• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Придбання: Астрономічні та оптичні прилади

Придбання: Астрономічні та оптичні прилади, а саме: - Тепловізійний монокуляр AGM TAIPAN TM19-384 - 20 комплектів (у відповідній комплектації).

Завершена

1 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період оскарження: 20.05.2025 13:49 - 25.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 26b9feda79ff4c399ed95e8685546649
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-20-007649-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 16.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.06.2025 14:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.06.2025 18:50
Дата виконання рішення Замовником: 19.06.2025 12:26
Коментар замовника щодо усунення порушень: В відкритих торгах UA-2025-05-20-007649-a на виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 16.06.2025 року №9539 вирішено скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Єрмолаєвої Лариси Валентинівни переможцем процедури закупівлі — "Придбання: Астрономічні та оптичні прилади", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-05-20-007649-a.
Автор: ТОВ "ЛІНТУ", Володимир Пермяков +380988578445, +380969033251, +380734823739 tender@lintu.org

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e72dbdc48cd545dca578a923543f4066
Заголовок пункту скарги: Порушення прав Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі через дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – невідхилення Пропозиції Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Військова частина А4706 (далі - Замовник) в електронній системі закупівель розмістило оголошення UA-2025-05-20-007649-a a щодо закупівлі товару за предметом закупівлі: «Придбання: Астрономічні та оптичні прилади ДК 021:2015:38630000-0: Астрономічні та оптичні прилади»(далі – Процедура закупівлі, тендер, закупівля, торги).
Відповідно до пункту 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) - оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ» (далі – Скаржник/ суб’єкт оскарження/ ТОВ «ЛІНТУ») виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЛІНТУ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "ЄРМОЛАЄВА ЛАРИСА ВАЛЕНТИНІВНА" (надалі –переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ФОП "ЄРМОЛАЄВА ЛАРИСА ВАЛЕНТИНІВНА" , визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.

Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
Вимоги Замовника (AGM TAIPAN TM19-384) Пропозиція Учасника (ThermTec Cyclops 335) Невідповідність Обґрунтування
Дисплей: LCOS 1280 × 960 Дисплей: OLED 0.39 inch 1024×768 Невідповідність за типом та роздільною здатністю Замовник вимагає дисплей типу LCOS з роздільною здатністю 1280x960. Учасник пропонує OLED дисплей з роздільною здатністю 1024x768. Це пряма невідповідність технічним вимогам до дисплея.
Поле зору, град, м на 100 м: 13.8°×10.4° Поле зору, град, м на 100 м: 7,5° х 5,6° Невідповідність за полем зору Поле зору у пропозиції Учасника значно вужче (7,5° х 5,6°) порівняно з вимогою Замовника (13.8°×10.4°). Ширше поле зору дозволяє охопити більшу територію, що може бути критичним для певних завдань. Це суттєва невідповідність.
Вага, гр: 310 Вага, гр: 490 Невідповідність за вагою Пропозиція Учасника має більшу вагу (490 гр) порівняно з вимогою Замовника (310 гр). Вага є важливим фактором для портативності та тривалого використання приладу.
Габаритні розміри, мм: 171х61х57 Габаритні розміри, мм: 190 х 67 х 63 Невідповідність за габаритними розмірами Пропозиція Учасника має більші габаритні розміри, що впливає на зручність зберігання, транспортування та використання приладу, особливо якщо є обмеження по місцю.
Тип батареї: Вбудований Lі-іon aĸĸyмулятор Тип батареї: вбудований акумулятор (18650 х2) Невідповідність за типом вбудованої батареї Хоча обидва варіанти є "вбудованими акумуляторами", Замовник вказав "Lі-іon акумулятор", тоді як Учасник вказав "18650 х2". Це може означати використання стандартних акумуляторів типу 18650, що дає можливість їх заміни, якщо вони знімні (хоча зазначено "вбудований"). Потрібне уточнення, чи є 18650 знімними чи жорстко вбудованими. Якщо вони знімні, це може бути перевагою, але не відповідає точному формулюванню "Вбудований Lі-іon aĸĸyмулятор" у сенсі єдиного незнімного блоку. Якщо незнімні - то просто інший тип.
Ядро: VOx, 12мĸм, <35 mК Ядро: VOx, 12мĸм, <40 mК Невідповідність за чутливістю ядра (NETD) Замовник вимагає чутливість ядра (NETD) менше 35 mК, тоді як пропозиція Учасника має чутливість менше 40 mК. Чим менше це значення, тим краща чутливість тепловізора до температурних відмінностей, що впливає на якість зображення. Це пряма невідповідність у важливій технічній характеристиці.
Учасник пропонує прилад ThermTec Cyclops 335, який значно відрізняється від вимог Замовника, що були сформовані на основі моделі AGM TAIPAN TM19-384. Основні невідповідності стосуються таких критичних параметрів:
• Дисплей: Тип та роздільна здатність дисплея є ключовими для якості зображення та зручності використання. Запропонований OLED 1024x768 не відповідає LCOS 1280x960.
• Оптичне збільшення та поле зору: Ці параметри безпосередньо впливають на те, наскільки далеко і широко користувач може бачити. Пропозиція Учасника має вище оптичне збільшення, але значно вужче поле зору, що може бути неприйнятним для завдань, де потрібен широкий огляд.
• Чутливість ядра (NETD): Менше 35 mК є кращою чутливістю, ніж менше 40 mК. Це означає, що вимоги Замовника до якості теплового зображення вищі.
• Дальність виявлення: Хоча пропозиція Учасника має значно більшу дальність виявлення, це може бути надлишковим і вказувати на прилад іншого класу або з іншими компромісами, які не обговорювалися.
• Фізичні параметри (вага, розміри): Відхилення у вазі та габаритних розмірах можуть вплинути на ергономіку та портативність пристрою, що є важливим для кінцевого користувача.
Пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам Замовника за кількома ключовими параметрами. Замовнику слід вимагати надання приладу, що повністю відповідає заявленим характеристикам AGM TAIPAN TM19-384, або ж вимагати обґрунтування, чому запропоновані відхилення є прийнятними або перевагами для конкретних потреб Замовника. Без такого обґрунтування, пропозиція Учасника повинна бути відхилена як така, що не відповідає технічному завданню.
2.Відповідно до технічних вимог додатку 1 до тендерної документації Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.
📊 Порівняльна таблиця відповідності характеристик тепловізора
№ Характеристика AGM Taipan TM19-384 (вимога) ThermTec CP319P (з паспорта) Висновок
1 Тип дисплея LCOS, 1280×960 OLED 0.39", 1024×768 ❌ Невідповідність типу та роздільної здатності
8 Збільшення (оптичне / цифрове) 1.86x / 2x, 4x, 8x 1.8x / 1–6x (плавне) ❌ Цифрове не у фіксованих кратностях
9 Дальність виявлення, м 1500 ❌ Не вказано ❗ Відсутній у паспорті
10 Межі фокуса, м від 10 ❌ Не вказано ❗ Відсутній у паспорті
14 Вага, гр 310 550 (з батареєю) ❌ Вага значно більша
15 Габарити, мм 171×61×57 67×63×190 ❌ Габарити більші
16 Гарантія, міс 12 ❌ Не вказано ❗ Відсутня у паспорті
19 Тип батареї Вбудований Li-ion 2×18650 Li-ion (внутрішній) ❌невідповідність
Таким чином, за наданими переможцем документами неможливо встановити відповідність технічних характеристик запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на наведене, надані договори не можуть бути визнані аналогічними за предметом закупівлі, оскільки вони не відповідають вимогам тендерної документації щодо аналогічного договору за кодом класифікатора та характером постачання.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив
ФОП "ЄРМОЛАЄВА ЛАРИСА ВАЛЕНТИНІВНА" . переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Звернення щодо невідповідностей технічним вимогам до предмета закупівлі — тепловізійного монокуляра пропозиції ФОП Єрмолаєвої Лариси Валентинівни

