Переможця.
2.1. У додатку 3 Документації міститься інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:
Товар, що є предметом закупівлі, за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) його виробника, нормам чинного законодавства України.
Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або лист-гарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки).
ТОВ "МАРЛІН ІНК" у складі Пропозиції надав наступні документи:
- Лист-гарантія від 23.05.2025 № 225 від ТОВ «Ресайклінг солюшин» шодо постачання шлакової продукції;
- Сертифікат якості від 18.03.2025 на шлак доменний (0-70), який відповідає ТУ У 08.1-39931341-001:2017.
По-перше, Замовник застосував дискримінаційний підхід щодо оцінки сертифікату якості Скаржника та Переможця.
Оскільки, що Скаржник, що Переможець пропонує продукцію одного і того самого виробника та одного і того самого постачальника, та в яких документ про якість, виданий тією ж самою лабораторією.
По-друге, хімічний склад шлаку ідентичний, що в сертифікаті Скаржника що Переможця, таким чином зрозуміло, що це один і той же шлак.
Назва шлаку в Переможця теж не ідентична як в Документації, однак Замовник застосувавши дискримінаційний підхід, відхилив пропозицію Скаржника та не відхилив пропозицію Переможця порушив принципи публічних закупівель та законні права та інтереси Скаржника.
2.2 Відповідно до додатку 1 Документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази у часник повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідне для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі (зразок довідки додається). Обов’язкова наявність в Учасника у власності або на правах оренди/суборенди або договору про надання послуг / користування / експлуатації наступних машин, механізмів та інструментів для виконання даних видів робіт:
- Вантажні автомобілі не менше 3 одиниць;
Учасник надає довідку, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази складену на фірмовому бланку (у разі наявності).
На виконання пункту 1.1.
Зразок довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що забезпечать виконання робіт, передбачених у документації
Даною довідкою підтверджуємо про наявність у ___________________(найменування Учасника) наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
Назва обладнання та матеріально – технічної бази Стан (нове, справне, в задовільному стані), а також наявна кількість Власне, орендоване (зазначити орендодавця)
...
«___» ___________ 20___ р. ______________ /ініціали та прізвище/
ТОВ "МАРЛІН ІНК" у складі Пропозиції надав файл «2. Довідка про наявність бази.pdf» в якому міститься:
- Довідка від 26.05.2025 № 16-07/148, де в колонці 2, відсутня інформація про те чи техніка НОВА та інформація про КІЛЬКІСТЬ, у зв'язку з чим, наявні невідповідності в документах Пропозиції Переможця, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Оскаржуване рішення порушує право Скаржника на визначення його переможцем закупівлі з можливим подальшим укладанням Договору про закупівлю, відповідно порушує охоронюваний законом інтерес Скаржника на провадження господарської діяльності та отримання прибутку від реалізації господарського зобов’язання із Замовником.
Прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права та інтереси ТОВ «ТЗК№1», а також штучно звужують коло учасників.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «ТЗК№1» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЗК№1» та рішення про визначення ТОВ "МАРЛІН ІНК" переможцем процедури закупівлі.
Отже, на підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статті 18 Закону, та розділом Порядок оскарження відкритих торгів Особливостей, -
1.1. Відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника від «28» травня 2025 року № 28/05 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «. При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності вимогам Тендерної документації, а саме: 1) Тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, а саме строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними. 2) Згідно ТД Замовником вимагалось: - КОПІЯ витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датованою не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. - ДОВІДКА, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство: - повне найменування; - реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); - керівництво (посада, прізвище, ім’я, по-батькові); - інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором; - інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців). Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. 3) Замовником вимагалось надання інформації та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3). А саме: Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Учасник надав « Сертификат_№_782264_от_06.05.2025» від ПАТ Запоріжсталь та Сертифікат якості від ТОВ «РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс». Документ про якість/ Quality document №782264 від ПАТ Запоріжсталь, де найменування товару зазначено Шлак доменний для загальнобудівельних робіт, що не відповідає вимогам предмету закупівлі. У даному випадку відсутня фракційність. Наданий сертифікат не відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Також виявлено розбіжності у Хімічному складі запропонованого товару, а саме: Сертифкат CaO MgO ПАТ Запоріжсталь 46-50 3,5-4,5 ТОВ РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс 42,97 4,84 В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або листгарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки). Учасником надано договір поставки за яким згідно п.1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити ПОКУПЦЮЮ шлакову шлакову продукцію (надалі за текстом — «Товар»), зазначену у Специфікаціях до Договору, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти оплатити Товар на умовах цього Договору та Специфікацій до нього у Додатку №1 до цього Договору). Специфікація відсутня. Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЗК №1» на підставі пп.2, абз.1 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.».