Номер: e99995050ef3446eac119f237e16e98a
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-20-007649-a.b1
Назва: Звернення щодо невідповідностей технічним вимогам до предмета закупівлі — тепловізійного монокуляра пропозиції ФОП Єрмолаєвої Лариси Валентинівни
Вимога:
Шановний Замовнику! За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Єрмолаєвої Лариси Валентинівни встановлено низку суттєвих невідповідностей технічним вимогам до предмета закупівлі — тепловізійного монокуляра, а саме: Тип та роздільна здатність дисплея Відповідно до тендерної документації Замовника, передбачено використання дисплея типу LCOS з роздільною здатністю 1280×960. Натомість у технічній документації на запропонований прилад ThermTec Cyclops 335 зазначено дисплей типу OLED 0.39" з роздільною здатністю 1024×768, що не відповідає встановленим вимогам щодо типу дисплея та якості відображення інформації. Оптичне збільшення Вимоги Замовника передбачають оптичне збільшення 1.86х, що оптимально узгоджено з полем зору 13.8° × 10.4°. У запропонованій моделі — оптичне збільшення 3.3х, що призводить до суттєвого зменшення кута огляду (7.5° × 5.6°) і не дозволяє забезпечити ефективне спостереження, що може негативно вплинути на виконання завдань у польових умовах. Тип живлення Замовником чітко передбачено, що прилад повинен бути обладнаний вбудованим Li-ion акумулятором. Проте модель ThermTec Cyclops 335 використовує знімні акумулятори типу 18650, що суперечить вимогам до конструктивного виконання джерела живлення, зокрема щодо герметичності, зручності експлуатації та захисту від механічних впливів. Таким чином, запропонований виріб не відповідає щонайменше трьом ключовим параметрам, що мають істотне значення для виконання завдань за призначенням. На підставі вищевикладеного та керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У разі невиконання цієї вимоги залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Відповідно до тендерної документації визначений переможець запропонував еквівалент (аналог) товару, технічні характеристики та інші вимоги якого, влаштовують поточним вимогам замовника в повному обсязі, виходячи з наявної потреби та досвідом використання подібного обладнання, тому вимога скаржника відхилена.
Статус вимоги: Не задоволено