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, тендерною пропозицією учасника за формою згідно з Додатком 1.
У додатку Документації міститься Форма «Тендерна Пропозиція» в якій міститься графа «Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом ____ днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну».
Скаржник у складі Пропозиції надав файл «1.Тендерна пропозиція.pdf» в якому міститься:
- Тендерна Пропозиція від 27.05.2025 № 014371-а/1, в якій вказано, зокрема «Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну».
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстави наведеної в протоколі відхилення.
1.2. . Відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника від «28» травня 2025 року № 28/05 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «. При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності вимогам Тендерної документації, а саме: 2) Згідно ТД Замовником вимагалось: - КОПІЯ витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датованою не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. - ДОВІДКА, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство: - повне найменування; - реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); - керівництво (посада, прізвище, ім’я, по-батькові); - інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором; - інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців). Дана вимога виконана Учасником з порушенням вимог. Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЗК №1» на підставі пп.2, абз.1 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.».
Відповідно до пункту 2 розділу V Документації учасник повинен надати Інші документи: (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців), зокрема:
8.1. ДОВІДКА, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство:
- повне найменування;
- реквізити (місцезнаходження, телефон, факс);
- керівництво (посада, прізвище, ім’я, по-батькові);
- інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором;
- інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).
8.4. КОПІЯ витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датованою не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Скаржник у складі Пропозиції надав файл «7. Інформація про учасника.pdf» в якому міститься:
- довідка «Інформація про Учасника» від 27.05.2025 № 014371-а/7;
- Витяг з ЄДР від 25.03.2025.
По-перше, вся інформація, яка вимагалася пунктом 2 розділу V Документації міститься вказаних вище документах.
По-друге, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу дата оприлюднення закупівлі 20 травня 2025.
За таких умов, Витяг з ЄДР від 25.03.2025 повинен бути датований не раніше 20 травня 2025.
Разом з тим, наданий Скаржником витяг датовано 25.03.2025, у зв'язку з чим, наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстави наведеної в протоколі відхилення.
Рішення Комісії під час розгляду аналогічного питання
Підтвердженням правомірності нашої скарги є аналогічне рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема:
- рішення №№ 5554-р/пк-пз від 08.04.2025 «Разом з тим, наданий Переможцем витяг датовано 05.03.2025, у зв'язку з чим, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
1.3. Відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника від «28» травня 2025 року № 28/05 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «. При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності вимогам Тендерної документації, а саме: 3) Замовником вимагалось надання інформації та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3). А саме: Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Учасник надав « Сертификат_№_782264_от_06.05.2025» від ПАТ Запоріжсталь та Сертифікат якості від ТОВ «РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс». Документ про якість/ Quality document №782264 від ПАТ Запоріжсталь, де найменування товару зазначено Шлак доменний для загальнобудівельних робіт, що не відповідає вимогам предмету закупівлі. У даному випадку відсутня фракційність. Наданий сертифікат не відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Також виявлено розбіжності у Хімічному складі запропонованого товару, а саме: Сертифкат CaO MgO ПАТ Запоріжсталь 46-50 3,5-4,5 ТОВ РЕСАЙКЛІНГ Солюшинс 42,97 4,84 В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або листгарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки). Учасником надано договір поставки за яким згідно п.1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити ПОКУПЦЮЮ шлакову шлакову продукцію (надалі за текстом — «Товар»), зазначену у Специфікаціях до Договору, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти оплатити Товар на умовах цього Договору та Специфікацій до нього у Додатку №1 до цього Договору). Специфікація відсутня. Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЗК №1» на підставі пп.2, абз.1 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.».
У додатку 3 Документації міститься інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:
«Шлак фракційний 0-70»
ДК 021:2015: 14630000-6 — Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів
№ п/п
Найменування товару
Кількість
товару Од.
виміру Ціна грн. без ПДВ Загальна вартість грн., без ПДВ
1. Шлак фракційний 0-70 2 000 тонн
Товар, що є предметом закупівлі, за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) його виробника, нормам чинного законодавства України.
Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або лист-гарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки).
Скаржник у складі Пропозиції надав наступні документи, зокрема:
- файл «17. Інформація про товар.pdf», в якому міститься документ Вих.№ 014371-a /11
від 27.05.2025 р про запропонований товар - Шлак фракційний 0-70 2 000 тонн;
- Сертифікат якості, виданий вимірювальною лабораторією Ресайклінг солюшин на шлак доменний відвальний фракція 0-70 мм ТУ У 08.1-39931341-001:2017;
- документ про якість від 06.05.2025 № 782264 на шлак доменний для загально будівельних робіт, в якому вказано рол відповідність товару ТУ У 08.1-39931341-001:2017;
- Зміна № 1 ТУ У 08.1-39931341-001:2017 «Шлаки доменні та сталеплавні для загальнобудівельних робіт» яка містить таблицю 1 з показниками Хімічного складу;
- Договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС, згідно п.1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити ПОКУПЦЮЮ шлакову шлакову продукцію (надалі за текстом — «Товар»), зазначену у Специфікаціях до Договору, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти оплатити Товар на умовах цього Договору та Специфікацій до нього у Додатку №1 до цього Договору).
По- перше, в Документації відсутні окремі вимоги щодо хімічного складу шлаку, а також надавати будь-які документи на підтвердження його відповідності хімічного складу.
Звертаємо вашу увагу, що надані документи про якість товару від виробника та від його офіційного дилера звісно вони на різні партії шлаку, в яких хімічний склад шлаку, в межах та відповідає вимогам стандартам (технічним умовам) виробника ТУ У 08.1-39931341-001:2017 «Шлаки доменні та сталеплавні для загальнобудівельних робіт».
По-друге, Замовник в протоколі відхилення вказує, що документ саме від виробника від 06.05.2025 № 782264 не містить фракції та назва не відповідає предмету закупівлі. і чомусь не бере до уваги документи (Сертифікат якості) від офіційного представника (ТОВ «Ресайклінг солюшин» на якого ми і надали уповноважуючий документ про поставку товару, а саме договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС.
Разом з тим, у Документації відсутні окремі вимог до оформлення документа про якість і Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий документ про якість від 06.05.2025 № 782264 на шлак доменний не на фракцію 0-70мм.
А також не довів та документально не підтвердив, що система керування вимірюваннями органу, який видав цей документ не відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
ТОВ "ТЗК №1" наголошує, що на підтвердження засвідчення якості товару надав саме документи офіційного представника виробника.
Сертифікат від виробника був наданий як додатковий документ.
- Договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС, укладений з ТОВ «Ресайклінг солюшин»;
- Сертифікат якості, виданий вимірювальною лабораторією Ресайклінг солюшин на шлак доменний відвальний фракція 0-70 мм ТУ У 08.1-39931341-001:2017.
Наголошуємо, що в сертифікатах якості назва шлаку вказана згідно з саме стандарту відповідно до якого він виготовляється, а саме ТУ У 08.1-39931341-001:2017 «Шлаки доменні та сталеплавні для загальнобудівельних робіт», що відповідає повністю вимогам Документації.
Щодо відсутності специфікації до договору Договір поставки від 17.012.2024 № ШМ-2024-48 КС.
В Скаржник а наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстави наведеної в протоколі відхилення.
ІІ. Щодо пропозиції Переможця.
2.1. У додатку 3 Документації міститься інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:
Товар, що є предметом закупівлі, за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) його виробника, нормам чинного законодавства України.
Постачальник повинен засвідчити якість товару, що поставляється, належним документом (сертифікатом відповідності, посвідченням про якість або іншим документом, передбаченим для даного виду товару), який надається в складі ТД виданий органом, система керування вимірюваннями якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
В разі якщо учасник не є виробником даної продукції, учасник надає копію уповноважуючого документу від виробника шлаку фракції 0-70 або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником шлаку фракції 0-70 або його офіційним представником/дилером або лист-гарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки).
ТОВ "МАРЛІН ІНК" у складі Пропозиції надав наступні документи:
- Лист-гарантія від 23.05.2025 № 225 від ТОВ «Ресайклінг солюшин» шодо постачання шлакової продукції;
- Сертифікат якості від 18.03.2025 на шлак доменний (0-70), який відповідає ТУ У 08.1-39931341-001:2017.
По-перше, Замовник застосував дискримінаційний підхід щодо оцінки сертифікату якості Скаржника та Переможця.
Оскільки, що Скаржник, що Переможець пропонує продукцію одного і того самого виробника та одного і того самого постачальника, та в яких документ про якість, виданий тією ж самою лабораторією.
По-друге, хімічний склад шлаку ідентичний, що в сертифікаті Скаржника що Переможця, таким чином зрозуміло, що це один і той же шлак.
Назва шлаку в Переможця теж не ідентична як в Документації, однак Замовник застосувавши дискримінаційний підхід, відхилив пропозицію Скаржника та не відхилив пропозицію Переможця порушив принципи публічних закупівель та законні права та інтереси Скаржника.
2.2 Відповідно до додатку 1 Документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази у часник повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідне для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі (зразок довідки додається). Обов’язкова наявність в Учасника у власності або на правах оренди/суборенди або договору про надання послуг / користування / експлуатації наступних машин, механізмів та інструментів для виконання даних видів робіт:
- Вантажні автомобілі не менше 3 одиниць;
Учасник надає довідку, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази складену на фірмовому бланку (у разі наявності).
На виконання пункту 1.1.
Зразок довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що забезпечать виконання робіт, передбачених у документації
Даною довідкою підтверджуємо про наявність у ___________________(найменування Учасника) наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
Назва обладнання та матеріально – технічної бази Стан (нове, справне, в задовільному стані), а також наявна кількість Власне, орендоване (зазначити орендодавця)
...
«___» ___________ 20___ р. ______________ /ініціали та прізвище/
ТОВ "МАРЛІН ІНК" у складі Пропозиції надав файл «2. Довідка про наявність бази.pdf» в якому міститься:
- Довідка від 26.05.2025 № 16-07/148, де в колонці 2, відсутня інформація про те чи техніка НОВА та інформація про КІЛЬКІСТЬ, у зв'язку з чим, наявні невідповідності в документах Пропозиції Переможця, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Оскаржуване рішення порушує право Скаржника на визначення його переможцем закупівлі з можливим подальшим укладанням Договору про закупівлю, відповідно порушує охоронюваний законом інтерес Скаржника на провадження господарської діяльності та отримання прибутку від реалізації господарського зобов’язання із Замовником.
Прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права та інтереси ТОВ «ТЗК№1», а також штучно звужують коло учасників.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «ТЗК№1» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЗК№1» та рішення про визначення ТОВ "МАРЛІН ІНК" переможцем процедури закупівлі.
Отже, на підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статті 18 Закону, та розділом Порядок оскарження відкритих торгів Особливостей, -
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень в порядку проведення процедури закупівлі Шлак фракційний 0-70 № UA-2025-05-20-014371-a. 3. Зобов’язати КП "Рідне місто" СМР скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ «ТЗК№1» та рішення про визначення ТОВ "МАРЛІН ІНК" переможцем процедури закупівлі.